國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)(第一到三章)(編輯修改稿)
2025-02-05 03:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ， 掌握國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型和我國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式 ?教學(xué)重點和難點 ? 我國新的國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)模式的選擇 第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義及其分類 一、經(jīng)濟(jì)模式的一般含義 （ 1）財產(chǎn)所有制要素：模式的基礎(chǔ)，決定著社會經(jīng)濟(jì)資源的控制基礎(chǔ)和收入分配的最終結(jié)果。 （ 2）決策要素：模式的核心，決定著社會經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)限和影響著社會經(jīng)濟(jì)信息的傳遞和交流。 （ 3）組織要素：模式的載體，決定著對社會經(jīng)濟(jì)資源控制和信息傳遞與交流影響的維護(hù)能力。 （ 4）調(diào)控要素：模式的運作方式，決定了對社會經(jīng)濟(jì)資源的實際配置方向、程度和數(shù)量。 二、國民經(jīng)濟(jì)管理模式分類 ? 根據(jù)所有制標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)管理的微觀基礎(chǔ)建立在對立的兩極上：一極是個人的，或曰私人所有制；另一極是公眾集體的，或曰社會所有制或公有制。 ? 根據(jù)資源配置方式標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控形式和手段、決定權(quán)限劃分以及組織行為是模式中的核心問題。 三、國民經(jīng)濟(jì)管理模式形成條件 1．社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。以生產(chǎn)資料以及勞動手段為代表的社會生產(chǎn)能力，是形成一定形式國民經(jīng)濟(jì)管理模式的重要物質(zhì)條件。 2．社會生產(chǎn)關(guān)系的變化。社會生產(chǎn)關(guān)系涉及財產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)者與消費者關(guān)系，是形成一定形式國民經(jīng)濟(jì)管理模式的重要客觀條件。 3．政治制度。國民經(jīng)濟(jì)管理模式在更大范圍內(nèi)服從于一國的政治制度。 4．國家法律制度。國民經(jīng)濟(jì)管理是在一定國家法律框架內(nèi)運轉(zhuǎn)的，因而它不得不服從國家法律制度的規(guī)定。 5．傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化，是指一個民族在經(jīng)過多少歲月之后遺留給后人的那些精神財富。由于是祖輩世世代代留下來的東西，因此具有深厚的基礎(chǔ)和廣泛的影響力。經(jīng)驗觀察可知，不同的傳統(tǒng)文化背景中的國民經(jīng)濟(jì)管理行為是存在著差異的。 6．社會心理。決定國民經(jīng)濟(jì)管理模式差異的心理條件主要是社會心理，這是一種建立在類型基礎(chǔ)之上的典型群體心理。 7．國際環(huán)境。一國經(jīng)濟(jì)模式的形成也受到國際因素直接或間接影響。 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型比較 一、公有制模式與私有制模式 公有制采取了國家所有和集體所有等實現(xiàn)形式；私有制采取了個體所有、家庭所有和很合伙私營所有等實現(xiàn)形式。除了少量純粹意義上的國有或私有形式外，還大量出現(xiàn)公有與私有相互滲透相互包含的混合形式，如合作制、股份制等等。 （一）政府與國有企業(yè)的關(guān)系 1．政府對國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的權(quán)利。因為國有企業(yè)的所有者是國家，因而國家的組織機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)擁有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能，以保護(hù)和實現(xiàn)所有者的權(quán)益。 2．企業(yè)擁有相對獨立的自主經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)作為工商經(jīng)營組織，在政府授權(quán)下具有經(jīng)營自主權(quán)。 （二）政府與私有企業(yè)的關(guān)系 對待私有企業(yè)的管理不同于對待國有企業(yè)的管理，總的原則是：指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)和外部控制。 二、計劃主導(dǎo)模式與政策主導(dǎo)模式 （一）計劃主導(dǎo)模式 這種國民經(jīng)濟(jì)管理模式以政府制定并實施一系列全國性發(fā)展計劃為其主要內(nèi)容。 一般說來，確定一國的國民經(jīng)濟(jì)管理模式是否是計劃調(diào)節(jié)主導(dǎo)型模式的標(biāo)準(zhǔn)是： 第一，存在一個具有權(quán)威性的計劃機(jī)構(gòu)。 第二，計劃行動是一項嚴(yán)肅的管理活動。 第三，存在著較為完整的計劃體系。 （二）政策主導(dǎo)模式 政策主導(dǎo)模式特征是制定和實施若干經(jīng)濟(jì)政策對國民經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行即期干預(yù)和調(diào)控，經(jīng)濟(jì)政策以財政政策和貨幣政策為主要形式，主要政策工具是稅收、政策開支、利率、匯率等。 政策主導(dǎo)模式的基本特點是： 1．政策管理的基本性質(zhì)是間接性。 2．政策管理以良好的市場機(jī)制運營為基礎(chǔ)。 3．政策實施是一個系統(tǒng)配合過程。 4．政策重點和作用由政策主體價值偏好和地位決定。 5．政策調(diào)控以短期為主。 第三節(jié) 中國對國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 一、對中國傳統(tǒng)模式的基本評價 （一）過分集中的決策機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)和地方喪失積極性和主動創(chuàng)造力 （二）比較單一的調(diào)控手段使得國民經(jīng)濟(jì)管理
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