【導(dǎo)讀】消費需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涉外經(jīng)濟、社會收入分配和可持續(xù)發(fā)展。、解決實際問題的能力。靈的類型與表現(xiàn),市場失靈的表現(xiàn),政府的經(jīng)濟職能,政府失靈的預(yù)防與矯正。管理本身并不是目的，管理目標(biāo)即組織活動既定的目標(biāo)，管理是為。標(biāo)而對該系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟活動進行計劃、組織與控制等行為的總和。2．國民經(jīng)濟管理的對象，是國民經(jīng)濟的整體運行。3．國民經(jīng)濟管理的目的，在于獲取最佳的社會經(jīng)濟效益。對較少直接性和易變性?！笆袌鍪ъ`”一般是指市場機制不能使資源配置達到最有效率的狀態(tài)。“政府失靈”一般是指政府干預(yù)所引起的經(jīng)濟運行效率的下降和社會福利的損失。國民經(jīng)濟管理的社會屬性，是指國民經(jīng)濟管理必須體現(xiàn)作為管理主體的國家意志，維護現(xiàn)存的財產(chǎn)關(guān)系，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。國民經(jīng)濟管理原則，是指國民經(jīng)濟各項管理工作都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。根據(jù)所有制標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟管理的微觀基礎(chǔ)建立在對立的兩極上：一極是個人的，

　　

【正文】 產(chǎn)要素的配置方式，使各產(chǎn)業(yè)之間保持經(jīng)常性地、協(xié)調(diào)地按比例發(fā)展 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡具有相對性。絕對的均衡只有在系統(tǒng)完全封閉和完全靜止時才會出現(xiàn)。隨著國民經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運動過程必然是均衡 非均衡 均衡的無休止的循環(huán)。 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段有： 1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 2．投資政策，核心是投資結(jié)構(gòu)政策 3．產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 4．進出口政策 5．總量政策的結(jié)構(gòu)效應(yīng) 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化 (1 學(xué)時 ) 一、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的含義及內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)間的關(guān)系超越高度壟斷和過度競爭，逐漸趨近于有效競爭的過程，其具體表現(xiàn)為有效競爭的市 場結(jié)構(gòu)、有效競爭的市場行為和符合有效競爭基準(zhǔn)的市場績效。 32 二、產(chǎn)業(yè)組織政策的內(nèi)容和目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)組織政策是指政府根據(jù)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)模、速度、自覺協(xié)調(diào)企業(yè)間聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置的政策集合。 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)是：在產(chǎn)業(yè)獲配的資源量一定時，在各企業(yè)間再次分配以實現(xiàn)資源綜合效率最高。 三、促進有效競爭、抑制壟斷的政策 有效競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，是實現(xiàn)資源合理配置的基本途徑。抑制壟斷主要包括兩個方面：一是抑制行政壟斷，二是抑制市場壟斷。 四、促進規(guī)模經(jīng)濟形成的政策 成熟的市場經(jīng)濟中，規(guī)模 經(jīng)濟的形成完全是一種市場行為，政策的功能主要體現(xiàn)在：（ 1）防止企業(yè)兼并中的非規(guī)范行為的發(fā)生；（ 2）將兼并過程合理的手段創(chuàng)新納入正式制度；（ 3）防止生產(chǎn)的過度集中而形成壟斷。 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)劃分不同的產(chǎn)業(yè)？ 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)換的依據(jù)是什么？ 3．如何理解和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？ 4．如何實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？ 5．什么是產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化？ 第十一章 區(qū)域經(jīng)濟管理 (5 學(xué)時 ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解 區(qū) 域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟 的關(guān)系 , 國內(nèi)外有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論 , 區(qū)域差異對國民經(jīng)濟的影響 。 掌握 區(qū)域經(jīng)濟的 含義與特點 , 區(qū)域 經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 , 區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的分類與特征 , 區(qū)域差異及其影響因素 。 教學(xué)重點和難點 : 區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的確定 , 區(qū)域經(jīng)濟的適度非平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 。 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時 ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時 第一節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟 (1 學(xué)時 ) 一、區(qū)域經(jīng)濟的含義與特點 33 區(qū)域經(jīng)濟，或稱中觀經(jīng)濟，系指在社會勞動地域分工的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步形成的各具特色和以密切的經(jīng)濟聯(lián)系為特征的地域生產(chǎn)綜合體。 區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的縮影，既有國民經(jīng)濟有相似的特點，在很多方面又與之相區(qū)別，其特征主要有：綜合性、中 間性和差異性。 二、區(qū)域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟作為整個國民經(jīng)濟一個重要組成部分，它是全國經(jīng)濟大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。國民經(jīng)濟大系統(tǒng)的運行要求整體性，但經(jīng)濟運行的區(qū)域性也是客觀存在的，因為任何社會的再生產(chǎn)都表現(xiàn)為在一定地域空間范圍內(nèi)的具體經(jīng)濟運行。正如不存在脫離具體的地域空間的抽象經(jīng)濟過程一樣，離開具體區(qū)域的經(jīng)濟運行，國民經(jīng)濟整體運行也就不會存在。 第二節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論及原則 (1 學(xué)時 ) 一、國外有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論 （一）區(qū)域經(jīng)濟增長理論 （二）增長極理論 （三）梯度推移理論 （四）區(qū)域分工理論 二、國內(nèi)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論 （一）梯度推移理論 （二）增長極發(fā)展理論 （三）跳躍發(fā)展理論 三、區(qū)域 經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 （一）服從國家宏觀總體的布局要求 （二）滿足本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要 （三）增強外向性與開放度 第三節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的確定與發(fā)展方向的選擇 ( 學(xué)時 ) 一、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的分類與特征 區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢是指在進行區(qū)際比較的基礎(chǔ)上本區(qū)所擁有的發(fā)展某些特定生產(chǎn)的優(yōu)勢條件，即自然、經(jīng)濟、社會等方面的更好條件。 （一）區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的類型 1．主要優(yōu)勢和次要優(yōu)勢。 2．現(xiàn)實優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢。 3．區(qū)位優(yōu)勢與非區(qū)位優(yōu)勢。 34 4．組合優(yōu)勢與非組合優(yōu)勢。 （二）區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的基本特征 1．區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢存在于區(qū)際聯(lián)系中。 2．區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢只有在市場競爭中才能實現(xiàn)。 3．區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢是一種動態(tài)的優(yōu)勢。 二、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的確定 （一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的條件 1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政治社會環(huán)境因素。 2．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟因素。 3．區(qū)域的科學(xué)技術(shù)環(huán)境。 4．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自然環(huán)境與自然資源條件。 （二）區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的確定 首先，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)建立在比較利益原則的基礎(chǔ)上。 其次，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的確定必須符合國家宏 觀布局與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。 最后，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢只有在對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全部有利條件與不利條件作出綜合分析評價之后才有可能確定。 三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向的選擇 在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向的選取上應(yīng)該考慮以下因素： 1．區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。 2．具體區(qū)情。 3．要建立對經(jīng)濟發(fā)展的合理評估標(biāo)準(zhǔn)。 4．把握經(jīng)濟發(fā)展過程中各種經(jīng)濟因素和經(jīng)濟現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別是要處理好速度、比例、效益之間的關(guān)系，對穩(wěn)定性、持續(xù)性、快速性要正確的理解。 第四節(jié) 區(qū)域差異與區(qū)域經(jīng)濟的適度非平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 ( 學(xué)時 ) 一、區(qū)域差 異及其影響因素 區(qū)域差異是指在一個統(tǒng)一的國家內(nèi)部，一些區(qū)域比另一些區(qū)域有更快的增長速度、更高的經(jīng)濟發(fā)展水平和更強的經(jīng)濟實力，致使空間上呈現(xiàn)發(fā)達區(qū)域與不發(fā)達區(qū)域并存的格局。 影響區(qū)域差異的因素很多，但基本上可以分為幾大類： 1．自然稟賦差異因素 2．社會環(huán)境差異因素 3．經(jīng)濟差異因素 35 4．決策差異因素 5．極化因素 二、區(qū)域經(jīng)濟差異的演變 三、區(qū)域差異對國民經(jīng)濟的影響 （一）區(qū)域差異的積極作用 1．發(fā)揮了地區(qū)比較優(yōu)勢。 2．發(fā)達地區(qū)先發(fā)展起來，不僅積累了大量經(jīng)濟財富，而且創(chuàng)造了地區(qū)工業(yè)化的豐富經(jīng)驗，從而對落后 地區(qū)產(chǎn)生一種示范、激勵和傳導(dǎo)效應(yīng)。 3．經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)落差，促進了生產(chǎn)要素的空間流動，使全面資源配置不斷優(yōu)化。 （二）區(qū)域差異擴大的不利影響 1．不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 2．引發(fā)和加劇社會矛盾。 3．不利國民素質(zhì)的提高。 四、區(qū)域經(jīng)濟的適度非平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思想 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是適度非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，即適度傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。這既是區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略模式的最佳選擇，又是縮小東西差距的現(xiàn)實途徑。 （二）區(qū)域經(jīng)濟適度非平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策 1．在開發(fā)落后地區(qū)的同 時， 不可忽視發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。 2．加快落后地區(qū)的改革開放進程，在改革開放中求生存、求發(fā)展。 3．加快跨區(qū)域的交通干線建設(shè)。 4．建立規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度。 5．充實和完善區(qū)域經(jīng)濟政策。 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．如何理解區(qū)域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟之間的關(guān)系？ 2．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本原則和思路是什么？ 3．影響區(qū)域經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡的因素有哪些？ 4．如何評價區(qū)域經(jīng)濟之間的差異？ 第十二章 涉外經(jīng)濟管理 (5 學(xué)時 ) 36 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解 經(jīng)濟全球化趨勢 , 對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 。 掌握 涉外經(jīng)濟活動的內(nèi)容 , 進出口規(guī) 模決策與管理 , 利用外資結(jié)構(gòu)與投向 , 開放市場條件下總量平衡的基本假設(shè)和浮動匯率制下宏觀均衡的政策協(xié)調(diào) 。 教學(xué)重點和難點 : 進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)控 , 利用外資的規(guī)模 。 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時 ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時 第一節(jié) 經(jīng)濟全球化趨勢與涉外經(jīng)濟活動 (1 學(xué)時 ) 一、經(jīng)濟全球化趨勢 二、涉外經(jīng)濟活動的內(nèi)容 涉外經(jīng)濟活動所包括的內(nèi)容很多，概括起來，一是輸出，二是輸入，這兩方面又是互相制約，互為條件的。 三、涉外經(jīng)濟管理的意義 1．通過正確處理政治和經(jīng)濟的關(guān)系，以維護國家主權(quán)，堅持平等互利原則，保護國家 利益。 2．及時調(diào)整對外經(jīng)濟活動的目標(biāo)和政策，制定對外經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略和計劃，促進涉外經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。 3．通過正確處理國內(nèi)外兩個市場的關(guān)系，實現(xiàn)開放大經(jīng)濟中社會總供給與社會總需求的大體平衡，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。 第二節(jié) 對外貿(mào)易管理 ( 學(xué)時 ) 一、對外貿(mào)易對宏觀經(jīng)濟的影響 二、對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 （一）進口替代戰(zhàn)略 （二）出口替代戰(zhàn)略 （三）以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略 （四）加入世貿(mào)組織，給我國對外貿(mào)易帶來的機遇與挑戰(zhàn) 三、進出口規(guī)模決策與管理 （一）進出口貿(mào)易的規(guī)模和速度 （二）進出口規(guī)模和速度的宏 觀調(diào)控 正確處理以下關(guān)系： 1．進出口商品的規(guī)模和技術(shù)進步的關(guān)系。 37 2．國內(nèi)生產(chǎn)商品的內(nèi)銷與外銷的關(guān)系。 3．國家和企業(yè)關(guān)系。 4．進出口貿(mào)易中的國別關(guān)系。 四、進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)控 （一）進出口商品結(jié)構(gòu)的變動趨勢 （二）優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)的方向 （三）進出口商品結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控 第三節(jié) 利用外資管理 ( 學(xué)時 ) 一、利用外資的作用 二、利用外資的規(guī)模 （一）借用外債規(guī)模的制約因素 1．國外因素。（ 1）國際資金市場供求的影響。（ 2）世界貿(mào)易市場的影響。（ 3）國際政治環(huán)境的影響。 2．國內(nèi)因素。利用 國外貸款的規(guī)模主要取決于我們自己對貸款的吸收能力和償還能力。 （二）衡量一國外債規(guī)模是否適度的指標(biāo) 1．償債率 2．負(fù)債率 （三）控制我國外債規(guī)模的重要比例關(guān)系和原則 1．在外債達到一定規(guī)模的條件下，外債的增長速度以不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度為宜。 2．國內(nèi)投資要和借用國外貸款同步增長。 3．借債要有利于我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，而不能形成惡性循環(huán)。 （四）外商直接投資合理規(guī)模的控制 對外商直接投資的控制主要包括：（ 1）嚴(yán)格控制外商直接投資集中于某幾個部門。（ 2）有關(guān)國計民生的部門，嚴(yán)格控制外商資本直接投 資。（ 3）根據(jù)不同部門、不同企業(yè)，控制外資股份所占的比例。 三、 利用外資結(jié)構(gòu)與投向 （一）利用外資結(jié)構(gòu) 1．時限結(jié)構(gòu) 2．利率結(jié)構(gòu) 3．幣種結(jié)構(gòu) 38 （二）利用外資投向 發(fā)展中國家利用外資，在使用方向上基本分為兩種類型，即開發(fā)型和開發(fā)與財政混合型。 第四節(jié) 開放條件下宏觀均衡的政策協(xié)調(diào) (1 學(xué)時 ) 一、開放市場條件下總量平衡的基本假設(shè) (一 )商品市場均衡 —— IS 曲線 (二 )貨幣市場均衡 LM 曲線 二、浮動匯率制下宏觀均衡的政策協(xié)調(diào) (一 )浮動匯率制下國民總收入的決定 (二 )浮動匯率制下財政政策效果 (三 )浮動匯率制下金融政策效果 復(fù)習(xí)與思考題 : 1．為什么說經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家具有利弊雙重性 ? 2．不同的對外貿(mào)易戰(zhàn)略及其依據(jù)有哪些 ? 3．如何評價進出口貿(mào)易規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的合理性 ? 4．如何評價外貿(mào)利用規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的合理性 ? 5．如何在經(jīng)濟全球化條件下實施對外貿(mào)易的宏觀調(diào)控 ? 第十三章 收入分配調(diào)控與社會保障 (5 學(xué)時 ) 教學(xué)目標(biāo)和要求 :了解 收入分配的含義 , 我國收入分配格局的演變和收入差距狀況 , 社會保障制度和社會保障體系 。 掌握 收入分配差別的 測度 , 收入分配原則 , 建立健全社會保障體系的原則和內(nèi)容 , 我國社會保障制度的改革 。 教學(xué)重點和難點 : 收入分配政策 , 我國收入分配制度及其相關(guān)的改革 。 教學(xué)方式 : 課堂講授 3 學(xué)時 ,討論和習(xí)題課 2 學(xué)時 第一節(jié) 收入分配的含義及其測度 (1 學(xué)時 ) 39 一、收入分配的含義 收入分配是指分配主體按照一定的分配制度和分配政策，對生產(chǎn)成果進行分割的經(jīng)濟活動。廣義的收入分配又稱宏觀收入分配，指的是一定時期的國民收入如何在國家、集體和個人三者間進行分配，主要反映收入分配中的總量關(guān)系；狹義的收入分配又稱微觀收入分配 ，是指企業(yè)、個人或其它經(jīng)濟單位對其收入所進行的分配，即居民收入分配，主要反映收入分配中的個量關(guān)系。這兩個層次的收入分配既相互依存，又相互制約。一般來說，后者是前者的基礎(chǔ)，前者又對后者具有指導(dǎo)作用。 二、收入分配差別的測度 （一）收入分配差別的測度 收入分配差別或收入差距，通常是指規(guī)模分配范疇內(nèi)的相對收入分配差別，即一定比例的人口與其在總收入中所占份額的相對比率。 測試收入分配差別的方法很多，最常用的方法是洛倫茲曲線（ Lorenz Curve）和基尼系數(shù)（ Gini Coefficient）。 （二）庫茲涅茨的 倒 U 理論 該假說認(rèn)為，一國經(jīng)濟在其發(fā)展之初，收入分配比較平等；隨著經(jīng)濟發(fā)展由起步階段（低收入階段）進入快速發(fā)展階段（中下收入階段），收入差別會逐步縮小，在經(jīng)濟發(fā)展進入大眾消費時期（高收入階段）后回落到經(jīng)濟發(fā)展之初的較平等水平。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，反映收入差別的基尼系數(shù)值的變化曲線頗似倒寫的英文字母 U，這一假說又被稱為“倒 U 型曲線”理論。 三、收入分配調(diào)控的意義 1．收入分配調(diào)控，直接關(guān)系到人民總體生活水平的提高。 2．合理調(diào)控收入分配，對于調(diào)動勞動者的