【正文】 五個方面的工作。七是鼓勵爭取外援，對爭取到國家和省積極財政政策扶持的項目，要優(yōu)先安排配套資金。五是集中財力辦大事，著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中具有普遍性和根本性的主要問題。三是財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，按照各級政府的事權(quán)范圍安排同級財政的支出范圍，嚴格控制部門職能自行延伸的現(xiàn)象。在安排今年收支盤子時，要特別把握以下幾項原則：一是尊重經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，財政收入增長水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。全面提升財稅在推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的調(diào)控職能，努力為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新貢獻。因此，只要我們充分估計形勢，應對正確、措施果斷，我們不僅對完成全年各項財稅工作目標充滿信心，而且對全市今后的發(fā)展也充滿信心?？傊?，我市正處于中部崛起的一個重要戰(zhàn)略支點上，省委、省政府對我市的發(fā)展充滿了期望和信任，希望我們在整個山西的發(fā)展中步子要快一點。我市抓緊建設了一批重大基礎設施項目，這些工程建成后，不僅從根本上打通了制約我市發(fā)展的瓶頸，而且形成了新的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放 年的發(fā)展，我市積累了較為堅實的基礎，全市銀行存款突破千億，居民儲蓄大體有400億，企業(yè)自有資金400億，晉城具備較強的自我投資自我發(fā)展能力；我市有豐富的礦產(chǎn)資源和較好的工業(yè)基礎。第三，優(yōu)勢與商機同行，我市有加快發(fā)展的堅實基礎。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。二是投資興業(yè)的機遇。一是產(chǎn)業(yè)整合的機遇。此外，我國有2萬億外匯儲備，有總體扎實的金融資產(chǎn)，有尚未完全開放的人民幣匯率制度，有規(guī)模較小的財政赤字，有留有余地的調(diào)控政策，具備很強的抵御風險能力。從消費方面看，城鄉(xiāng)消費需求趨旺的態(tài)勢沒有改變。從中長期來看，能源需求的結(jié)構(gòu)沒有改變，供需關(guān)系沒有改變。所以，完成今年的財稅收入任務十分艱巨。三是減收因素明顯。二是新增稅源乏力。根據(jù)目前經(jīng)濟形勢分析，今年我市財稅工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)：一是主體稅源萎縮。嚴峻的經(jīng)濟形勢對我市財政收入產(chǎn)生了較大影響。二、科學分析形勢，明確目標任務，切實增強做好財稅工作的信心和決心當前，全球性經(jīng)濟危機從發(fā)達國家向新興市場國家傳遞，從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市財稅工作仍面臨許多挑戰(zhàn)：財源結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，財稅可持續(xù)增長基礎不牢，行業(yè)性波動對財政良性運行存在著較大威脅；一些重點領(lǐng)域和行業(yè)漏征漏管問題依然存在，個別企業(yè)還比較突出；財政資金不足與浪費并存，違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象時有發(fā)生。節(jié)約資金5398萬元；財稅監(jiān)察和投資評審進一步強化，查出違規(guī)違紀資金2058萬元；累計評審項目216個，%，財政資金使用效果明顯提高。全市1102個預算單位全部納入部門預算，納入面100%。（四）認真落實財稅改革的各項措施，全市收支管理水平邁上了一個新臺階。 四川汶川發(fā)生大地震后，市財政緊急籌資8192萬元，支援災區(qū)建設3453套過渡安置房。三是全力保障社會公共安全。投資3600萬元，率先在全省完成國家級標準化衛(wèi)生院創(chuàng)建。二是積極支持社會事業(yè)發(fā)展。為29萬名符合享受條件的對象發(fā)放了社會保險費、離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金。（三）認真落實科學發(fā)展的重要思想，切實維護了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。支持了城市規(guī)劃展廳建設工程、城市亮化美化工程、廣告牌整治工程、大型電子屏設置以及小街小巷和停車位整治工程。籌建了太原科技大學晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學校實習基地。建設了白水街、前進路南段、市區(qū)東南出入口通道、澤州北路延伸、環(huán)城高速西北段等工程，拉大了城市框架。三是大投入支持城市建設。先后補助181處飲水安全工程，補助新增沼氣秸稈氣用戶30941家，全市沼氣秸稈氣用戶發(fā)展到14萬戶，居全省第一；支持通暢工程和村村通建設,新增里程1700公里，支持“萬村千鄉(xiāng)工程”，新增農(nóng)家店272個；支持培訓農(nóng)民13萬人,提高了農(nóng)民的擇業(yè)技能。二是大范圍支持特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。繼續(xù)為中小企業(yè)信用擔保公司注資3000萬元，扶持中小企業(yè)101家，,緩解了中小企業(yè)融資難問題?！∫皇谴笠?guī)模支持新型工業(yè)化改造。全市新增財力80%以上、尤其是市本級新增正常財力全部用于改善民生和社會事業(yè)發(fā)展。各級財政部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化支出管理，加大對民生和社會事業(yè)支持。 %，%；表明市縣兩級收入增長幅度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，市級財力大幅度地向縣級轉(zhuǎn)移，第一次從根本上扭轉(zhuǎn)了“十五”以來市級收入增幅兩倍于縣級的局面，促進了市與縣發(fā)展的協(xié)調(diào)性。連續(xù)八年保持高速增長，平均增幅高于全省水平；，%，是晉城歷史上最好水平?！　∫皇秦斦嵙︼@著增強，收入質(zhì)量明顯提高。尤其是各級財稅部門，不僅圓滿完成了保收入、保工資、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的任務，而且主動發(fā)揮扶持、服務、保障的作用，為全市發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做了大量卓有成效的工作。綜觀一年來的工作，困難比預料的大，但成績比預料的好?？傊蚁Ｍㄟ^認識的提高、制度的完善、管理的加強，確保全市財政資金管理科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保全市財政資金絕對安全。二是組織專項檢查。四、加強財政資金安全檢查一是開展自查。四是要加強人員管理。部門預算執(zhí)行采取提取現(xiàn)金的方式是資金支出監(jiān)控中的一個黑洞，是資金安全的一大隱患。對已有的財政資金專戶再次進行全面清理，該撤銷的撤銷、該歸并的歸并、該移交的移交，盡快實現(xiàn)財政國庫部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)度的格局，使資金分配與資金支付兩權(quán)分離、互相制約、互相監(jiān)督。二是要加強銀行賬戶管理。三、強化財政資金安全管理措施一是要深化國庫集中支付改革。制度是人制訂的，更要靠人去逗硬執(zhí)行，建立了制度不執(zhí)行，這樣的制度就是一