【正文】 壁江山；安排資金450萬元，啟動了文化興農(nóng)工程，讓基層群眾共享文化發(fā)展的成果。各級財(cái)政加大投入，全面提升城市基礎(chǔ)功能，中心城市和縣城的公共服務(wù)作用明顯增強(qiáng)，特別是在城市污水和垃圾處理、集中供熱供水供氣、綠化凈化數(shù)字化等方面實(shí)現(xiàn)全方位提升。啟動了市區(qū)客運(yùn)東站建設(shè)，完成4萬戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，新增煤層氣用戶3萬戶，80%區(qū)域完成了城市供氣管道改造，新增8個集中供水社區(qū)，公共服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。大力支持“藍(lán)天碧水工程”，全市714家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)已有399家完成達(dá)標(biāo)，對市區(qū)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐進(jìn)行了清潔能源改造，市區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到347天，空氣質(zhì)量首次邁進(jìn)國家二級標(biāo)準(zhǔn)行列。支持了白馬寺和市區(qū)可視荒山綠化、市區(qū)東出入口景觀綠化，市區(qū)新增綠地面積達(dá)1150畝，人均公共綠地面積增加了2平方米，綠化覆蓋率達(dá)45%，超過了國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城市生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。　　一是鞏固提高了社會保障水平。全力支持“零就業(yè)家庭”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“為下崗人員提供小額擔(dān)保貸款或購置公益性崗位”，使6991人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)問題中較為突出的供需關(guān)系趨向緩和。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)額度高于省定標(biāo)準(zhǔn)，比義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施前翻了一番多，困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍以上，全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；先后籌資3億元改建中小學(xué)校、改善辦學(xué)條件，創(chuàng)下了教育投資最高記錄。投資486萬元，支持10個社區(qū)服務(wù)中心25個社區(qū)服務(wù)站達(dá)標(biāo)建設(shè)。針對三鹿奶粉事件引發(fā)的公共危機(jī)，財(cái)政調(diào)撥345萬元，保證各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對嬰幼兒一律實(shí)行免費(fèi)診治。為了積極應(yīng)對自然災(zāi)害，先后下?lián)芫葹?zāi)資金531萬元，（次）。不斷深化部門預(yù)算改革。市級財(cái)政重點(diǎn)資金全部納入國庫集中支付管理。各級稅務(wù)部門完善了“四位一體三級聯(lián)動”的管理機(jī)制，%,催報(bào)催繳率躍居全省前三；。這些問題，都需要各級政府及財(cái)稅部門高度重視，認(rèn)真加以解決。去年下半年，對我市經(jīng)濟(jì)社會影響開始顯現(xiàn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年來少有的大幅度下滑，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較為嚴(yán)重，以能源、原材料為主的主要工業(yè)品銷售不暢，價(jià)格大幅下降，市場用戶萎縮，庫存迅速增加，企業(yè)效益下滑。去年四季度以來，我市稅收增幅明顯放緩。煤炭電力是影響我市財(cái)政收入的全局性因素，即使下半年能源市場供需趨旺，也難以扭轉(zhuǎn)整體減收的局面。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項(xiàng)目較少，盡管鑄造建材業(yè)受積極財(cái)政政策拉動供需穩(wěn)定，但所占份額較小，短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點(diǎn)。今年將擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低小規(guī)模納稅人征收率，停征個人存款利息所得稅；此外落實(shí)上級淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)停污染企業(yè)政策，也將形成新的減收因素。在面臨嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也要看到危機(jī)中蘊(yùn)涵的機(jī)遇：第一，投資和消費(fèi)拉動，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢不會改變。從投資方面看，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭不會變，在積極的宏觀調(diào)控措施中，新增4萬億投資規(guī)模注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全省增加了6500億的投資規(guī)模，靠投資拉動將成為保發(fā)展的重頭戲。國內(nèi)市場依然保持著旺盛的消費(fèi)需求，而且居民儲蓄達(dá)到20萬億規(guī)模，儲蓄有多高就預(yù)示著消費(fèi)潛力有多大，就具備擴(kuò)大內(nèi)需保增長的可行性。第二，希望與挑戰(zhàn)并存，為我市加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程也是淘汰落后產(chǎn)能、加快企業(yè)重組的過程，尤其是沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)由于競爭力下降，加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于我們加快節(jié)能減排、對外招商引資。由于市場需求萎縮導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅回落、勞動力就業(yè)困難加劇，金融領(lǐng)域放寬了信貸限制，降低了貸款利息，整體上形成“低價(jià)格、低成本、低利息、低門檻”優(yōu)勢。利用積極的宏觀調(diào)控政策，可以加快我市工業(yè)技術(shù)裝備改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。從我市的實(shí)際來看，還有許多克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)的有利條件。在這次危機(jī)中，我市的鑄造建材輕工紡織等產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的亮點(diǎn)，比如鑄管、陶瓷、綠洲大麻、玻璃制品、服裝加工、煤層氣開發(fā)等。我市抓住開放和發(fā)展的機(jī)遇，先后開工建設(shè)了40多個投資超億元的項(xiàng)目和7個煤化工工業(yè)園區(qū)，隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從我們自身來講，我市經(jīng)過歷史的孕育和多年的發(fā)展，培育了承接中原的區(qū)位優(yōu)勢、煤鐵之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢、投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢、寬容開放的人文優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢、政通人和的政治優(yōu)勢、多年成長磨煉的企業(yè)家人才優(yōu)勢，具備了捕捉結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游開發(fā)、物流業(yè)發(fā)展、新能源開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)做大的前提和條件。綜合以上形勢分析，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神， 年，我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；深化財(cái)稅改革，增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)控職能；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生和促進(jìn)社會事業(yè)和諧發(fā)展；強(qiáng)化依法征管，嚴(yán)格堵塞漏洞，著力確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收；堅(jiān)持勤儉節(jié)約、厲行節(jié)約方針，著力加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理、提高財(cái)政資金績效。年財(cái)稅工作的指導(dǎo)指標(biāo)是：收入目標(biāo)，其中：；；，稅收收入中提供的市縣地方財(cái)力比重不低于上年度水平；各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入增長在不低于9%的基礎(chǔ)上，確保高于生產(chǎn)總值增長水平；支出目標(biāo)，增長8%；節(jié)支目標(biāo)，市縣兩級所有一級預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)絕對額不得高于去年水平，新增財(cái)力部分除國家出臺的調(diào)整個人工資性補(bǔ)貼外，要全部用于改善民生和社會事業(yè)發(fā)展。二是挖掘收入潛力，加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，把堵塞收入漏洞作為今年財(cái)稅收入平穩(wěn)增長的重要因素。四是堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)。六是牢