【正文】 三要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。三是建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以煤扶貧的“百家?guī)头觥俚V結(jié)對(duì)”等多種形式的幫扶機(jī)制。要加大對(duì)困難企業(yè)職工就業(yè)幫扶力度，務(wù)必確保困難企業(yè)職工的基本生活保障不降低，務(wù)必確保為困難家庭至少提供1個(gè)就業(yè)崗位。加大公益事業(yè)投入，推進(jìn)太原科技大學(xué)晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學(xué)校實(shí)習(xí)基地等公益文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；著力加快科技、信息、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一要全力打好新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗。嚴(yán)格依法治稅、加強(qiáng)稅收征管，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，堵塞征管漏洞，增加財(cái)政收入的基本要求。四要著力幫助困難企業(yè)拓展銷售市場(chǎng)。一要堅(jiān)定克服困難的信心。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓財(cái)源。發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)。從我們自身來(lái)講，我市經(jīng)過(guò)歷史的孕育和多年的發(fā)展，培育了承接中原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、煤鐵之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)、投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、寬容開(kāi)放的人文優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、政通人和的政治優(yōu)勢(shì)、多年成長(zhǎng)磨煉的企業(yè)家人才優(yōu)勢(shì)，具備了捕捉結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游開(kāi)發(fā)、物流業(yè)發(fā)展、新能源開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)業(yè)做大的前提和條件。利用積極的宏觀調(diào)控政策，可以加快我市工業(yè)技術(shù)裝備改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然保持著旺盛的消費(fèi)需求，而且居民儲(chǔ)蓄達(dá)到20萬(wàn)億規(guī)模，儲(chǔ)蓄有多高就預(yù)示著消費(fèi)潛力有多大，就具備擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的可行性。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項(xiàng)目較少，盡管鑄造建材業(yè)受積極財(cái)政政策拉動(dòng)供需穩(wěn)定，但所占份額較小，短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點(diǎn)。這些問(wèn)題，都需要各級(jí)政府及財(cái)稅部門(mén)高度重視，認(rèn)真加以解決。為了積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，先后下?lián)芫葹?zāi)資金531萬(wàn)元，（次）。全力支持“零就業(yè)家庭”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“為下崗人員提供小額擔(dān)保貸款或購(gòu)置公益性崗位”，使6991人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)問(wèn)題中較為突出的供需關(guān)系趨向緩和。啟動(dòng)了市區(qū)客運(yùn)東站建設(shè)，完成4萬(wàn)戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，新增煤層氣用戶3萬(wàn)戶，80%區(qū)域完成了城市供氣管道改造，新增8個(gè)集中供水社區(qū)，公共服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。、破產(chǎn)，確保了改制穩(wěn)步推進(jìn)。三是財(cái)政支持科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。成績(jī)的取得是全市各級(jí)各部門(mén)、各條戰(zhàn)線干部群眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。要按照規(guī)定和規(guī)范管理的要求，配齊工作必需的高素質(zhì)人員，嚴(yán)格崗位分設(shè)和監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的人員培訓(xùn)和教育。國(guó)庫(kù)集中支付改革務(wù)求徹底，真正做到橫向到邊、縱向到底，要將預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、財(cái)政專戶資金、中央直接支付資金全部納入直接支付范圍，對(duì)預(yù)算單位實(shí)行全覆蓋。二是要修訂完善制度，達(dá)到制度科學(xué)完整。會(huì)上通報(bào)的近兩年財(cái)政系統(tǒng)的幾個(gè)案件已經(jīng)證明了，一個(gè)案件就要?dú)У粢慌?cái)政干部，這些案件之所以發(fā)生，除了涉案人員本身的責(zé)任外，一個(gè)根本的原因就是管理不到位，大家應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)。黨和人民相信我們，把財(cái)政資金管理、分配的權(quán)力交給我們，我們就要履職盡責(zé)，管好國(guó)家和人民群眾的每一分錢(qián)。前面小兵同志就財(cái)政資金安全管理工作做了全面安排，希望大家落實(shí)好，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一、強(qiáng)化財(cái)政資金安全管理意識(shí)意識(shí)的形成源于對(duì)事物的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生的惠及，需要國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)和政策積聚的財(cái)力去支撐。在完善制度上要從三個(gè)方面做好工作。制度是人制訂的，更要靠人去逗硬執(zhí)行，建立了制度不執(zhí)行，這樣的制度就是一紙空文，就形同虛設(shè)。部門(mén)預(yù)算執(zhí)行采取提取現(xiàn)金的方式是資金支出監(jiān)控中的一個(gè)黑洞，是資金安全的一大隱患。總之，我希望通過(guò)認(rèn)識(shí)的提高、制度的完善、管理的加強(qiáng)，確保全市財(cái)政資金管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保全市財(cái)政資金絕對(duì)安全。連續(xù)八年保持高速增長(zhǎng)，平均增幅高于全省水平；，%，是晉城歷史上最好水平?！∫皇谴笠?guī)模支持新型工業(yè)化改造。三是大投入支持城市建設(shè)。（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要思想，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。三是全力保障社會(huì)公共安全。節(jié)約資金5398萬(wàn)元；財(cái)稅監(jiān)察和投資評(píng)審進(jìn)一步強(qiáng)化，查出違規(guī)違紀(jì)資金2058萬(wàn)元；累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目216個(gè)，%，財(cái)政資金使用效果明顯提高。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，今年我市財(cái)稅工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)：一是主體稅源萎縮。從中長(zhǎng)期來(lái)看，能源需求的結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，供需關(guān)系沒(méi)有改變。二是投資興業(yè)的機(jī)遇。我市抓緊建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些工程建成后，不僅從根本上打通了制約我市發(fā)展的瓶頸，而且形成了新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在安排今年收支盤(pán)子時(shí)，要特別把握以下幾項(xiàng)原則：一是尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，財(cái)政收入增長(zhǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三、突出工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)為確保今年我市財(cái)稅工作目標(biāo)的圓滿完成，今年要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。經(jīng)過(guò)市發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)的積極爭(zhēng)取，我市項(xiàng)目申報(bào)工作做得很好，目前已有18個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，涉及住房保障、水利、鐵路、公路、電力建設(shè)工程、生態(tài)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭能源等多個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)財(cái)政要預(yù)留足額的項(xiàng)目招商引資前期費(fèi)用，為爭(zhēng)取上級(jí)政策資金的支持創(chuàng)造條件，并對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予配套。三要著力幫助困難企業(yè)破解資金難題。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)，對(duì)零售、批發(fā)、餐飲等零星稅源的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)高收入企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊做假賬、多套賬以及銷售不記賬等偷稅行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、凈化經(jīng)濟(jì)秩序，增加財(cái)政收入。醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力把有效解決廣大群眾看病難作