【正文】 、就業(yè)等民生資金投入，加大了關(guān)注民生和困難群眾的幫扶力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；保障了“三農(nóng)”扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民減負(fù)增收、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等順利推進(jìn)。四是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。國(guó)稅、地稅部門(mén)建立完善重點(diǎn)稅源企業(yè)駐廠管理制度，對(duì)年納稅過(guò)500萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)；積極依托稅收信息化手段，推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，完善“一窗式”、“一戶(hù)式”、“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，強(qiáng)化稅源日常監(jiān)控，堵塞征管中的“跑、冒、滴、漏”，大力壓縮欠稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量。20*，%，稅收占全市財(cái)政收入的比重為81%，%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在財(cái)稅增收上得到客觀充分反映。江漢、武昌、青山、江岸4個(gè)區(qū)全口徑財(cái)政收入過(guò)30億元；武昌、東西湖、江漢、江岸4個(gè)區(qū)區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入過(guò)10億元；黃陂、漢南、江漢、蔡甸、新洲、江夏、東西湖、漢陽(yáng)、%的平均增幅；*，增長(zhǎng)46%，%，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。近年來(lái)，市委、市政府加大對(duì)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。另一方面，按照全省和全市加快發(fā)展的需要，收入目標(biāo)任務(wù)多次調(diào)高，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)變壓力為動(dòng)力，向內(nèi)使勁，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一方面，財(cái)政收入連續(xù)多年保持25%以上的增幅，在高收入基數(shù)上再保持快速增長(zhǎng)難度很大。%。分部門(mén)來(lái)看，%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財(cái)稅工作也取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是財(cái)稅收入再創(chuàng)新高。一、20*年全市財(cái)稅部門(mén)頑強(qiáng)拼搏，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。剛才，福來(lái)、先文、會(huì)希同志作了專(zhuān)題發(fā)言，提出的工作思路明確，措施切實(shí)可行，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析總結(jié)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年財(cái)稅工作，動(dòng)員廣大財(cái)稅干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迎難而上，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。全心全意、盡職盡責(zé)的把財(cái)政管理和財(cái)政改革的各項(xiàng)工作抓好、抓落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要安排好社會(huì)保障、救災(zāi)抗災(zāi)、災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)及涉及民生方面的資金。同志們，今年的財(cái)政收入任務(wù)艱巨，我們必須從年初開(kāi)始就抓好財(cái)政收入的管理，確保首季實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。因此，市政府已作出初步?jīng)Q定，待市委研究后就成立市政府金融管理辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸協(xié)調(diào)和政府債務(wù)管理工作，著重建立投融資平臺(tái)，健全投融資機(jī)制，合理使用債務(wù)資金，妥善安排償債資金，維護(hù)政府籌資信譽(yù)。為了加快我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我市通過(guò)舉債，加大了建設(shè)投入，市容、市貌的變化很大，交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，大投入的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格支出管理，降低行政成本，優(yōu)化資源配置。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮好政府投資評(píng)審作用，把好工程財(cái)務(wù)預(yù)算、決算審核關(guān)，最大程度提高資金使用效率，降低成本費(fèi)用。要加強(qiáng)非稅收入管理，配合統(tǒng)一津貼、補(bǔ)貼改革的實(shí)施，全面推行非稅收入“收繳分離”辦法，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性為重點(diǎn)，規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，保證財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和合法性。同時(shí)要認(rèn)真研究“省直管縣”的新情況，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”試點(diǎn)。市委八屆四次全會(huì)作出建設(shè)生態(tài)文明城市的決定后，責(zé)任分解中明確財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)建立資源有償使用制度及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，這也是十分重要而且緊迫的任務(wù)。我和海燕同志討論過(guò)，我們現(xiàn)行的財(cái)政體制是 年確定的分稅制財(cái)政體制基本框架，后經(jīng)幾次調(diào)整形成。但總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政的改革都是朝公共財(cái)政的方向發(fā)展的。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，部門(mén)預(yù)算、財(cái)政體制改革、非稅收入征管改革的難度較大。五、深化改革，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新完善公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制黨的十七大提出了“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”的要求。七是要加大公益性文化事業(yè)投入，繼續(xù)支持加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，扶持公益性文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。五是要加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入，重點(diǎn)對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面給予傾斜，認(rèn)真落實(shí)協(xié)調(diào) “兩湖一庫(kù)”水源保護(hù)治理等重點(diǎn)工作的資金。三是要加大對(duì)社會(huì)保障體系的投入，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障的支持力度。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)稅政策措施。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向“三農(nóng)”、困難群眾、弱勢(shì)群體、社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)四個(gè)方面傾斜，著力保障涉及民生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的資金需要，不斷加大對(duì)各類(lèi)社會(huì)事業(yè)的投入力度。其次，要把解決民生問(wèn)題作為財(cái)政工作的重中之重。首先，我們要調(diào)整財(cái)政工作的思路和重點(diǎn)。市委八屆四次全會(huì)作出的建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，就是我們構(gòu)建公共財(cái)政體系的方向。市本級(jí)對(duì)區(qū)、縣（市）的調(diào)控，今后應(yīng)圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)主體功能區(qū)的規(guī)劃安排，建立健全資源補(bǔ)償機(jī)制，并整合各方面的資金，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，盡可能減少專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)的下達(dá)，爭(zhēng)取在完善財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，使市對(duì)區(qū)、縣（市）的資金運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。目前我市市本級(jí)財(cái)政收入占全市的比重從分稅制改革前的55%%(%)，市本級(jí)的宏觀調(diào)控能力有所下降，而建設(shè)生態(tài)文明城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)都需要大量的資金用于平衡全市發(fā)展，市本級(jí)還有大量的建設(shè)任務(wù)及債務(wù)包袱，財(cái)政運(yùn)行非常緊張。今后我們首先要把年初的部門(mén)預(yù)算工作做細(xì)，做扎實(shí)，結(jié)合財(cái)力，把年內(nèi)擬辦的事情事先安排好，預(yù)算一經(jīng)確定，中途不得隨意更改，年度內(nèi)確實(shí)遇到需要增加預(yù)算的事項(xiàng)，首先在部門(mén)預(yù)算內(nèi)協(xié)調(diào)解決，到第四季度根據(jù)財(cái)政收入完成情況，在調(diào)整預(yù)算時(shí)一并統(tǒng)籌安排，實(shí)在安排不了的，在第二年的預(yù)算中給予保證。這都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算程序進(jìn)行，不然我們的剛性預(yù)算就“剛”不起來(lái)。前段時(shí)間我到上海、南寧等地，了解到很多地方已經(jīng)實(shí)行了比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算和嚴(yán)格的預(yù)算追加機(jī)制，有的甚至已經(jīng)把部門(mén)預(yù)算上網(wǎng)公開(kāi)，這樣做的效果很好。我們的部門(mén)預(yù)算實(shí)行了幾年，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，一是預(yù)算的透明度得到了提高，二是財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，三是財(cái)政預(yù)算約束力有了一定程度的增強(qiáng)，四是提高了財(cái)政支出的合理性和有效性。我想，通過(guò)大家的努力，增收節(jié)支就一定能抓出成效。市委