【正文】 產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。同時(shí)，對(duì) 1 億美元和 10 億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度 提高對(duì)重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。 加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。對(duì)稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對(duì)企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭(zhēng)取政策扶持。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷(xiāo)活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。要落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門(mén)，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金。今年是我市的 “ 項(xiàng)目推進(jìn)年 ” ，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。 (一 )認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開(kāi)支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ，防止多開(kāi)口子亂花錢(qián)。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長(zhǎng)的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出 “ 三條主線(xiàn) ” 。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財(cái)力 億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長(zhǎng) %。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力提高收入質(zhì)量 。 20xx 年 **財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持 **“ 發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市 ”。也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng) 憂(yōu)患意識(shí)。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。三是加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障 。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績(jī)效工資問(wèn)題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng) 大的壓力 。二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì) 。對(duì)此 ，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。 盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出 “ 發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市 ” ，打造 “ 創(chuàng)新 **、精致 **、幸福 **” 。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國(guó)家 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策 。我們要高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長(zhǎng)低于財(cái)政收入增幅 。 20xx 年全市財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開(kāi)拓的結(jié)果，也是市級(jí)各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。 在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩不誤。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開(kāi)展 “ 小金庫(kù) ” 專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出 “ 小金庫(kù) ” 發(fā)生額 4410 萬(wàn)元，通過(guò)收繳入庫(kù)、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。出臺(tái)了《 **市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)，認(rèn)真查找市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、 修訂、補(bǔ)充了 30 多項(xiàng)制度，做到用制度管錢(qián)、管人、管事、管資產(chǎn)。 按照市委、市政府的要求，開(kāi)展市級(jí) “ 機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年 ” 活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過(guò)一系列措施，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。江都市率先完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶(hù)管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。四是穩(wěn)步推 進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府非稅收入收繳管理，對(duì)各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。完善市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制制度，按照 “ 大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破 ” 的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算管理，首次將政府采購(gòu)預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo) 市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。 按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227 萬(wàn)元，通過(guò) “ 一折通 ” 支付理賠 3870 萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村 “ 三大合作 ” 經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增 815 個(gè) 。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善 ?；I