【正文】 的要逐一評(píng)估論證。一要徹底清理行政審批項(xiàng)目。據(jù)了解一些投資項(xiàng)目，之所以不能在我市落戶，行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。群眾反映的政府作風(fēng)問(wèn)題，大多和行政審批有關(guān)。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)金融危機(jī)，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，對(duì)需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。要緊緊圍繞為市場(chǎng)主體服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為民生服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程服務(wù)，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問(wèn)題，著力解決影響科學(xué)發(fā)展最突出的問(wèn)題。具體工作中，要在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面，加大投入力度，重點(diǎn)向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門(mén)職能、權(quán)限和責(zé)任，切實(shí)解決部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理的問(wèn)題，推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和工作程序的法制化和科學(xué)化，使政府部門(mén)權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)更好地相結(jié)合。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問(wèn)題。政府的權(quán)力來(lái)自人民，政府的職責(zé)就是為人民群眾服務(wù)。實(shí)際工作中，要著力抓好四個(gè)方面。各級(jí)政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，明確作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。對(duì)此，我們絕不能聽(tīng)之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見(jiàn)熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權(quán)力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí)。但是，我們也要看到，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當(dāng)前艱巨繁重的任務(wù)相比，環(huán)境建設(shè)還有很大差距。（四）開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準(zhǔn)突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。有的干部對(duì)群眾生活關(guān)心不夠，利益保障不夠，反映的問(wèn)題解決不及時(shí)、不到位，群眾的正當(dāng)利益訴求得不到尊重和滿足，導(dǎo)致一些小事拖大、大事拖難。只有我們真正深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好工作才有基礎(chǔ)，基層和群眾對(duì)政府才會(huì)滿意。政府及全體工作人員不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會(huì)、面向廣大群眾的服務(wù)者。因此，我們必須立足滄州實(shí)際，著眼發(fā)展大局，以開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。有的干部不注重學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，存在本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)危機(jī)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，束手無(wú)策，一片茫然，缺乏新思路、新辦法、新舉措，難以打開(kāi)新局面。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對(duì)上應(yīng)付、對(duì)下糊弄，碰到問(wèn)題不解決，遇到困難繞著走?？偟膩?lái)看，我市政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)是好的，有較高的政治素質(zhì)和工作能力，能夠識(shí)大體、顧大局，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)干事的隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市面臨著既要保增長(zhǎng)、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負(fù)著打造河北新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬(wàn)人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔(dān)當(dāng)重任，完成使命，推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)好中求快、快中求好，關(guān)鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅(jiān)克難強(qiáng)信心、求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)。作風(fēng)從某種意義上說(shuō)，是一種資源，一種環(huán)境，一種氛圍，一種動(dòng)力，關(guān)乎事業(yè)成敗。因此，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，按照市委的統(tǒng)一要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。這對(duì)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，也非常符合滄州實(shí)際。站在河北新的發(fā)展起點(diǎn)上，省委、省政府決定今年在全省開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分表明加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)已成為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，切中了當(dāng)前制約發(fā)展的要害。在前不久召開(kāi)的中紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。近年來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，對(duì)這一問(wèn)題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。在革命、建設(shè)和改革的每一個(gè)重要時(shí)期，我們黨都特別強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，確保黨同人民群眾保持緊密的血肉聯(lián)系，使黨的事業(yè)立于不敗之地。（一）開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和省委、省政府決策部署的具體體現(xiàn)，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗，是實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的根本保障。剛才，市監(jiān)察局、人事局、建設(shè)局、財(cái)政局、鹽山縣政府等單位作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，會(huì)后務(wù)必抓好落實(shí)。對(duì)違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營(yíng)造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。（三）加強(qiáng)督查考核。堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止等問(wèn)題。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，敢于涉深水、破堅(jiān)冰、打硬仗，千方百計(jì)多干好事、干成大事、攻克難事。三、保障措施（一）提升思想境界。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)界定部門(mén)職能與權(quán)限，切實(shí)解決資源分散、多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在受理過(guò)程中，一次性告知辦理手續(xù)所需的全部流程、資料，承擔(dān)一次性告知職責(zé)的受理人員作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)手續(xù)的跟蹤催辦。全面推進(jìn)部門(mén)審批權(quán)限向科室集中、科室向市民大廳集中，審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐大廳到位、審批職能授權(quán)到位。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表與申請(qǐng)表合并審批，審批時(shí)限壓縮一個(gè)周。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。壓縮建設(shè)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。屬于我市審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，土地手續(xù)辦理實(shí)行全程代辦制度。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。在合并審查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時(shí)限再壓縮30%以上。壓縮規(guī)劃審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。清理規(guī)范審批事項(xiàng)，凡是國(guó)務(wù)院、省和市已經(jīng)明令取消的，要一律停止審批和收費(fèi)，并向社會(huì)公布。優(yōu)化工作流程。（四）增強(qiáng)工作實(shí)效、提高工作效率。賦予重點(diǎn)區(qū)域更加靈活的自主性，建立適度超前的管理體制，不斷完善集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新管理體制。善于總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)把創(chuàng)新成果提升為制度規(guī)范，建立和完善與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的、充滿活力的工作新機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要開(kāi)展創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。把學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新的源動(dòng)力，在政府系統(tǒng)和公務(wù)員隊(duì)伍中大力開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得工作主動(dòng)，搶占發(fā)展先機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理等制度，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的做法及時(shí)上升為制度，逐步形成行得通、管得住、用得好的制度體系，真正做到以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，對(duì)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政能力，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。確保公共服務(wù)內(nèi)容滿足服務(wù)對(duì)象需求，服務(wù)過(guò)程接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，服務(wù)績(jī)效交