【正文】 公室要嚴(yán)格把關(guān)，對未按程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)的公文，即時(shí)退文并說明原因。1嚴(yán)格控制公文規(guī)格和數(shù)量，大力壓減各類簡報(bào)，強(qiáng)化政府金宏網(wǎng)站傳輸文件和簡報(bào)的功能。市政府辦公室（議案科）每月對重點(diǎn)督辦建議提案辦理情況進(jìn)行督查，對辦理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)。（五）抓好議案提案辦理。1政務(wù)熱線辦公室每月通報(bào)上月群眾來信來話反映問題辦理情況，逐項(xiàng)列明未及時(shí)辦理或辦理不規(guī)范的事項(xiàng)，督促限期辦理，并由市政府辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應(yīng)分值。1各承辦部門要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將群眾反映問題辦理情況反饋政務(wù)熱線辦公室，以備案備查。1對涉及多個(gè)部門、需要協(xié)調(diào)解決的問題，主辦部門要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同辦理，必要時(shí)請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，原則上在30個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。1對于群眾通過來信來話反映的問題，情況清楚、政策明確、應(yīng)該解決且有條件解決的事項(xiàng)，責(zé)任部門要立即辦理，除法律有明確時(shí)限要求的，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（四）抓好群眾反映問題的辦理。市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項(xiàng)的辦理結(jié)果，由市政府辦公室相關(guān)主任和協(xié)助市長秘書負(fù)責(zé)督促落實(shí)。協(xié)辦單位接到主辦單位處理意見后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋意見，否則視為同意主辦單位意見。對于一般事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要在5個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。對市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的緊急事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要立即辦理，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。對市政府專題會議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，由市政府辦公室相關(guān)主任和協(xié)助市長秘書負(fù)責(zé)督促落實(shí)。對確實(shí)不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，要提前3天書面說明情況，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可酌情延長辦理時(shí)限。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定的事項(xiàng)，由市政府辦公室逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。（二）抓好會議議定事項(xiàng)落實(shí)。對無特殊原因完不成任務(wù)的，責(zé)任單位要向市政府書面報(bào)告。由于特殊原因或情況變化，不能按進(jìn)度要求完成目標(biāo)任務(wù)的，要提前10天向市政府書面報(bào)告，屬《市委工作要點(diǎn)》確定的事項(xiàng)，要同時(shí)報(bào)告市委，提出改進(jìn)措施和完成時(shí)限。為此，特提出如下意見：一、加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦落實(shí)（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作開展。對違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。（三）加強(qiáng)督查考核。堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止等問題。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，敢于涉深水、破堅(jiān)冰、打硬仗，千方百計(jì)多干好事、干成大事、攻克難事。三、保障措施（一）提升思想境界。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)界定部門職能與權(quán)限，切實(shí)解決資源分散、多頭管理、職責(zé)不清等問題。按照“全面公開、程序最簡、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在受理過程中，一次性告知辦理手續(xù)所需的全部流程、資料，承擔(dān)一次性告知職責(zé)的受理人員作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)手續(xù)的跟蹤催辦。全面推進(jìn)部門審批權(quán)限向科室集中、科室向市民大廳集中，審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐大廳到位、審批職能授權(quán)到位。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表與申請表合并審批，審批時(shí)限壓縮一個(gè)周。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。壓縮建設(shè)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。屬于我市審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，土地手續(xù)辦理實(shí)行全程代辦制度。對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先供地。在合并審查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時(shí)限再壓縮30%以上。壓縮規(guī)劃審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。清理規(guī)范審批事項(xiàng)，凡是國務(wù)院、省和市已經(jīng)明令取消的，要一律停止審批和收費(fèi)，并向社會公布。優(yōu)化工作流程。（四）增強(qiáng)工作實(shí)效、提高工作效率。賦予重點(diǎn)區(qū)域更加靈活的自主性，建立適度超前的管理體制，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新管理體制。善于總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)把創(chuàng)新成果提升為制度規(guī)范，建立和完善與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的、充滿活力的工作新機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要開展創(chuàng)新案例評選活動(dòng)，努力營造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。把學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新的源動(dòng)力，在政府系統(tǒng)和公務(wù)員隊(duì)伍中大力開展專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。牢固樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得工作主動(dòng)，搶占發(fā)展先機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理等制度，將經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的做法及時(shí)上升為制度，逐步形成行得通、管得住、用得好的制度體系，真正做到以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，對重大事項(xiàng)必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政能力，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。確保公共服務(wù)內(nèi)容滿足服務(wù)對象需求，服務(wù)過程接受服務(wù)對象監(jiān)督，服務(wù)績效交由服務(wù)對象評判，以政府服務(wù)質(zhì)量的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的提升。對于群眾通過來信來訪、政務(wù)熱線、政府信箱等形式反映的熱難點(diǎn)問題，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，逐一分解落實(shí)，明確責(zé)任單位、辦理時(shí)限和答復(fù)期限，確保按時(shí)、高質(zhì)量辦結(jié)。加強(qiáng)與基層群眾聯(lián)系溝通。構(gòu)建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、信息服務(wù)、法律服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理上，不斷提升為企業(yè)、為群眾的服務(wù)效能，提高政府工作滿意度。既要注重量的要求，更要注重質(zhì)的突破，有量化指標(biāo)的，要爭取有較大幅度提高、有較快增長；有質(zhì)量要求的，要爭取達(dá)到新的高度、新的水平。深入開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)，對照先進(jìn)找差距，明確方向求突破，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，努力使各項(xiàng)工作走在全省或全國前列，達(dá)到一流水平。按照“積極推進(jìn)、先簡后繁、以點(diǎn)帶面、逐步推開”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化。對于需要市政府