【正文】 生方面辦實事。一要進一步明確部門職責。目前，政府系統存在的作風問題，大多與職能轉變不到位、服務意識不強有關。（一）加快職能轉變，務求在建設服務型政府上實現新突破。二、明確目標，突出重點，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動開展“干部作風建設年”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以“深入實際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，改進作風、轉變職能、提高效能、解決問題、健全機制，針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，最終實現“三個三”的目標，即：三個摸清，摸清行政審批項目底數、摸清收費項目底數、摸清作風建設的典型；三個精減，精減行政審批事項、精減收費項目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個提高，提高辦事效率、提高服務水平、提高政府執(zhí)行力?？傊?，開展干部作風建設年活動十分及時，十分必要。尤其是在當前擴內需、保增長任務十分緊迫的情況下，一些重要部門和關鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項目？滄州又怎么能實現快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機關及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴重，問題雖然發(fā)生在少數干部身上，但嚴重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經濟社會發(fā)展。有的服務意識不強，投資者是上帝、納稅人是上帝的意識淡薄，政府權力部門化，部門權力個人化，置全市的發(fā)展大局于不顧，吃拿卡要報屢禁不止。云川書記和春華省長在講話中深刻指出了當前我省環(huán)境建設中存在的突出問題，這些問題在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客氣地說，發(fā)展環(huán)境差的問題已經成為制約我市發(fā)展最突出的問題，已經到了非解決不可的地步。近年來，我們始終把作風建設擺到突出位置，著力轉變政府職能，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，特別是在規(guī)范行政行為、清理行政審批項目和行政事業(yè)性收費等方面做了大量工作，各級各部門的服務意識不斷增強，服務質量得到提升，基層和群眾的滿意度進一步提高。在當前形勢下，群眾面臨的困難可能更多，出現的矛盾可能更復雜，加強干部作風建設，對于凝聚合力保發(fā)展、維護穩(wěn)定促和諧至關重要。當前，我們個別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關系緊張的問題，群眾上訪也時有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認真反思，很大程度上與我們干部作風出了問題有直接關系。我們每天都在和基層單位、企業(yè)和老百姓打交道，作風如何，不僅直接關系能否做好每一項工作，而且直接關系到經濟社會發(fā)展大局，關系到黨和政府的形象。（三）開展干部作風建設年活動，是促進社會和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務求取得實效。這些問題不解決，我們的工作就難以開展，政府的決策、部署就難以落實，又好又快發(fā)展就更難以實現。表現為“軟”、“懶”、“散”，特別是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主動想辦法解決，而是一拖了之，久拖不辦，甚至一拖多少年，嚴重影響了政府形象。但作風建設中也存在一些問題，比如：有的面對艱巨的任務，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，存在畏難情緒，缺乏直面問題的勇氣、頑強的斗志、拼搏進取的激情和改革創(chuàng)新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不務實功。從去年開始，我們在政府系統開展了以加強政府執(zhí)行力為主要內容的思想作風教育整頓活動，收到了明顯效果。政府所有的工作都和作風聯系在一起，政府的所有建設都和作風建設有關，作風建設是政府執(zhí)行力強弱的具體體現，也是政府建設的重要方面。（二）開展干部作風建設年活動，是提高政府執(zhí)行力，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證，必須著眼發(fā)展大局，全力予以推進。實現“五個新”目標，滄州就一定能在科學發(fā)展的道路上走得更好更快。省委提出，這次活動要達到“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科學發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰(zhàn)、推進富民強省的實踐有新業(yè)績。這一系列重要講話，充分體現了黨中央堅持從嚴治黨、推進干部作風建設的堅強決心，也充分說明了作風建設在黨的先進性建設中的極端重要性。20*年胡錦濤總書記向全黨提出了堅持“兩個務必”的要求，20*年倡導求真務實之風以后，XX年又提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，特別是針對干部隊伍作風上存在的問題，在20*年召開的中央紀委第七次全會上指出，加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。毛澤東、鄧小平、江澤民三代黨和國家領導人都專門對作風建設，作了精辟的論述。我們黨歷來高度重視作風建設。當前，我們正處在積極應對國際金融危機，努力推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關頭，開展作風建設年活動具有特殊重要的意義。下面，我再講四點意見。市政府干部作風建設年活動動員講話今天我們召開市政府第三次全體（擴大）會議，主要任務是認真貫徹省委、省政府關于加強領導干部作風建設的有關會議精神，按照市委干部作風建設年活動領導小組會議要求，對政府系統開展干部作風建設年活動進行動員部署，推動各級政府機關和全體工作人員深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步轉變工作作風，在全市形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。各部門各單位要結合自身實際和本《意見》規(guī)定，制定相應的實施辦法、細則和方案，報市監(jiān)察局核準后認真組織實施。七、加強輿論宣傳60、廣播電視臺、新聞中心等新聞媒體要加大正反兩方面典型公開報道力度，對損害群眾利益、破壞經濟社會發(fā)展環(huán)境的典型案例；對作風不實、落實工作不力、群眾反映強烈的單位和個人要進行公開曝光，努力營造全社會關心、支持、參與、監(jiān)督轉變干部作風，推動政府工作加速、提升、增效的濃厚輿論氛圍。5建立健全行政過錯責任追究制，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對考核評議不合格的單位第一年進行黃牌警告、通報批評；連續(xù)兩年不合格的，作為對部門單位主要負責人降級或免職的重要依據。（二十二）嚴格責任追究。對建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、產權交易、行政執(zhí)法等方面群眾投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律處理到位，做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復。5認真受理投訴。5市監(jiān)察局要深入開展政風、行風評議等活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。5市政府辦公室負責對政府重點工作和重要事項的督查，對政務督查負總責。市政府各部門、市直各單位都要確定一名新聞發(fā)言人，定期向社會通報市政府有關工作情況，征集群眾意見和建議。進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開，督促公共企事業(yè)單位及時將事關群眾切身利益的重大事項向社會公開，認真落實各項惠民政策措施的公開，促進群眾關心關注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等熱點難點問題的解決。督促指導市直部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）持續(xù)抓好政府信息公開，建立健全鎮(zhèn)級政務公開和村務公開的銜接配套制度，夯實基層政務公開工作基礎。大力推進決策公開，凡是涉及經濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題，必須把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，充分保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。5抓好權力運行公開。50、拓展政府信息公開。堅決制止和糾正中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。4嚴格行業(yè)協會和中介機構管理，依附于職能部門的行業(yè)協會、中介組織，要與各職能部門徹底脫鉤，不得以職能部門名義開展活動。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及政府各部門不再保留自行設置的評比達標表彰項目，確實需要的，要報經市政府批準。（十八）壓縮評比表彰活動。4推行科室隊所交流輪崗制度，對擔任科（股）長、隊長、所長滿五年的中層干部，特別是負責人、財、物管理，各類證、照、牌核發(fā)，行政執(zhí)法監(jiān)督及項目、經費審批，招投標等重要崗位的中層干部，實行輪崗交流。（十七）治理“中梗阻”問題。嚴格執(zhí)行收費“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證、統一票據和企業(yè)繳費登記卡）制度。4全面清理整頓行政事業(yè)性收費，對不利于市場經濟發(fā)展的收費項目一律取消。除安全、環(huán)保檢查和市委、市政府安排的統一執(zhí)法外，所有涉企檢查必須事前到市監(jiān)察局審批，扎口管理，防止無序檢查、多頭檢查、影響企業(yè)正常生產經營的檢查活動。建立并落實行政處罰“首違不罰制度”，對企業(yè)的一般違規(guī)行為，以告誡、教育、幫助整改為主，情節(jié)輕微的不予處罰。4嚴格實行涉企處罰報審制。4嚴格落實行政處罰裁量基準制度。行政效能投訴中心要通過明查暗訪等形式，每月對10個單位行政審批事項辦理效率進行抽查；同時，每季度要發(fā)放200份《調查問卷》，對企業(yè)、群眾辦理行政審批事項的情況進行調查，將明查暗訪及問卷情況書面報市政府。3市監(jiān)察局負責督辦各級各部門行政服務標準化體系、項目幫辦服務體系建立落實情況，5月份前在政務網公開發(fā)布并運行。3構建市領導、引資單位、園區(qū)、職能部門、行政服務中心“五位一體”幫辦服務體系，對重點項目和招商引資項目，引資單位要落實專辦人員，行政服務中心要指定專人負責，職能部門窗口人員要優(yōu)先辦理，能辦的立即辦，難辦的協商辦，不能辦的變通辦。市政府各部門、市直各