【正文】 斜，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問題。實(shí)際工作中，要著力抓好四個方面。對此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權(quán)力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責(zé)任意識。（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真加以解決。只有我們真正深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好工作才有基礎(chǔ)，基層和群眾對政府才會滿意。因此，我們必須立足滄州實(shí)際，著眼發(fā)展大局，以開展作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對上應(yīng)付、對下糊弄，碰到問題不解決，遇到困難繞著走。當(dāng)前和今后一個時期，我市面臨著既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負(fù)著打造河北新的重要經(jīng)濟(jì)增長極和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔(dān)當(dāng)重任，完成使命，推動滄州經(jīng)濟(jì)好中求快、快中求好，關(guān)鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅克難強(qiáng)信心、求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照市委的統(tǒng)一要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動。站在河北新的發(fā)展起點(diǎn)上，省委、省政府決定今年在全省開展作風(fēng)建設(shè)年活動，充分表明加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)已成為干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)，順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要，切中了當(dāng)前制約發(fā)展的要害。近年來，以胡錦濤為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。（一）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和省委、省政府決策部署的具體體現(xiàn)，必須作為一項政治任務(wù)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。剛才，市監(jiān)察局、人事局、建設(shè)局、財政局、鹽山縣政府等單位作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好，會后務(wù)必抓好落實(shí)。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，堅決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止等問題。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，敢于涉深水、破堅冰、打硬仗，千方百計多干好事、干成大事、攻克難事。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)界定部門職能與權(quán)限，切實(shí)解決資源分散、多頭管理、職責(zé)不清等問題。在受理過程中，一次性告知辦理手續(xù)所需的全部流程、資料，承擔(dān)一次性告知職責(zé)的受理人員作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)手續(xù)的跟蹤催辦。建設(shè)項目環(huán)境影響登記表與申請表合并審批，審批時限壓縮一個周。壓縮建設(shè)審批環(huán)節(jié)和時限。對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項目優(yōu)先供地。壓縮規(guī)劃審批環(huán)節(jié)和時限。優(yōu)化工作流程。賦予重點(diǎn)區(qū)域更加靈活的自主性，建立適度超前的管理體制，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。善于總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索內(nèi)在規(guī)律，及時把創(chuàng)新成果提升為制度規(guī)范，建立和完善與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的、充滿活力的工作新機(jī)制。把學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新的源動力，在政府系統(tǒng)和公務(wù)員隊伍中大力開展專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項目管理等制度，將經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的做法及時上升為制度，逐步形成行得通、管得住、用得好的制度體系，真正做到以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事。認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法行政能力，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。對于群眾通過來信來訪、政務(wù)熱線、政府信箱等形式反映的熱難點(diǎn)問題，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，逐一分解落實(shí)，明確責(zé)任單位、辦理時限和答復(fù)期限，確保按時、高質(zhì)量辦結(jié)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、信息服務(wù)、法律服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。既要注重量的要求，更要注重質(zhì)的突破，有量化指標(biāo)的，要爭取有較大幅度提高、有較快增長；有質(zhì)量要求的，要爭取達(dá)到新的高度、新的水平。按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗做法，努力使各項工作走在全省或全國前列，達(dá)到一流水平。對于需要市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，原則上不能超過兩個工作日。對涉及多個部門聯(lián)辦的事項，主辦單位要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，協(xié)辦單位接到主辦單位處理意見后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見，否則視為同意主辦單位意見。對市委、市政府召開的工作會議或市級領(lǐng)導(dǎo)召開的專題會議確定的重要事項，要逐項進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時限，各承辦部門必須按要求限時辦理并及時報告辦理結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，對不達(dá)進(jìn)度的事項，加大協(xié)調(diào)力度，制定改進(jìn)措施，明確完成時限，集中力量加以推進(jìn)。加速推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。推行企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批機(jī)制。設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，為招商引資提供資金保障。建立專業(yè)招商體系。牢固樹立項目是科學(xué)發(fā)展生命線意識，集中力量促進(jìn)在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早成稅源。堅持用財政資源撬動市場資源，重點(diǎn)區(qū)域的一般性建設(shè)項目、生產(chǎn)項目逐步退出公共預(yù)算領(lǐng)域和基金使用領(lǐng)域。推行扁平化管理。加速推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。市政府工作效能提升意見(1)與市政府干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員講話匯編第 27 頁 共 27 頁市政府工作效能提升意見為更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)大局，保證各項決策部署和重點(diǎn)工作迅速落實(shí)到位，市政府決定結(jié)合開展“三新”主題活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，推動政府工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，努力打造高效能的質(zhì)量政府。對于上級黨委、政府和市委、市政府的決策部署，要加速研究、加速執(zhí)行，第一時間制定具體措施，拿出解決辦法，盡快加以落實(shí)。成立重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，有關(guān)部門和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌調(diào)度各種優(yōu)勢資源和力量推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項目推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。改革投融資體制。加速推進(jìn)重點(diǎn)項目落地。委員會下設(shè)辦公室，抽調(diào)骨干力量集中辦公，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究、項目分析及促進(jìn)和信息收集與匯總等工作。市招商引資委員會辦公室定期召開調(diào)度會議，互通信息，共享資源，集中優(yōu)勢力量促進(jìn)項目引進(jìn)建設(shè)，形成“專業(yè)引進(jìn)、全員支持、合力推進(jìn)”的招商體系。對于落戶的重點(diǎn)項目，按照《重點(diǎn)項目全程免費(fèi)代辦暫行規(guī)定》要求，全部實(shí)行現(xiàn)場服務(wù)和全程免費(fèi)代辦服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助項目方提前準(zhǔn)備各審批事項的相關(guān)資料，做好部門內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的辦理工作，保障項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。一企一策制定工作方案，全程跟蹤督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，以科學(xué)有效的目標(biāo)激勵機(jī)制保障項目落地，打造一流的政策環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。對市委、市政府確定的為民要辦實(shí)事和重點(diǎn)工程等，各責(zé)任單位要全面梳理，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。抓好會議議定事項落實(shí)。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的各類事項，各承辦單位和職能部門要按照規(guī)定的時限及時辦理，并反饋辦理結(jié)果。倡導(dǎo)公文辦理日清日結(jié)，不能拖壓、積壓、誤辦、漏辦。（二）提升工作質(zhì)量和水平。各鎮(zhèn)、各部門要對照趕超目標(biāo)，進(jìn)一步研究和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)每項工作、每個環(huán)節(jié)都能達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。建立市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。發(fā)揮市民大廳等服務(wù)平臺作用，完善市鎮(zhèn)村上下聯(lián)動的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、便民高效轉(zhuǎn)變。切實(shí)提升施政水平。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新工作機(jī)制。把功能區(qū)與行政區(qū)的融合發(fā)展作為管理體制改革的重要內(nèi)容，從政策上、體制上、具體操作協(xié)調(diào)關(guān)系上給予重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有力支持。圍繞建設(shè)服務(wù)效能最高、行政成本最低的城市，深化政務(wù)公開、辦事公開，推進(jìn)行政審批制度改革，完善全程一站式服務(wù)機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。對審批權(quán)限下放的事項符合一審一核條件的全部實(shí)行一審一核制，增加即辦件數(shù)量，減少承諾件的承諾時限，使行政審批效率提高25%以上。壓縮土地審批環(huán)節(jié)和時限。建設(shè)項目用地審核、土地使用權(quán)登記、農(nóng)村宅基地審批事項由4個工作日壓縮為3個工作日。將建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批由6個工作日壓縮為5個工作日，登記表審批由4個工作日壓縮為3個工作日。實(shí)行行政審批事項申報、受理、審查、咨詢、辦復(fù)、實(shí)時監(jiān)察等網(wǎng)上辦理。理順