【正文】 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實上級黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會和第十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化政府服務(wù)職能為核心，以提高行政效能為重點，推行全面質(zhì)量管理，建立扁平化管理平臺，健全直線推進(jìn)工作機(jī)制，勇?lián)率姑?，爭?chuàng)新業(yè)績，為加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供堅強(qiáng)保障。搭建工作推進(jìn)平臺。發(fā)揮城市開發(fā)投資公司、城市旅游開發(fā)投資公司、龍泉投資公司及市場建設(shè)服務(wù)中心等國有投融資主體作用，使其更專注、更專業(yè)，分別擔(dān)負(fù)起重點區(qū)域或城中村改造的投融資職責(zé)，建立多元化、多層次的投融資體系。建立發(fā)改局、工信局、科技局、外事辦、臺辦、貿(mào)促會、規(guī)劃局、金融辦等經(jīng)濟(jì)部門參與的招商引資工作機(jī)制，充分研究上級政策等進(jìn)行定向招商。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目責(zé)任制。加強(qiáng)過程控制，實施跟蹤監(jiān)控，保障重點工程和民生實事順利完成，讓廣大群眾看到實實在在的變化。抓好公文順暢運轉(zhuǎn)。深入開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動，對照先進(jìn)找差距，明確方向求突破，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。加強(qiáng)與基層群眾聯(lián)系溝通。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項決策的規(guī)則和程序，對重大事項必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。各鎮(zhèn)、各部門要開展創(chuàng)新案例評選活動，努力營造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。（四）增強(qiáng)工作實效、提高工作效率。在合并審查事項基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時限再壓縮30%以上。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時限。按照“全面公開、程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。對違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在革命、建設(shè)和改革的每一個重要時期，我們黨都特別強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，確保黨同人民群眾保持緊密的血肉聯(lián)系，使黨的事業(yè)立于不敗之地。這對推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，也非常符合滄州實際?？偟膩砜?，我市政府系統(tǒng)干部隊伍的作風(fēng)是好的，有較高的政治素質(zhì)和工作能力，能夠識大體、顧大局，是一個求真務(wù)實、真抓實干、團(tuán)結(jié)干事的隊伍。政府及全體工作人員不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會、面向廣大群眾的服務(wù)者。但是，我們也要看到，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當(dāng)前艱巨繁重的任務(wù)相比，環(huán)境建設(shè)還有很大差距。各級政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的工作重點，以求真務(wù)實的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟(jì)競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，切實解決部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理的問題，推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和工作程序的法制化和科學(xué)化，使政府部門權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)更好地相結(jié)合。面對金融危機(jī)，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。一要徹底清理行政審批項目。同時，對已經(jīng)停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要搞好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)反彈。要進(jìn)一步健全行政審批相關(guān)配套制度，建立行政許可項目的動態(tài)評估機(jī)制和新設(shè)定行政許可項目的審查論證機(jī)制，完善相對集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度等各項制度。對企業(yè)和群眾辦理的事項，要公開承諾，限時辦結(jié)，凡具備條件的行政管理事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意，逾期責(zé)任由承辦單位承擔(dān)。推行陽光政務(wù)，是確保政府權(quán)力公開透明運行，防止權(quán)力“暗箱”操作，發(fā)生腐敗現(xiàn)象的有效途徑，也是促進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性措施。三要扎實做好基層政務(wù)公開工作。一些干部作風(fēng)不好，從根子上講就是思想出了問題。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)心和責(zé)任感是衡量其素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。正如鄧小平同志所說，世界上的事情都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。繼續(xù)推進(jìn)專項資金綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范專項資金監(jiān)管使用制度。堅決清理“小金庫”，嚴(yán)格公共資金的使用和管理。要改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，把明察與暗訪結(jié)合起來，加大暗訪的力度，組織人員深入基層、企業(yè)和群眾中進(jìn)行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促其加以改進(jìn)。四要完善干部激勵約束機(jī)制。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。從現(xiàn)在起，各級各有關(guān)部門都要著手研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，重點從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面，積極探索長效管理機(jī)制，完善作風(fēng)建設(shè)的工作規(guī)章制度，建立科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實可行的制度體系，使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要完善落實責(zé)任制，對干部作風(fēng)建設(shè)年活動的每一項工作都要定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度，務(wù)求把各項要求落到實處。抓好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。同志們，良好的干部作風(fēng)，是實現(xiàn)滄州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要保障。在這里我代表政府班子表個態(tài)，在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，我們每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全市廣大干部群眾監(jiān)督。作風(fēng)建設(shè)不是虛的，是實實在在的硬任務(wù)，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)，把活動部署、查擺問題、對照整改、制定措施等各個環(huán)節(jié)和作風(fēng)建設(shè)年的各項要求融入和貫穿到實際工作中去。（三）加強(qiáng)督查，推動工作。各單位一把手是干部作風(fēng)建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要身先士卒，親自抓、負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)。五要嚴(yán)格責(zé)任追究。要暢通訴求渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體及時公開舉報電話，設(shè)立投訴箱，接受群眾投訴和舉報。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，決不讓腐敗分子逍遙法外。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決克服心浮氣躁、急功近利的情緒和不愿苦干、不下苦功夫的作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，切實做到不喝閑酒、不說閑話、不干閑事、不圖虛名、不務(wù)虛功，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。否則，職位再高、條件再好，也將一事無成。各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大干部講黨性、講大局、重品行、作表率，認(rèn)真履行職責(zé)，帶著感情和責(zé)任做好工作；引導(dǎo)廣大干部強(qiáng)化群眾觀念和公仆意識，堅決摒棄官本位思想，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實際行動上，做到任何時候、任何情況下，都要以人民群眾的利益為重，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，主動深入基層、企業(yè)和群眾，幫助他們解決實際問題。要認(rèn)真總結(jié)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，凡是涉及群眾切身利益的都要全部公開、及時公開，保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。需要公開的職權(quán)全部要全部公開，列明行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門和人員等，編制權(quán)力運行流程圖，并以有效形式向社會公開。目前，我市部分縣（市）以及相關(guān)部門成立了行政服務(wù)中心，這是推行集中審批、節(jié)約時間、提高辦事效率的好方式。（三）簡化辦事程序，務(wù)求在提高行政效能上實現(xiàn)新突破。可以說，行政事業(yè)性收費與行政人員超編互為因果，形成了惡性循環(huán)，必須從清理收費項目這個源頭加以扼制。各部門要一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域、一項一項地摸清底數(shù)，認(rèn)真梳理，能取消的堅決取消、能下放的堅決下放，確需保留的要逐一評估論證。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。具體工作中，要在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面，加大投入力度，重點向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實事、辦好事，促進(jìn)工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。實際工作中，要著力抓好四個方面。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權(quán)力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責(zé)任意識。只有我們真正深入基層、深入實際、深入群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實做好工作才有基礎(chǔ)，基層和群眾對政府才會滿意。有的工作效率低下，熱衷于做表