【正文】 化管理平臺(tái)，健全直線推進(jìn)工作機(jī)制，勇?lián)率姑?，?zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)開(kāi)放型現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。搭建工作推進(jìn)平臺(tái)。發(fā)揮城市開(kāi)發(fā)投資公司、城市旅游開(kāi)發(fā)投資公司、龍泉投資公司及市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心等國(guó)有投融資主體作用，使其更專注、更專業(yè)，分別擔(dān)負(fù)起重點(diǎn)區(qū)域或城中村改造的投融資職責(zé)，建立多元化、多層次的投融資體系。建立發(fā)改局、工信局、科技局、外事辦、臺(tái)辦、貿(mào)促會(huì)、規(guī)劃局、金融辦等經(jīng)濟(jì)部門參與的招商引資工作機(jī)制，充分研究上級(jí)政策等進(jìn)行定向招商。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，保障重點(diǎn)工程和民生實(shí)事順利完成，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。抓好公文順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距，明確方向求突破，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。加強(qiáng)與基層群眾聯(lián)系溝通。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，對(duì)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。各鎮(zhèn)、各部門要開(kāi)展創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。（四）增強(qiáng)工作實(shí)效、提高工作效率。在合并審查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時(shí)限再壓縮30%以上。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營(yíng)造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（二）抓好會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的緊急事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要立即辦理，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。（四）抓好群眾反映問(wèn)題的辦理。1政務(wù)熱線辦公室每月通報(bào)上月群眾來(lái)信來(lái)話反映問(wèn)題辦理情況，逐項(xiàng)列明未及時(shí)辦理或辦理不規(guī)范的事項(xiàng)，督促限期辦理，并由市政府辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應(yīng)分值。1各部門各單位向市政府呈報(bào)的公文，市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)的公文，即時(shí)退文并說(shuō)明原因。2嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，可以用電話、文件布置的工作不開(kāi)會(huì)。（八）加強(qiáng)政務(wù)值班。市政府法制辦公室要根據(jù)上級(jí)要求及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、已被明令取消或外地均未設(shè)置的事項(xiàng)，督促相關(guān)部門從速清理取消，改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。3建立行政服務(wù)大廳招商引資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度，對(duì)需辦理手續(xù)的招商引資項(xiàng)目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行并聯(lián)式審批、鏈條式辦理。非行政許可事項(xiàng)的審批，遵循及時(shí)快捷與方便申請(qǐng)者的原則，按審批程序和時(shí)限，快審快辦。（十五）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。4嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查扎口制、跨部門事項(xiàng)聯(lián)合檢查制、“企業(yè)安寧生產(chǎn)日”和檢查事前告知制。4嚴(yán)格實(shí)行否定報(bào)備制，對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求決定不予辦理的，行政機(jī)關(guān)工作人員要將否定的情況及理由報(bào)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向管理相對(duì)人作出書面說(shuō)明。堅(jiān)決制止和糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定服務(wù)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。5規(guī)范基層辦事公開(kāi)。市監(jiān)察局對(duì)效能監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察要對(duì)重點(diǎn)部門的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)察。5市政府將提高行政效能工作列為年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，被評(píng)為行政效能優(yōu)良等次的單位由市政府通報(bào)表彰，并在年終考核中加分。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。5建立以部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、用人失誤失察、道德失范、效能低下、督查不力等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、建議進(jìn)行組織調(diào)整等處理。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境信息聯(lián)絡(luò)員采取現(xiàn)場(chǎng)暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業(yè)務(wù)過(guò)程、走訪客戶、實(shí)例調(diào)查等方式，及時(shí)查處影響發(fā)展軟環(huán)境的典型案件并公開(kāi)曝光，暗訪情況納入年終考核，并向全市通報(bào)。積極推行為民服務(wù)代理制，建立健全鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理。五、深化政務(wù)公開(kāi)（二十）推行政務(wù)公開(kāi)。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報(bào)等“潛規(guī)則”現(xiàn)象。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，須提前與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。四、進(jìn)一步規(guī)范行政行為（十六）規(guī)范執(zhí)法行為。3市行政服務(wù)中心對(duì)納入中心辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)要按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，建立行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制，實(shí)現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的需相關(guān)并聯(lián)審批部門落實(shí)的工作，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。3市監(jiān)察局要督促行政審批職能部門將行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)能夠到行政服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理審批事項(xiàng)的，要全部集中到中心辦公。2對(duì)于重大事件、緊急情況，相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即采取有效措施，穩(wěn)控局勢(shì)，并嚴(yán)格在限定時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告。年初召開(kāi)全市大會(huì)時(shí)，有關(guān)專業(yè)會(huì)議要盡量合并到大會(huì)里召開(kāi)。杜絕將需要市政府審批的公文多頭主送。（五）抓好議案提案辦理。1對(duì)于群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)話反映的問(wèn)題，情況清楚、政策明確、應(yīng)該解決且有條件解決的事項(xiàng)，責(zé)任部門要立即辦理，除法律有明確時(shí)限要求的，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于一般事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要在5個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng)，由市政府辦公室逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。為此，特提出如下意見(jiàn)：一、加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦落實(shí)（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展。堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，堅(jiān)決克服