【正文】 化管理平臺，健全直線推進工作機制，勇?lián)率姑瑺巹?chuàng)新業(yè)績，為加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供堅強保障。搭建工作推進平臺。發(fā)揮城市開發(fā)投資公司、城市旅游開發(fā)投資公司、龍泉投資公司及市場建設(shè)服務(wù)中心等國有投融資主體作用，使其更專注、更專業(yè)，分別擔(dān)負(fù)起重點區(qū)域或城中村改造的投融資職責(zé)，建立多元化、多層次的投融資體系。建立發(fā)改局、工信局、科技局、外事辦、臺辦、貿(mào)促會、規(guī)劃局、金融辦等經(jīng)濟部門參與的招商引資工作機制，充分研究上級政策等進行定向招商。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目責(zé)任制。加強過程控制，實施跟蹤監(jiān)控，保障重點工程和民生實事順利完成，讓廣大群眾看到實實在在的變化。抓好公文順暢運轉(zhuǎn)。深入開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動，對照先進找差距，明確方向求突破，形成學(xué)先進、趕先進、超先進、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。加強與基層群眾聯(lián)系溝通。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項決策的規(guī)則和程序，對重大事項必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。各鎮(zhèn)、各部門要開展創(chuàng)新案例評選活動，努力營造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。（四）增強工作實效、提高工作效率。在合并審查事項基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時限再壓縮30%以上。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時限。按照“全面公開、程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）改進工作作風(fēng)。對違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（二）抓好會議議定事項落實。對市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的緊急事項，各承辦單位和職能部門要立即辦理，在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時反饋辦理結(jié)果。（四）抓好群眾反映問題的辦理。1政務(wù)熱線辦公室每月通報上月群眾來信來話反映問題辦理情況，逐項列明未及時辦理或辦理不規(guī)范的事項，督促限期辦理，并由市政府辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應(yīng)分值。1各部門各單位向市政府呈報的公文，市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對未按程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上報的公文，即時退文并說明原因。2嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，可開可不開的會議不開，可以用電話、文件布置的工作不開會。（八）加強政務(wù)值班。市政府法制辦公室要根據(jù)上級要求及規(guī)定，結(jié)合我市實際，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、已被明令取消或外地均未設(shè)置的事項，督促相關(guān)部門從速清理取消，改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。3建立行政服務(wù)大廳招商引資項目聯(lián)審會議制度，對需辦理手續(xù)的招商引資項目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，實行并聯(lián)式審批、鏈條式辦理。非行政許可事項的審批，遵循及時快捷與方便申請者的原則，按審批程序和時限，快審快辦。（十五）落實監(jiān)督責(zé)任。4嚴(yán)格實行執(zhí)法檢查扎口制、跨部門事項聯(lián)合檢查制、“企業(yè)安寧生產(chǎn)日”和檢查事前告知制。4嚴(yán)格實行否定報備制，對管理相對人的辦事請求決定不予辦理的，行政機關(guān)工作人員要將否定的情況及理由報本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時限內(nèi)向管理相對人作出書面說明。堅決制止和糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、違規(guī)收費、指定服務(wù)、私設(shè)“小金庫”等問題。5規(guī)范基層辦事公開。市監(jiān)察局對效能監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察要對重點部門的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進行全程監(jiān)察。5市政府將提高行政效能工作列為年度績效考核的重要內(nèi)容，被評為行政效能優(yōu)良等次的單位由市政府通報表彰，并在年終考核中加分。市監(jiān)察局要加強對落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向市政府報告。5建立以部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)制度，對領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、用人失誤失察、道德失范、效能低下、督查不力等行為進行問責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令檢查、責(zé)令公開道歉、建議進行組織調(diào)整等處理。在重點企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，組織特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境信息聯(lián)絡(luò)員采取現(xiàn)場暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業(yè)務(wù)過程、走訪客戶、實例調(diào)查等方式，及時查處影響發(fā)展軟環(huán)境的典型案件并公開曝光，暗訪情況納入年終考核，并向全市通報。積極推行為民服務(wù)代理制，建立健全鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級派駐機構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項，進入便民服務(wù)中心辦理。五、深化政務(wù)公開（二十）推行政務(wù)公開。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報等“潛規(guī)則”現(xiàn)象。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，須提前與園區(qū)管理機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)。四、進一步規(guī)范行政行為（十六）規(guī)范執(zhí)法行為。3市行政服務(wù)中心對納入中心辦理的行政服務(wù)事項要按照“全面公開、程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，建立行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定事項報備制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制，實現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。對聯(lián)席會議提出的需相關(guān)并聯(lián)審批部門落實的工作，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦落實。3市監(jiān)察局要督促行政審批職能部門將行政審批事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對能夠到行政服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理審批事項的，要全部集中到中心辦公。2對于重大事件、緊急情況，相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，立即采取有效措施，穩(wěn)控局勢，并嚴(yán)格在限定時間內(nèi)向市政府報告。年初召開全市大會時，有關(guān)專業(yè)會議要盡量合并到大會里召開。杜絕將需要市政府審批的公文多頭主送。（五）抓好議案提案辦理。1對于群眾通過來信來話反映的問題，情況清楚、政策明確、應(yīng)該解決且有條件解決的事項，責(zé)任部門要立即辦理，除法律有明確時限要求的，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于一般事項，各承辦單位和職能部門要在5個工作日或法律規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并及時反饋辦理結(jié)果。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議議定的事項，由市政府辦公室逐項進行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時限。為此，特提出如下意見：一、加強重點工作督辦落實（一）積極推進重點工作開展。堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，堅決克服