【正文】 革，與改革相配套，建立市、縣政務(wù)服務(wù)中心，加強電子政務(wù)建設(shè)?？h市XX縣區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平有新的提高。煙草產(chǎn)業(yè)成為全市第一個過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。財政總收入由億元增加到億元，年均增長。五年來，全市人民在市委的帶領(lǐng)下，堅強抗擊突如其來的非典疫情和重大的自然災(zāi)害，積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織和國家宏觀調(diào)控帶來的新情況、新變化，萬眾一心，奮力拼搏，圓滿完成了十五計劃的目標任務(wù)。動員各方面力量，引進新上工業(yè)項目，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)擴改和民營經(jīng)濟壯大，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，促進了勞務(wù)輸出。 “十五”時期，我們加大改革力度，創(chuàng)新了體制機制 在省內(nèi)率先全面推行以置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)、置換職工身份為主要內(nèi)容的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全市工交、內(nèi)貿(mào)、糧食、供銷等領(lǐng)域的企業(yè)改革基本完成，企業(yè)煥發(fā)新的生機。常吉高速、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設(shè)。萬農(nóng)村“五保”老人得到供養(yǎng)。 年，我們?nèi)〉昧丝箵舴堑涞膭倮?。嚴格保護耕地，重視環(huán)境保護和污染防治。加強社會治安綜合治理，治安形勢總體較好，社會大局保持穩(wěn)定。這一年，我們?nèi)嫒∠宿r(nóng)業(yè)稅，成功防控了禽流感疫情的流入，啟動了德山開發(fā)區(qū)新一輪建設(shè)，開工和投產(chǎn)了個投資過千萬元的工業(yè)項目，開通了常張高速公路，按百年一遇的標準基本建成了市江北XX縣區(qū)防洪圈，重建了橋南市場，獲得了全國交通管理模范城市和國際花園城市的稱號。過去五年的發(fā)展成就和工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果?！笆晃濉卑l(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加快發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持工業(yè)強市，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，逐步走出一條模式新、速度快、質(zhì)量好、后勁足的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。單位能耗低于全國平均水平，自然資源得到有效利用和保護。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長，農(nóng)民人均純收入年均增長。五年內(nèi)，市縣兩級新建和擴建投資過千萬元的工業(yè)項目個，其中過億元的工業(yè)項目個。到“十一五”末期，力爭規(guī)模企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值比“十五”末期翻一番。加強水利建設(shè)，建設(shè)防洪保安工程，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行，辦點示范，有序推進。發(fā)揮市XX縣區(qū)“三山三水”資源優(yōu)勢，鞏固提高園林綠化成果，控制各種污染，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。以桃花源為品牌，整合柳葉湖、花巖溪、城頭山、壺瓶山、黃山頭、西洞庭濕地以及名人故居、歷史文化遺跡等旅游資源，高起點、高標準搞好景區(qū)景點和旅游公路建設(shè)，加快推進景區(qū)提質(zhì)，打造精品旅游線路，盡快形成“大桃花源”旅游目的地；發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，配套完善接待服務(wù)設(shè)施，盡快形成區(qū)域游客集散中心；發(fā)展旅游龍頭企業(yè)，開發(fā)地方旅游商品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。建立公共財政，改革體制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為公益事業(yè)、公眾安全和公平正義提供保障。完成市縣XX縣區(qū)防洪圈建設(shè)，市江北XX縣區(qū)防洪圈達到百年一遇的防洪標準，德山防洪圈、江南防洪圈和各縣市XX縣區(qū)防洪圈達到五十年一遇的防洪標準。在農(nóng)村，完善新型合作醫(yī)療和低保、“五?！敝贫?。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長以上，固定資產(chǎn)投資增長以上，財政總收入增長以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長以上，農(nóng)民人均純收入增長以上，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。用政策支持民營。為投資商提供個性化服務(wù)，對引進的工業(yè)項目，實行一個項目，一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一條龍服務(wù)。積極落實擴權(quán)強縣的政策措施，加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和支持，提XX縣區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平。組織專業(yè)力量，著手編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、水電路網(wǎng)規(guī)劃，使農(nóng)村的各項建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序推進。 深化農(nóng)村綜合改革。加強縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。今年，全市城鎮(zhèn)化水平提高個百分點。 四協(xié)調(diào)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。規(guī)范教育收費，在市XX縣區(qū)學(xué)校全面推行電子信息化收費?？刂瓢滩?、肺結(jié)核等重大傳染病，抓好血吸蟲病和職業(yè)病防治。發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、軍隊退役人員的就業(yè)工作。完善農(nóng)村貧困救助和“五保”、低保制度，抓好扶貧開發(fā)，重視失地農(nóng)民的生活保障問題。做好新形勢下信訪工作，完善基層和部門信訪接待日制度，有效化解社會矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。⑥建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所。 加強責(zé)任。 改進政風(fēng)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 第23頁 共23頁。政府及其部門自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善民主科學(xué)決策程序，實行重大決策的聽證制度、公示制度，試行不可行研究制度。各級政府及其部門要做到有令必行，確保政令暢通。⑧幫助農(nóng)村萬人解決飲水困難和飲水安全問題。 繼續(xù)為群眾辦好“十件實事”。 努力增加干部群眾收入。國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)扶持政策延長三年，做好“”人員再就業(yè)援助。重視全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)。落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護基本國策，強化全社會節(jié)約意識，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，整頓和規(guī)范資源開發(fā)秩序，強化對土地、礦產(chǎn)、森林、水源等自然資源的保護，著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。 推進科技創(chuàng)新和發(fā)展。適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，市XX縣區(qū)新建白馬湖中學(xué)，改擴建所中小學(xué)。落實發(fā)展旅游業(yè)的各項措施，啟動一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配套推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制改革。做好皂市水庫移民工作。 二積極推進農(nóng)村的改革、建設(shè)和發(fā)展