【正文】 人員負(fù)責(zé)基本信息輸入、材料傳遞，各聯(lián)辦部門通過(guò)審批系統(tǒng)同步實(shí)現(xiàn)信息共享，一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和公章等，確保工作效能提高50%以上。完善重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、登門服務(wù)和全程代辦服務(wù)制度。在商務(wù)局和招商局設(shè)立兩支專業(yè)招商隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)招商人員，集中力量外出登門招商。搭建招商引資平臺(tái)。按照項(xiàng)目投資平衡原則，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)或城中村改造等要實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)指揮部下設(shè)專門工作小組或辦公室，從有關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，實(shí)行集中辦公，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。集中力量推進(jìn)“藍(lán)色硅谷”核心區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城、城市中心區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和西北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，彰顯特色，打造亮點(diǎn)，建成精品，盡快形成城市的隆起帶和高潮區(qū)?，F(xiàn)制定意見(jiàn)如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)和第十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化政府服務(wù)職能為核心，以提高行政效能為重點(diǎn)，推行全面質(zhì)量管理，建立扁平化管理平臺(tái)，健全直線推進(jìn)工作機(jī)制，勇?lián)率姑?，?zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)開(kāi)放型現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、主要內(nèi)容（一）加速工作推進(jìn)和落實(shí)。搭建工作推進(jìn)平臺(tái)。各工作小組或辦公室作為相對(duì)獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，要制定具體工作方案，層層分解目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，形成科學(xué)、高效、有序的工作促進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮城市開(kāi)發(fā)投資公司、城市旅游開(kāi)發(fā)投資公司、龍泉投資公司及市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心等國(guó)有投融資主體作用，使其更專注、更專業(yè)，分別擔(dān)負(fù)起重點(diǎn)區(qū)域或城中村改造的投融資職責(zé)，建立多元化、多層次的投融資體系。成立由市長(zhǎng)任主任，分管市長(zhǎng)任副主任，發(fā)改局、商務(wù)局、招商局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工信局等部門及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市招商引資委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)工作。建立發(fā)改局、工信局、科技局、外事辦、臺(tái)辦、貿(mào)促會(huì)、規(guī)劃局、金融辦等經(jīng)濟(jì)部門參與的招商引資工作機(jī)制，充分研究上級(jí)政策等進(jìn)行定向招商。推行大項(xiàng)目審批服務(wù)直通車制度，提前介入，超前服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批綠色通道，打造無(wú)障礙服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。抓好重點(diǎn)工程和民生實(shí)事落實(shí)。加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，保障重點(diǎn)工程和民生實(shí)事順利完成，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。抓好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦理。抓好公文順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“積極推進(jìn)、先簡(jiǎn)后繁、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化。深入開(kāi)展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距，明確方向求突破，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理上，不斷提升為企業(yè)、為群眾的服務(wù)效能，提高政府工作滿意度。加強(qiáng)與基層群眾聯(lián)系溝通。確保公共服務(wù)內(nèi)容滿足服務(wù)對(duì)象需求，服務(wù)過(guò)程接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，服務(wù)績(jī)效交由服務(wù)對(duì)象評(píng)判，以政府服務(wù)質(zhì)量的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升。繼續(xù)深化公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策制度，建立健全政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，對(duì)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢、合法性審查及集體討論決定等環(huán)節(jié)，從源頭上防止決策的盲目性和隨意性。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得工作主動(dòng)，搶占發(fā)展先機(jī)。各鎮(zhèn)、各部門要開(kāi)展創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。創(chuàng)新管理體制。（四）增強(qiáng)工作實(shí)效、提高工作效率。清理規(guī)范審批事項(xiàng)，凡是國(guó)務(wù)院、省和市已經(jīng)明令取消的，要一律停止審批和收費(fèi)，并向社會(huì)公布。在合并審查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃審批時(shí)限再壓縮30%以上。屬于我市審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，土地手續(xù)辦理實(shí)行全程代辦制度。壓縮環(huán)保審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。全面推進(jìn)部門審批權(quán)限向科室集中、科室向市民大廳集中，審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐大廳到位、審批職能授權(quán)到位。按照“全面公開(kāi)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，利用ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三、保障措施（一）提升思想境界。（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。（三）加強(qiáng)督查考核。對(duì)違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，在全市營(yíng)造風(fēng)清氣正、激情創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。由于特殊原因或情況變化，不能按進(jìn)度要求完成目標(biāo)任務(wù)的，要提前10天向市政府書(shū)面報(bào)告，屬《市委工作要點(diǎn)》確定的事項(xiàng)，要同時(shí)報(bào)告市委，提出改進(jìn)措施和完成時(shí)限。（二）抓好會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)確實(shí)不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，要提前3天書(shū)面說(shuō)明情況，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可酌情延長(zhǎng)辦理時(shí)限。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的緊急事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要立即辦理，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。協(xié)辦單位接到主辦單位處理意見(jiàn)后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，否則視為同意主辦單位意見(jiàn)。（四）抓好群眾反映問(wèn)題的辦理。1對(duì)涉及多個(gè)部門、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，主辦部門要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同辦理，必要時(shí)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，原則上在30個(gè)工作日或法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。1政務(wù)熱線辦公室每月通報(bào)上月群眾來(lái)信來(lái)話反映問(wèn)題辦理情況，逐項(xiàng)列明未及時(shí)辦理或辦理不規(guī)范的事項(xiàng)，督促限期辦理，并由市政府辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應(yīng)分值。市政府辦公室（議案科）每月對(duì)重點(diǎn)督辦建議提案辦理情況進(jìn)行督查，對(duì)辦理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)。1各部門各單位向市政府呈報(bào)的公文，市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)的公文，即時(shí)退文并說(shuō)明原因。2對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，市政府辦公室應(yīng)立即通知呈報(bào)部門辦理。2嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，可以用電話、文件布置的工作不開(kāi)會(huì)。市政府召開(kāi)的會(huì)議，在不需保密的情況下，盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。（八）加強(qiáng)政務(wù)值班。（九）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市政府法制辦公室要根據(jù)上級(jí)要求及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、已被明令取消或外地均未設(shè)置的事項(xiàng)，督促相關(guān)部門從速清理取消，改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。對(duì)不具備到行政服務(wù)