【文章內容簡介】 業(yè)成敗。政府所有的工作都和作風聯系在一起，政府的所有建設都和作風建設有關，作風建設是政府執(zhí)行力強弱的具體體現，也是政府建設的重要方面。當前和今后一個時期，我市面臨著既要保增長、渡難關，又要調結構、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負著打造河北新的重要經濟增長極和沿海經濟隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔當重任，完成使命，推動滄州經濟好中求快、快中求好，關鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅克難強信心、求真務實抓發(fā)展、雷厲風行抓落實的作風。從去年開始，我們在政府系統(tǒng)開展了以加強政府執(zhí)行力為主要內容的思想作風教育整頓活動，收到了明顯效果?？偟膩砜矗沂姓到y(tǒng)干部隊伍的作風是好的，有較高的政治素質和工作能力，能夠識大體、顧大局，是一個求真務實、真抓實干、團結干事的隊伍。但作風建設中也存在一些問題，比如：有的面對艱巨的任務，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，存在畏難情緒，缺乏直面問題的勇氣、頑強的斗志、拼搏進取的激情和改革創(chuàng)新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不務實功。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對上應付、對下糊弄，碰到問題不解決，遇到困難繞著走。表現為“軟”、“懶”、“散”，特別是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主動想辦法解決，而是一拖了之，久拖不辦，甚至一拖多少年，嚴重影響了政府形象。有的干部不注重學習提高素質，存在本領恐慌和本領危機，面對新情況新問題，束手無策，一片茫然，缺乏新思路、新辦法、新舉措，難以打開新局面。這些問題不解決，我們的工作就難以開展，政府的決策、部署就難以落實，又好又快發(fā)展就更難以實現。因此，我們必須立足滄州實際，著眼發(fā)展大局，以開展作風建設年活動為契機，進一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）開展干部作風建設年活動，是促進社會和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務求取得實效。政府及全體工作人員不僅是經濟建設的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會、面向廣大群眾的服務者。我們每天都在和基層單位、企業(yè)和老百姓打交道，作風如何，不僅直接關系能否做好每一項工作，而且直接關系到經濟社會發(fā)展大局，關系到黨和政府的形象。只有我們真正深入基層、深入實際、深入群眾，切實轉變作風，扎實做好工作才有基礎，基層和群眾對政府才會滿意。當前，我們個別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關系緊張的問題，群眾上訪也時有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認真反思，很大程度上與我們干部作風出了問題有直接關系。有的干部對群眾生活關心不夠，利益保障不夠，反映的問題解決不及時、不到位，群眾的正當利益訴求得不到尊重和滿足，導致一些小事拖大、大事拖難。在當前形勢下，群眾面臨的困難可能更多，出現的矛盾可能更復雜，加強干部作風建設，對于凝聚合力保發(fā)展、維護穩(wěn)定促和諧至關重要。（四）開展干部作風建設年活動，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準突出問題，認真加以解決。近年來，我們始終把作風建設擺到突出位置，著力轉變政府職能，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，特別是在規(guī)范行政行為、清理行政審批項目和行政事業(yè)性收費等方面做了大量工作，各級各部門的服務意識不斷增強，服務質量得到提升，基層和群眾的滿意度進一步提高。但是，我們也要看到，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當前艱巨繁重的任務相比，環(huán)境建設還有很大差距。云川書記和春華省長在講話中深刻指出了當前我省環(huán)境建設中存在的突出問題，這些問題在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客氣地說，發(fā)展環(huán)境差的問題已經成為制約我市發(fā)展最突出的問題，已經到了非解決不可的地步。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責任意識。有的服務意識不強，投資者是上帝、納稅人是上帝的意識淡薄，政府權力部門化，部門權力個人化，置全市的發(fā)展大局于不顧，吃拿卡要報屢禁不止。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當前擴內需、保增長任務十分緊迫的情況下，一些重要部門和關鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項目？滄州又怎么能實現快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機關及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴重，問題雖然發(fā)生在少數干部身上，但嚴重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經濟社會發(fā)展。對此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地?？傊?，開展干部作風建設年活動十分及時，十分必要。各級政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握關于干部作風建設的基本要求，深入查找作風建設方面存在的突出問題，明確作風建設的工作重點，以求真務實的精神抓好作風建設，以作風的大轉變促進發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經濟競爭力，推進經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二、明確目標，突出重點，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動開展“干部作風建設年”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“深入實際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，改進作風、轉變職能、提高效能、解決問題、健全機制，針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，最終實現“三個三”的目標，即：三個摸清，摸清行政審批項目底數、摸清收費項目底數、摸清作風建設的典型；三個精減，精減行政審批事項、精減收費項目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個提高，提高辦事效率、提高服務水平、提高政府執(zhí)行力。實際工作中，要著力抓好四個方面。（一）加快職能轉變，務求在建設服務型政府上實現新突破。政府的權力來自人民，政府的職責就是為人民群眾服務。目前，政府系統(tǒng)存在的作風問題，大多與職能轉變不到位、服務意識不強有關。加強作風建設，首先要轉變政府職能，強化服務意識，提高服務水平，解決服務不到位、服務方式落后的問題。一要進一步明確部門職責。要結合政府機構改革，理順部門職責分工，優(yōu)化內部組織結構，明確各部門職能、權限和責任，切實解決部門職能交叉、職責不清、多頭管理的問題，推進政府職能、機構和工作程序的法制化和科學化，使政府部門權力和義務、責任和服務更好地相結合。二要在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面辦實事。具體工作中，要在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育、社會治安、安全生產、食品安全、環(huán)境保護等方面，加大投入力度，重點向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實事、辦好事，促進工作作風向服務為主轉變。三要改進服務方式。要緊緊圍繞為市場主體服務、為項目建設服務、為“三農”服務、為民生服務，主動服務、熱情服務、上門服務、全程服務，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學發(fā)展最突出的問題。當前，要認真組織好三個方面的“送服務”活動，第一，對重大項目審批、建設和各個環(huán)節(jié)設立“綠色通道”。切實做到急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務，對需要上級審批、核準的項目，要指定專人做好協(xié)調配合工作。第二，主動深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動。面對金融危機，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務，在資金、用地、技術、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關。第三，根據群眾生產生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務活動，服務活動要有實際效果，不能滿足于走過場、做表面文章。（二）規(guī)范行政審批，務求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現新突破。行政審批是體現政府作風的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現。群眾反映的政府作風問題，大多和行政審批有關。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。據了解一些投資項目，之所以不能在我市落戶，行政審批項目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加強政府作風建設，必須進一步加大行政審批制度改革力度。一要徹底清理行政審批項目。這項工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進行，要加大力度，以權力下放為重點，對目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項進行徹底清理。各部門要一個領域一個領域、一項一項地摸清底數，認真梳理，能取消的堅決取消、能下放的堅決下放，確需保留的要逐一評估論證。最近，