【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)成敗。政府所有的工作都和作風(fēng)聯(lián)系在一起，政府的所有建設(shè)都和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)，作風(fēng)建設(shè)是政府執(zhí)行力強(qiáng)弱的具體體現(xiàn)，也是政府建設(shè)的重要方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市面臨著既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力，既肩負(fù)著打造河北新的重要經(jīng)濟(jì)增長極和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的歷史使命，又寄托著全市700萬人民期盼發(fā)展、生活富有的殷切希望，能否頂住壓力，擔(dān)當(dāng)重任，完成使命，推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)好中求快、快中求好，關(guān)鍵在于全市上下是否能形成一種攻堅(jiān)克難強(qiáng)信心、求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)。從去年開始，我們?cè)谡到y(tǒng)開展了以加強(qiáng)政府執(zhí)行力為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，收到了明顯效果?？偟膩砜?，我市政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)是好的，有較高的政治素質(zhì)和工作能力，能夠識(shí)大體、顧大局，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)干事的隊(duì)伍。但作風(fēng)建設(shè)中也存在一些問題，比如：有的面對(duì)艱巨的任務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，存在畏難情緒，缺乏直面問題的勇氣、頑強(qiáng)的斗志、拼搏進(jìn)取的激情和改革創(chuàng)新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不務(wù)實(shí)功。有的工作效率低下，熱衷于做表面文章，工作不用心、不專心，不想事、不干事、不成事，對(duì)上應(yīng)付、對(duì)下糊弄，碰到問題不解決，遇到困難繞著走。表現(xiàn)為“軟”、“懶”、“散”，特別是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主動(dòng)想辦法解決，而是一拖了之，久拖不辦，甚至一拖多少年，嚴(yán)重影響了政府形象。有的干部不注重學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，存在本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)危機(jī)，面對(duì)新情況新問題，束手無策，一片茫然，缺乏新思路、新辦法、新舉措，難以打開新局面。這些問題不解決，我們的工作就難以開展，政府的決策、部署就難以落實(shí)，又好又快發(fā)展就更難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須立足滄州實(shí)際，著眼發(fā)展大局，以開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)效。政府及全體工作人員不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會(huì)、面向廣大群眾的服務(wù)者。我們每天都在和基層單位、企業(yè)和老百姓打交道，作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系能否做好每一項(xiàng)工作，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到黨和政府的形象。只有我們真正深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好工作才有基礎(chǔ)，基層和群眾對(duì)政府才會(huì)滿意。當(dāng)前，我們個(gè)別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關(guān)系緊張的問題，群眾上訪也時(shí)有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認(rèn)真反思，很大程度上與我們干部作風(fēng)出了問題有直接關(guān)系。有的干部對(duì)群眾生活關(guān)心不夠，利益保障不夠，反映的問題解決不及時(shí)、不到位，群眾的正當(dāng)利益訴求得不到尊重和滿足，導(dǎo)致一些小事拖大、大事拖難。在當(dāng)前形勢(shì)下，群眾面臨的困難可能更多，出現(xiàn)的矛盾可能更復(fù)雜，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于凝聚合力保發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定促和諧至關(guān)重要。（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，必須找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真加以解決。近年來，我們始終把作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置，著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是在規(guī)范行政行為、清理行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面做了大量工作，各級(jí)各部門的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量得到提升，基層和群眾的滿意度進(jìn)一步提高。但是，我們也要看到，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當(dāng)前艱巨繁重的任務(wù)相比，環(huán)境建設(shè)還有很大差距。云川書記和春華省長在講話中深刻指出了當(dāng)前我省環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，這些問題在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客氣地說，發(fā)展環(huán)境差的問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展最突出的問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。比如：有些干部宗旨觀念淡薄，權(quán)力欲太重，以官為本、官僚主義，缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí)。有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，投資者是上帝、納稅人是上帝的意識(shí)淡薄，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，置全市的發(fā)展大局于不顧，吃拿卡要報(bào)屢禁不止。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀(jì)，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項(xiàng)目？滄州又怎么能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重，問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，我們絕不能聽之任之，任其發(fā)展，必須用重典、出重拳，以“壯士斷腕”的決心徹底解決，真正把滄州打造成環(huán)境、成本的洼地，投資興業(yè)的高地?？傊_展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)十分及時(shí)，十分必要。各級(jí)政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“深入實(shí)際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、解決問題、健全機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”的目標(biāo)，即：三個(gè)摸清，摸清行政審批項(xiàng)目底數(shù)、摸清收費(fèi)項(xiàng)目底數(shù)、摸清作風(fēng)建設(shè)的典型；三個(gè)精減，精減行政審批事項(xiàng)、精減收費(fèi)項(xiàng)目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個(gè)提高，提高辦事效率、提高服務(wù)水平、提高政府執(zhí)行力。實(shí)際工作中，要著力抓好四個(gè)方面。（一）加快職能轉(zhuǎn)變，務(wù)求在建設(shè)服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破。政府的權(quán)力來自人民，政府的職責(zé)就是為人民群眾服務(wù)。目前，政府系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題，大多與職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，解決服務(wù)不到位、服務(wù)方式落后的問題。一要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，切實(shí)解決部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理的問題，推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和工作程序的法制化和科學(xué)化，使政府部門權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)更好地相結(jié)合。二要在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面辦實(shí)事。具體工作中，要在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面，加大投入力度，重點(diǎn)向基層傾斜、向困難群體傾斜，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)工作作風(fēng)向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。三要改進(jìn)服務(wù)方式。要緊緊圍繞為市場(chǎng)主體服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為民生服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學(xué)發(fā)展最突出的問題。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好三個(gè)方面的“送服務(wù)”活動(dòng)，第一，對(duì)重大項(xiàng)目審批、建設(shè)和各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，對(duì)需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。第二，主動(dòng)深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動(dòng)。面對(duì)金融危機(jī)，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)要有實(shí)際效果，不能滿足于走過場(chǎng)、做表面文章。（二）規(guī)范行政審批，務(wù)求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批是體現(xiàn)政府作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。群眾反映的政府作風(fēng)問題，大多和行政審批有關(guān)。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。據(jù)了解一些投資項(xiàng)目，之所以不能在我市落戶，行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度。一要徹底清理行政審批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進(jìn)行，要加大力度，以權(quán)力下放為重點(diǎn)，對(duì)目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。各部門要一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域、一項(xiàng)一項(xiàng)地摸清底數(shù)，認(rèn)真梳理，能取消的堅(jiān)決取消、能下放的堅(jiān)決下放，確需保留的要逐一評(píng)估論證。最近，