【正文】 財政管理邁上新的臺階。加大財政支農(nóng)投入，努力提高農(nóng)業(yè)財政管理精細化水平，積極做好上報爭取農(nóng)業(yè)項目資金工作，上半年共申報了18個項目，已有6項列入計劃。通過停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提前全部免征農(nóng)業(yè)稅等措施，共減輕農(nóng)民負擔2064萬元。落實好新的農(nóng)村稅改政策，省委、省政府決定，今年全省農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，有條件的市、區(qū)可以自主決定全部免征農(nóng)業(yè)稅。上半年全區(qū)一般支出累計完成19406萬元，占預算的57%，%，確保了全區(qū)干部職工工資正常按月發(fā)放，保證了機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，確保了離退休人員工資和醫(yī)療費全額撥付，下崗職工再就業(yè)保障和城鄉(xiāng)最低生活費逐月?lián)芨兜轿?，實現(xiàn)了“兩個確保”和“低?！钡哪繕耍_保了臨山廣場、影視城、永福路、長江路及沿河公園等重點工程資金的到位，確保了“迎檢”資金的需要，維護了全區(qū)大局的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的需要。——財政保障能力持續(xù)增強。在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程，講內(nèi)因不講外因，講主觀不講客觀。在此基礎上完善激勵機制，嚴格推行崗位目標責任制和干部崗位輪換制度。二是抓財政收入的措施到位。年初，面對艱巨的財政收支任務，我們正確判斷形勢，動員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，立足大局，服務于大局，增強做好財政工作的緊迫感、壓力感，增強保大局、保穩(wěn)定的自覺性。截至6月31日，全區(qū)財政收入累計完成15702萬元，%，%，超額完成上半年進度，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府制定的雙過半目標。具體表現(xiàn)在：——財政收入繼續(xù)保持較快增長速度。下面，我就上半年財政工作情況和下半年工作安排講三點意見。讓我們上下團結(jié)一致，下最大的決心，用最大的氣力，全力加強軟環(huán)境建設，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻。要進一步發(fā)揮“雙佳測評”的作用，注重對測評結(jié)果的運用。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立軟環(huán)境建設的社會監(jiān)督網(wǎng)絡，自覺接受人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境工作進行檢查、視察，組織軟環(huán)境建設監(jiān)督員、行風監(jiān)督員進行監(jiān)督檢查。區(qū)紀委、監(jiān)察局和區(qū)軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要建立與企業(yè)聯(lián)系制度，要設立公開投訴、舉報電話，并通過專項檢查、明察暗訪和對重大問題的跟蹤調(diào)查等方式，認真解決政令梗阻、以權(quán)謀私等方面的問題。三要加強檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。各牽頭部門要負起責任，搞好協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要從大處著眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項任務落實到位。區(qū)政務中心要不斷探索和完善各項管理措施及服務功能，達到管理規(guī)范，服務到位，企業(yè)滿意。區(qū)軟環(huán)境辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導落實的職能，周密安排，定期調(diào)度，搞好總結(jié)。區(qū)委、區(qū)政府重申，在我區(qū)，軟環(huán)境建設是“一把手工程”，各單位、各部門的一把手，一定要從大局出發(fā)，靠前指揮，不僅要親自參與研究制定工作方案和有關(guān)措施，而且要對一些企業(yè)和群眾反映強烈的問題，主動搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時組織力量解決。一要高度重視，確保“一把手工程”一把手抓。（三）加強領(lǐng)導，明確責任，確保軟環(huán)境建設工作取得新成效軟環(huán)境工作對于經(jīng)濟建設而言，是具有前瞻性的工作，軟環(huán)境各項工作能不能落實，核心在班子，關(guān)鍵在“一把手”。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗、好做法，弘揚正氣，激勵干勁，增強廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設的信心。五要擴大宣傳，營造良好的軟環(huán)境建設氛圍。對違反規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；對因執(zhí)法不當，激化矛盾，造成嚴重后果的；對刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報的，不管是誰，一經(jīng)查實，都要從嚴從速查處，絕不手軟。重點解決政令梗阻、行政不作為和超時限服務等方面的問題，促進行政機關(guān)提高工作效率和服務水平。同時，要依法打擊侵害經(jīng)濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。在我區(qū)包括雙管部門，凡是到重點企業(yè)的檢查，必須先報區(qū)軟環(huán)境辦公室審查，經(jīng)區(qū)主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導會簽后，方可執(zhí)行。要加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平，使行政執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，既不能把公務當特權(quán)，蠻橫粗暴，隨意處罰；也不能不講執(zhí)法程序，想當然執(zhí)法；強化監(jiān)督制約，增強服務意識，樹立廉潔公正的執(zhí)法隊伍形象。一是要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。整合企業(yè)信用信息，建立健全企業(yè)信用信息的采集、整理、發(fā)布和查詢制度，增強企業(yè)誠信意識，打造地方企業(yè)的誠信品牌。規(guī)范公開形式，完善公開內(nèi)容，健全公開制度，強化監(jiān)督檢查。規(guī)范縮減、取消減免事項，限制自由裁量權(quán)；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要實行收支脫鉤管理，部門利益不能和收費罰款直接掛鉤。要本著合法、合理的原則，把我區(qū)的收費罰款標準降到長春市最低水平，為經(jīng)營者降低入市門檻和經(jīng)營成本。由區(qū)政府法制辦牽頭對現(xiàn)行的審批事項繼續(xù)進行再清理，對上級明令取消的審批項目要立即廢止；對保留的審批事項要簡化程序、壓縮時限、落實責任、提高效率。一是要進一步推進行政審批制度改革。通過高水平的管理，確保高效能的實現(xiàn)，為社會公眾提供高質(zhì)量的服務。區(qū)政務中心正式運營后，一旦發(fā)現(xiàn)應在窗口審批的項目還在原單位受理審批的，要嚴肅追究責任。對需經(jīng)現(xiàn)場勘查，內(nèi)部聯(lián)合審批的事項，要真正實現(xiàn)窗口辦理，內(nèi)部循環(huán)，一個窗口進出。各部門進中心的審批事項必須在中心辦理，絕不能前店后廠、里一半，外一半。政務中心管理辦公室要做好培訓工作，經(jīng)常組織進中心的人員學習政策法規(guī)、學習業(yè)務知識，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實際工作能力。用制度來規(guī)范中心的工作和工作人員，用制度來為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。一是要建立健全規(guī)章制度。它不僅是更新政府管理理念，正確把握職責定位，全面推進“陽光工程”的客觀需要，而且也是改善我區(qū)的投資軟環(huán)境，增強我區(qū)綜合競爭力的現(xiàn)實需要。區(qū)政務中心經(jīng)過半年的緊張建設，即將正式投入運營。特別是幫助投資者辦理省、市相關(guān)部門的審批手續(xù)，為投資者提供快捷周到的服務，不斷增強我區(qū)對投資者的吸引力。區(qū)軟環(huán)境辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，成立區(qū)招商引資快速服務小組，變被動管理為主動服務。在我區(qū)服務這個問題上不準說“不”，服務不好就是失職，就要受到追究。區(qū)機關(guān)各部門、各單位要強化服務意識。按照wto規(guī)則和市場機制的要求，不斷改革行政體制和管理方式，切實做到事權(quán)清晰、責任明確、機制靈活、管理科學、依法行政。也就是通過抓好13個試點單位，使他們當先行、作樣板，從而推動全區(qū)行政管理部門和司法機關(guān)全面增強服務意識，提高管理服務水平。要認真解決在學習活動中存在的不愿學、不敢學，怕學習開發(fā)區(qū)海關(guān)削弱手中的權(quán)力、影響部門利益的問題，增強中心意識、大局意識和服務意識，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務的思想；破除主仆錯位思想，樹立正確的權(quán)利觀，創(chuàng)新服務方式，提高行政效能，降低行政成本，切實做到由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。在具體抓法上，要搞好“四抓四促”。緊密結(jié)合學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，以開發(fā)區(qū)海關(guān)為鏡子，通過“回頭看、對比看、向前看”的方式，認真回顧幾年來學習開發(fā)區(qū)海關(guān)的成功經(jīng)驗，查找工作中存在的不足，統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念，明確目標。（二）突出重點，強化措施，全面完成改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各項任務具體抓好以下五項工作。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為、不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。計劃經(jīng)濟時期，政府對資源的配置起決定作用，政府管理范圍包羅萬象。反之，軟環(huán)境不好，效率不高，服務不周，吃、拿、卡、要成風，商家就會望而怯步，不敢來投資，即便來了也不會長久。因此，我們?nèi)w干部都要有緊迫感和危機感，要從自身做起，認識到抓好軟環(huán)境建設的重要意義，樹立人人都是軟環(huán)境的責任意識。經(jīng)過幾年的建設，我區(qū)已經(jīng)有了長足的進步，但與其他城區(qū)相比