【正文】 會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。既要追求高速度，又要追求高質量、高效益，要把經濟增長方式逐步由粗放型轉變到集約型的增長方式上來，提高勞動生產率，提高經濟增長的質量和效益。三是堅持速度和效益相統(tǒng)一的原則。因地制宜，就是要立足城區(qū)區(qū)情和城區(qū)實際，走具有城區(qū)特色的發(fā)展路子，不照搬照抄外地發(fā)展模式。二是堅持因地制宜、實事求是的原則。穩(wěn)定政策，就是穩(wěn)定黨在農村的基本政策不變，穩(wěn)定鼓勵發(fā)展民營經濟的政策不變，穩(wěn)定區(qū)五次黨代會和六屆一次人代會確定的發(fā)展思路不動搖。結合中央省市經濟工作會議精神，立足城區(qū)實際，今年經濟工作中，我們必須始終堅持四項基本原則：一是堅持穩(wěn)定政策、爭先發(fā)展的原則。同志們，形勢已經認清，我們要搶抓機遇，勇挑重擔，切實增強責任感使命感，全面進入工作狀態(tài)，努力開創(chuàng)經濟工作新局面！三、把握原則，突出重點，明確全年經濟工作的目標和任務同志們，關于今年經濟工作的大盤子，我們在區(qū)委五屆三次全體擴大會議和三級干部暨勞模表彰會上已做了全面部署，而且也印發(fā)文件下發(fā)給了大家，這里就不多講了，重點就今年經濟工作應當把握的原則和主要任務再作一強調。西街企業(yè)改制后效益明顯增長），特別是國有二輕企業(yè)的全面脫困，使我們完全甩掉了長期背負的沉重包袱，得意輕裝上陣，放手前行。經過近幾年的深化改革，我區(qū)的企業(yè)已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范化的法人治理結構，普遍煥發(fā)了生機與活力。同時在軟環(huán)境上，市區(qū)兩級政府加快政府職能轉變，著力深化行政審批制度改革，優(yōu)化窗口服務行業(yè)新風，區(qū)委區(qū)政府對民營經濟高度重視，對民營經濟實行重獎，政策寬松，服務到位，吸引了一大批民營企業(yè)來我區(qū)投資，比如東方旅行社來我區(qū)落戶，凱麗華大酒店正在向我區(qū)積極*攏，都將使我區(qū)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，進而轉化為我們的經濟優(yōu)勢，增強我們的比較優(yōu)勢。隨著晉焦路的開通，晉陵、晉長兩路的即將通車，以及晉濟、晉侯高速的相繼上馬，我市的交通將四通八達，這將大大加速我區(qū)人流、物流、資金流的流速，提高各種生產要素的使用效益，為我區(qū)經濟發(fā)展帶來良好的經濟效益。北石店小城鎮(zhèn)建設，西上莊工業(yè)的崛起，將帶動農村第三產業(yè)的迅速壯大，這些都為我們下一步的爭先發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了物質和財力保障。GDP和財政總收入是我們今后發(fā)展的基礎和保障。這一產業(yè)結構更有利于我們發(fā)展城郊型特色經濟。其次是產業(yè)結構更趨于合理。新上三產項目28個（市場15個，商場大廈13個），總面積(建筑與占地總和)20多萬M2,總投資3億多元，新增利稅近3000萬。首先是新上項目拉動作用明顯。從我市看，煤炭行業(yè)形勢將繼續(xù)看好，市政基礎設施建設力度將進一步加大，四市建設步伐將大大加快，將有利于改善我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，由此將拉動我區(qū)經濟更快增長。將繼續(xù)堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)增發(fā)國債，加大對農業(yè)的投入，繼續(xù)采取投資、消費和出口三駕馬車拉動經濟增長的方略，這都將極大地刺激國內需求，拉動經濟增長。％的高增長速度，；，比上年增加2787億元。此外，今年世界范圍內的經濟結構調整步伐加快，勞動密集型產業(yè)和部分資本密集型產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，使得以勞動密集型產業(yè)為主的我區(qū)經濟參與更加廣泛的國際合作，參與更加廣泛的國際競爭成為可能。美日經濟最近兩季連續(xù)高速增長，1月份的世界經濟信心指數(shù)又攀至10年高點，據《2004年世界經濟形勢和展望》報告預測，今年全球經濟增長率將由去年的2％％。從世界講，全球經濟呈現(xiàn)出總體復蘇態(tài)勢，在三大經濟體中，美國和日本經濟增長“驚人”，歐共體也擺脫衰退，呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢。一是宏觀經濟形勢非常有利。主要是發(fā)展的軟環(huán)境，比如對外開放政策還不夠靈活，一些部門服務還不到位，行政審批制度改革成效還不突出。企業(yè)法人治理機構尚未普及。其次是改革的步伐慢。以上三種錯誤論調，淺的講，是思想認識上的主觀性、片面性，缺乏看待問題的客觀性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利條件。過去市縣分家，我區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)競相被市里收走，現(xiàn)在把企業(yè)做大了，保不準哪一天又被市里收走。三是發(fā)展無用論。認為城區(qū)發(fā)展受制因素多，在城建、環(huán)保、規(guī)劃、土地、上處處受制，在市區(qū)管理體制上職能不全，體制不順，只能在夾縫中求生存。其外在表現(xiàn)為：信心不足，干勁缺少，怕?lián)熑?，怕挑重擔。一是發(fā)展困難論。六是改革開放步伐還不夠快。部分職能部門和個別領導安全生產意識仍十分淡漠，“重生產、輕安全”思想依然存在，擺不正經濟發(fā)展與安全生產的關系；加上安全措施落實不到位，安全裝備和安全生產條件仍相對落后，安全應急預案還未健全。五是安全形勢不容樂觀。今年可用財力9656萬元，比2003年增加438萬元，新增支出1921萬元，收支缺口1483萬元。這兩年，我們每年增加稅收都在2000萬元左右，可用財力每年也增長不少，但是平衡財政卻越來越艱難。此外，我區(qū)還承擔著市區(qū)低收入家庭和國企下崗職工的最低生活保障和農村低保，給我區(qū)財政增加了新壓力。據區(qū)勞動局統(tǒng)計，今后五年，全區(qū)需要就業(yè)和再就業(yè)的共有19690人，接近兩萬（城鎮(zhèn)新成長勞動力2945人；國企下崗失業(yè)人員530人；集體企業(yè)下崗失業(yè)人員2965人；享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的1250人；還有12000農村富余勞動力需要轉移）。總之一條是農民收入沒有穩(wěn)定的產業(yè)保障。三是近幾年來“五小”關停、拆墻透綠，城建環(huán)保等政策性影響，煤炭資源優(yōu)勢不復存在，規(guī)模小，產量低，帶動農民從事生產、運輸環(huán)節(jié)勞動機會減少。究其原因：一是農民從農業(yè)上獲得的收入不高,種糧種菜積極性不高,這也說明我們農業(yè)的效益不高。受資源和需求的雙重約束，農民增收難的問題并未緩解，農民收入增長持續(xù)徘徊，制約了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。從農業(yè)上講，農副產品龍頭加工企業(yè)發(fā)展緩慢，中介服務組織體系尚不健全，農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭和龍身沒有舞活?，F(xiàn)在還沒有一個支柱產業(yè)真正能夠替代煤鐵產業(yè)。二是新的優(yōu)勢尚未形成。經過多年的關停，到去年底僅剩下6座，比較大的金馬高爐也停產，加上剛剛上馬的179M3高爐，現(xiàn)在總產不足5萬噸。經過多年的私開濫挖，過度開采，又經過近幾年的關停整頓，2003年下落到112萬噸，減少了一半，僅占稅收總收入的7%。首先是煤鐵資源優(yōu)勢已經喪失殆盡。城市綜合執(zhí)法力度加大，取締街面攤點，對個體工商戶和彈性就業(yè)是個不小的沖擊。）從環(huán)保上來看：“藍天工程”實施要求更加嚴格，今年二級以上天氣要達到180天，不僅新上項目要限制，而且關停的力度將會更大。）（又比如，第二輪城市規(guī)劃西上莊辦事處一戶客商預投資建設花卉市場因此夭折。從城建上來說，隨著我市城市化進程加快，城建力度的加大，城市面積的不斷擴張，環(huán)城防護林帶的上馬，我區(qū)的土地可使用面積日趨減少，特別是新區(qū)的開發(fā)使我們的生存和發(fā)展空間變窄，兩河治理和城中村改造帶來了居民就業(yè)、企業(yè)安置壓力加