【正文】 線”專項(xiàng)檢查，規(guī)范預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持“以查促收，以查促管”，通過檢查，共上繳納入預(yù)算外管理資金190萬元，罰款20萬元，有效規(guī)范了“收支兩條線”行為。五是政府采購工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷拓寬采購范圍，完善采購法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升服務(wù)意識(shí)，截止目前，直接組織了七次較大規(guī)模的集中采購活動(dòng)，采購金額累計(jì)1996萬元，節(jié)約資金432萬元，綜合節(jié)支率約為22%，充分發(fā)揮了政府集中采購、規(guī)模采購的優(yōu)勢(shì)。四是會(huì)計(jì)管理體制改革進(jìn)一步深化，完善了委派會(huì)計(jì)考核和區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位帳務(wù)集中會(huì)審制度，開展委派會(huì)計(jì)人員崗位交流調(diào)整，上半年，共調(diào)整了20余名會(huì)計(jì)人員，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。保證了政府非稅收入100%繳存財(cái)政專戶，有效防止了亂設(shè)“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)票據(jù)發(fā)放、使用、審核和稽查工作，在全面實(shí)行票款分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善，“票款分離”制度，做到六個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一銀行帳戶，統(tǒng)一清理票據(jù)，統(tǒng)一開通代收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一代收銀行及代收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)代收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一制定代收標(biāo)志，統(tǒng)一人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)收益征繳工作，截至目前，%?！?cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理邁上新的臺(tái)階。加大財(cái)政支農(nóng)投入，努力提高農(nóng)業(yè)財(cái)政管理精細(xì)化水平，積極做好上報(bào)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金工作，上半年共申報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目，已有6項(xiàng)列入計(jì)劃。通過停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提前全部免征農(nóng)業(yè)稅等措施，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2064萬元。落實(shí)好新的農(nóng)村稅改政策，省委、省政府決定，今年全省農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、區(qū)可以自主決定全部免征農(nóng)業(yè)稅。上半年全區(qū)一般支出累計(jì)完成19406萬元，占預(yù)算的57%，%，確保了全區(qū)干部職工工資正常按月發(fā)放，保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了離退休人員工資和醫(yī)療費(fèi)全額撥付，下崗職工再就業(yè)保障和城鄉(xiāng)最低生活費(fèi)逐月?lián)芨兜轿?，?shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”和“低?！钡哪繕?biāo)，確保了臨山廣場(chǎng)、影視城、永福路、長(zhǎng)江路及沿河公園等重點(diǎn)工程資金的到位，確保了“迎檢”資金的需要，維護(hù)了全區(qū)大局的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的需要。——財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程，講內(nèi)因不講外因，講主觀不講客觀。在此基礎(chǔ)上完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格推行崗位目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位輪換制度。二是抓財(cái)政收入的措施到位。年初，面對(duì)艱巨的財(cái)政收支任務(wù)，我們正確判斷形勢(shì)，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，立足大局，服務(wù)于大局，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感、壓力感，增強(qiáng)保大局、保穩(wěn)定的自覺性。截至6月31日，全區(qū)財(cái)政收入累計(jì)完成15702萬元，%，%，超額完成上半年進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府制定的雙過半目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：——財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度。下面，我就上半年財(cái)政工作情況和下半年工作安排講三點(diǎn)意見。同志們，搞好第七屆村委會(huì)換屆選舉，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)村改革開放的重要舉措。凡是與《意見》精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持；不完全一致的，要及時(shí)補(bǔ)充和完善。要把開展新一屆村委會(huì)換屆選舉工作與推進(jìn)村民自治更加緊密地結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)工作實(shí)踐。通過形象生動(dòng)、行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)選舉工作人員切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念，知法、懂法并依法工作，熟練掌握選舉工作程序和基本環(huán)節(jié)；讓廣大基層干部和群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和重要意義，了解法律法規(guī)的基本精神，真正把法律和政策交給群眾，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識(shí)、民主參與意識(shí)和依法選舉意識(shí)，更好地行使自己的民主權(quán)利。搞好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈的選舉工作氛圍，是搞好選舉工作的前提，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和條件。（二）深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解選舉工作動(dòng)態(tài)和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)黨委、政府（開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)）要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于第七屆村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，正確處理好換屆選舉與當(dāng)前和歲末年初各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展與基層組織建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，精心組織、指導(dǎo)和實(shí)施新一屆村委會(huì)換屆選舉工作。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。對(duì)程序不合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不合要求的，要依法予以糾正，確保換屆選舉工作質(zhì)量。檢查驗(yàn)收采取鎮(zhèn)自查、區(qū)抽查的辦法進(jìn)行。換屆選舉結(jié)束后，各地要及時(shí)組織開展工作總結(jié)和檢查驗(yàn)收。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、相關(guān)法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和掌握必要的經(jīng)濟(jì)和行政管理知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和履行職責(zé)的能力，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，使他們真正成為基層群眾的貼心人、農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，要及時(shí)派員主持召開村民小組會(huì)議，堅(jiān)持充分尊重民意，按規(guī)定推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表。二要及時(shí)推選新一屆村民小組長(zhǎng)和村民代表。新一屆村委會(huì)要落實(shí)好新老班子交接，組織好村委會(huì)成員會(huì)議，明確職責(zé)分工，認(rèn)真研究和制訂本屆村委會(huì)任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，保持工作的連續(xù)性。（四）及時(shí)組織安排好選舉后的各項(xiàng)工作。這次村民委員會(huì)換屆選舉，主要采取“有候選人”的直接選舉形式。同時(shí)，要積極組織和引導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會(huì)成員，使新一屆村委會(huì)主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。對(duì)于文化程度在初中以下（不含初中），年齡男性在55周歲以上、女性在50周歲以上的，一般不宜推薦為村委會(huì)主任候選人。XX人以下的村一般由35人組成，XX人以上的村一般由57人組成；村委會(huì)成員中，婦女至少有一名。三要正確引導(dǎo)和把握村委會(huì)候選人提名。村民選舉委員會(huì)是負(fù)責(zé)主持本村村委會(huì)選舉工作的組織機(jī)構(gòu)，其成員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到選舉工作的成敗。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，按照村民自治的原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。各地要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的新特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的新情況，采取扎實(shí)有效的措施，深入細(xì)致地做好選民登記工作。（三）認(rèn)真把握好換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)議和審查的結(jié)果，要通過村務(wù)