【正文】 新的調(diào)整，一些新同志對(duì)基層情況和選舉業(yè)務(wù)不是很熟悉。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高，同時(shí)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，對(duì)村集體的依賴性相對(duì)減小，部分村民甚至對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。一是經(jīng)過村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大，給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來了更多的組織工作。我們必須引起高度重視，一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感根據(jù)規(guī)定，今年年底前后，我區(qū)要依法進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。下面，我就做好這次村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。讓我們上下團(tuán)結(jié)一致，下最大的決心，用最大的氣力，全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步發(fā)揮“雙佳測(cè)評(píng)”的作用，注重對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立軟環(huán)境建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境工作進(jìn)行檢查、視察，組織軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要建立與企業(yè)聯(lián)系制度，要設(shè)立公開投訴、舉報(bào)電話，并通過專項(xiàng)檢查、明察暗訪和對(duì)重大問題的跟蹤調(diào)查等方式，認(rèn)真解決政令梗阻、以權(quán)謀私等方面的問題。三要加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。各牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要從大處著眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。區(qū)政務(wù)中心要不斷探索和完善各項(xiàng)管理措施及服務(wù)功能，達(dá)到管理規(guī)范，服務(wù)到位，企業(yè)滿意。區(qū)軟環(huán)境辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)落實(shí)的職能，周密安排，定期調(diào)度，搞好總結(jié)。區(qū)委、區(qū)政府重申，在我區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)是“一把手工程”，各單位、各部門的一把手，一定要從大局出發(fā)，靠前指揮，不僅要親自參與研究制定工作方案和有關(guān)措施，而且要對(duì)一些企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)組織力量解決。一要高度重視，確保“一把手工程”一把手抓。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得新成效軟環(huán)境工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，是具有前瞻性的工作，軟環(huán)境各項(xiàng)工作能不能落實(shí)，核心在班子，關(guān)鍵在“一把手”。要突出重點(diǎn)，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干勁，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心。五要擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。對(duì)違反規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報(bào)的，不管是誰(shuí)，一經(jīng)查實(shí)，都要從嚴(yán)從速查處，絕不手軟。重點(diǎn)解決政令梗阻、行政不作為和超時(shí)限服務(wù)等方面的問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。同時(shí)，要依法打擊侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。在我區(qū)包括雙管部門，凡是到重點(diǎn)企業(yè)的檢查，必須先報(bào)區(qū)軟環(huán)境辦公室審查，經(jīng)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，方可執(zhí)行。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，使行政執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，既不能把公務(wù)當(dāng)特權(quán)，蠻橫粗暴，隨意處罰；也不能不講執(zhí)法程序，想當(dāng)然執(zhí)法；強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立廉潔公正的執(zhí)法隊(duì)伍形象。一是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。整合企業(yè)信用信息，建立健全企業(yè)信用信息的采集、整理、發(fā)布和查詢制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，打造地方企業(yè)的誠(chéng)信品牌。規(guī)范公開形式，完善公開內(nèi)容，健全公開制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。規(guī)范縮減、取消減免事項(xiàng)，限制自由裁量權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理，部門利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤。要本著合法、合理的原則，把我區(qū)的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)降到長(zhǎng)春市最低水平，為經(jīng)營(yíng)者降低入市門檻和經(jīng)營(yíng)成本。由區(qū)政府法制辦牽頭對(duì)現(xiàn)行的審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行再清理，對(duì)上級(jí)明令取消的審批項(xiàng)目要立即廢止；對(duì)保留的審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、提高效率。一是要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。通過高水平的管理，確保高效能的實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。區(qū)政務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)后，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)在窗口審批的項(xiàng)目還在原單位受理審批的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，內(nèi)部聯(lián)合審批的事項(xiàng)，要真正實(shí)現(xiàn)窗口辦理，內(nèi)部循環(huán)，一個(gè)窗口進(jìn)出。各部門進(jìn)中心的審批事項(xiàng)必須在中心辦理，絕不能前店后廠、里一半，外一半。政務(wù)中心管理辦公室要做好培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織進(jìn)中心的人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。用制度來規(guī)范中心的工作和工作人員，用制度來為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是要建立健全規(guī)章制度。它不僅是更新政府管理理念，正確把握職責(zé)定位，全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”的客觀需要，而且也是改善我區(qū)的投資軟環(huán)境，增強(qiáng)我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。區(qū)政務(wù)中心經(jīng)過半年的緊張建設(shè)，即將正式投入運(yùn)營(yíng)。特別是幫助投資者辦理省、市相關(guān)部門的審批手續(xù)，為投資者提供快捷周到的服務(wù)，不斷增強(qiáng)我區(qū)對(duì)投資者的吸引力。區(qū)軟環(huán)境辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，成立區(qū)招商引資快速服務(wù)小組，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。在我區(qū)服務(wù)這個(gè)問題上不準(zhǔn)說“不”，服務(wù)不好就是失職，就要受到追究。區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照wto規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制的要求，不斷改革行政體制和管理方式，切實(shí)做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、機(jī)制靈活、管理科學(xué)、依法行政。也就是通過抓好13個(gè)試點(diǎn)單位，使他們當(dāng)先行、作樣板，從而推動(dòng)全區(qū)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)水平。要認(rèn)真解決在學(xué)習(xí)活動(dòng)中存在的不愿學(xué)、不敢學(xué)，怕學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)海關(guān)削弱手中的權(quán)力、影響部門利益的問題，增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的思想；破除主仆錯(cuò)位思想，樹立正確的權(quán)利觀，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，降低行政成本，切實(shí)做到由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在具體抓法上，要搞好“四抓四促”。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，以開發(fā)區(qū)海關(guān)為鏡子，通過“回頭看、對(duì)比看、向前看”的方式，認(rèn)真回顧幾年來學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)海關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的不足，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確目標(biāo)。（二）突出