【正文】 的高度認識和對待軟環(huán)境建設，擔心部門權力和利益受損失，表現(xiàn)在進政務中心的工作上，講困難、講條件，不主動。這些問題的存在，原因是多方面的，最關鍵的還是有些單位和有些干部對軟環(huán)境建設工作的重要性和緊迫性沒有認識到位，他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中，重管理輕服務，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新。二、全力完成XX年我區(qū)軟環(huán)境建設工作任務今年全區(qū)軟環(huán)境建設工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以深入開展“學、做、創(chuàng)”和向開發(fā)區(qū)海關學習活動為載體，以“轉變行政觀念，轉變政府職能，轉變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點，以“辦事高效、服務規(guī)范、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步營造與社會主義市場經(jīng)濟相適應，與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。從幾年來工作實踐看，它是大投入大回報的工作。第一，抓好軟環(huán)境建設，是踐行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。人民群眾的利益怎么得到保障？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與“三個代表”的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設就是要消除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素，建設務實、廉潔、高效的行政機制和文明、公正的公務員隊伍，這本身就是代表最廣大人民群眾的根本利益。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)間的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。因此，軟環(huán)境的好壞，是檢驗經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。如果在軟環(huán)境建設上見識遲，動作慢，不僅會影響我區(qū)發(fā)展的步伐，而且會拉大與其他城區(qū)的距離。軟環(huán)境好，人才就能招來，項目就能留住。第三，抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。由于一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。一要堅持轉變觀念，深入開展向開發(fā)區(qū)海關學習活動。在鞏固去年7個試點單位學習成果的基礎上，本著積極穩(wěn)妥的原則，將區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、財政局、教育局、民政局、供電分公司這6個單位確定為今年學海關的試點。一是抓觀念，促轉變。二是抓重點，促全面。三是抓改革，促深入。四是抓落實，促服務。為企業(yè)、為納稅人服務是我們義不容辭的責任，是不附加任何條件的。各級干部要經(jīng)常深入企業(yè)和基層走訪，對企業(yè)和基層反映的問題要積極主動地協(xié)調解決，為企業(yè)和基層辦實事辦好事。不定期召開會議，及時協(xié)調解決投資者遇到的問題和已落位的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。二要加強政務中心的建設，努力打造政府行政“綠色通道”。建設區(qū)政務中心，把全區(qū)各部門的行政審批服務事項集中起來，為社會公眾提供方便、快捷、規(guī)范的“一站式”服務，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，也是改革政府行政方式的一項創(chuàng)新性工作。我們要按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正”的服務宗旨，全面加強政務中心的建設。政務中心要結合實際，建立健全和不斷完善各項規(guī)章制度，對政務中心的運行規(guī)則、辦事程序、行為規(guī)范等作出明確的規(guī)定。二是要加強學習。三是審批服務要名副其實。各部門要對審批服務窗口充分授權，使窗口達到事權統(tǒng)一，能在窗口審批的，一律實行窗口審批。涉及多個部門審批的事項，要由牽頭部門負責，管理辦公室協(xié)調，統(tǒng)一受理，聯(lián)合踏查，并聯(lián)審批，統(tǒng)一回復。我們要把區(qū)政務中心建設成踐行“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神的重要載體，作為密切聯(lián)系群眾和為人民群眾辦實事的形象窗口，作為轉變政府職能和提高行政效率的綠色通道，作為便民利商的服務超市，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的有力保障，作為廉政建設和行風整治的源頭陣地。三要創(chuàng)新工作機制，降低市場準入門檻和行政運行成本。按照市場經(jīng)濟運行機制的要求，堅決取消不符合政企分開和政事分開原則、不符合世貿(mào)組織規(guī)則、阻礙市場運作方式和公平競爭，以及實際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批，進一步清理規(guī)范性文件，按規(guī)定凡是應由企業(yè)、事業(yè)單位自主決定的事項，不再進行審批；應由中介組織履行職能的，要逐步實行職能轉移；可由市場方式運作的，不再審批；不需要事前審批的，改為備案，加強事后監(jiān)管。二是要清理收費罰款項目，降低入市門檻。今年由區(qū)物價、財政部門牽頭開展一次收費、罰款的專項治理，認真清理收費罰款項目，減掉不合理的收費罰款；保留的項目要確定合理標準，取消彈性，在國家政策允許的范圍內，一律低限收費，逐步向零收費過渡。三是要進一步強化政務公開工作。四是要建立企業(yè)的信用檔案。四要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，從快查處涉軟案件。制定并實施《長春市綠園區(qū)行政執(zhí)法人員公務通則》，針對行政執(zhí)法活動中容易產(chǎn)生不良行為的環(huán)節(jié)和問題，制定出具體明確的行為規(guī)則。要嚴格控制和規(guī)范各部門特別是行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查，實行檢查報批會簽制度。任何單位和個人不得私自到重點企業(yè)進行檢查，這是紀律，必須嚴格執(zhí)行。二是要開展行政效能監(jiān)察。三是要加大涉軟案件的查處力度。凡構成違紀的都要按照《中共長春市紀委、長春市監(jiān)察局關于對干擾損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題處理的暫行辦法》的規(guī)定，給予當事人黨政紀處分，并追究領導責任。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，充分利用《綠園之聲》和其他媒體，多角度、多側面、全方位地宣傳我區(qū)軟環(huán)境建設的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。通過宣傳，引導全體干部和廣大群眾，人人關心軟環(huán)境建設，人人參與軟環(huán)境建設，樹立人人都是軟環(huán)境的主體意識，形成軟環(huán)境建設的整體合力。因此，各級領導干部必須站在講政治、講大局、講責任的高度，從促進全區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的目標出發(fā)，切實加強對這項工作的領導，采取得力措施，確保抓出成效。各部門、各單位必須把軟環(huán)境建設作為我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢品牌，緊緊抓在手上。班子其他成員也要認真執(zhí)行“一崗雙責”，重點工作實行領導包保，責任到人，各職能科室的人員要無私、敬業(yè)，高效率、全方位地完成審批服務，扎扎實實地抓好各項工作的落實。二要狠抓落實，確保