【正文】 求進一步提高，同時，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨立性明顯增強，對村集體的依賴性相對減小，部分村民甚至對農(nóng)村基層組織建設缺乏應有的參與熱情。搞好村委會換屆選舉，有利于選好配強村級領導班子，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當家作主的積極性、主動性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。（二）認真做好換屆選舉的準備工作。二要組織制定好選舉工作方案。三要認真抓好選舉工作培訓。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳《村委會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》以及相關的政策和規(guī)定，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解換屆選舉工作的目的意義，正確行使好自己的民主權利。有條件的鎮(zhèn)村，要把財務審查工作與村級集體資產(chǎn)審計評估結合起來，為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革創(chuàng)造條件。對“戶在人不在、人在戶不在”等問題，必須慎重處理。各地要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用，積極引導選民按照法律規(guī)定的程序，真正把政治素質(zhì)高、講原則、講公心、群眾公認的人推選成為選舉委員會成員，為選舉工作的順利開展奠定基礎。要充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則，由村民直接提名，并按提名得票數(shù)多少確定候選人，村委會主任、副主任、委員正式候選人名額應分別多于應選名額1人。四要正確引導和組織投票選舉。一要切實加強新一屆村委會組織制度建設。認真、依法、按程序推選好村民小組長和村民代表是村民委員會換屆選舉的重要組成部分，事關農(nóng)村安定團結大局。四要組織開展選舉工作檢查驗收。各鎮(zhèn)要將換屆選舉工作總結材料于XX年3月31日前報送區(qū)村委會換屆選舉工作指導小組辦公室。（一）切實加強業(yè)務指導。要密切關注換屆選舉過程中可能出現(xiàn)的各種情況，嚴肅選舉紀律，切實加強信訪接待和思想政治工作，及時處理各種違法違規(guī)的現(xiàn)象和問題，確保選舉工作合法規(guī)范和公平公正。各鎮(zhèn)要始終堅持把宣傳教育和思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的全過程，根據(jù)選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展各種形式的宣傳教育活動，不斷擴大宣傳效果，最廣泛地組織和引導農(nóng)民群眾積極參與基層民主政治建設的實踐。堅持把村務公開、民主管理工作擺上重要議事日程，全面貫徹實施中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，結合換屆選舉的民主評議工作，認真回顧和總結近年來村務公開和民主管理工作，檢查和清理現(xiàn)有村組織管理的各項規(guī)章制度，重點檢查村務公開的內(nèi)容是否全面、真實；村務公開的形式、時間、基本程序是否規(guī)范、及時；涉及村民利益的事項是否實行民主決策；是否建立和執(zhí)行民主理財制度、審計制度和民主評議村干部制度，等等。全區(qū)各級、各有關部門一定要以高度的政治責任感，進一步認清形勢，同心同德，扎實工作，努力完成新一屆村委會換屆選舉的各項工作，為先行“兩個率先”、實現(xiàn)富民強區(qū)作出新的貢獻！。要通過健全和完善村務公開和民主管理，進一步推進村務公開規(guī)范化、經(jīng)?；?、法制化，進一步落實農(nóng)民群眾在村務管理中的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權等民主權利，不斷提高全區(qū)村民自治工作的整體水平。（三）全面推進村民自治。廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾是民主選舉的主體，民主選舉是農(nóng)民群眾當家作主的大事。區(qū)民政部門要進一步加強換屆選舉工作的業(yè)務指導，把這項工作作為近期民政部門的一項重要任務，按照各級黨委政府的要求，集中時間、精力和人力，充分發(fā)揮部門職能作用，指導工作開展。三、加強組織領導，確保新一屆村委會換屆選舉工作圓滿完成村委會換屆選舉工作涉及面廣，政治性、法制性都很強，是農(nóng)村群眾和社會關注的焦點和熱點。檢查驗收的主要內(nèi)容包括，所有村委會是否按時進行換屆選舉，選舉程序是否規(guī)范合法；村委會成員候選人是否由村民直接提名產(chǎn)生，并實行各層次差額選舉；是否設立了秘密寫票處，并將選舉結果當場宣布；交接工作是否及時，村委會各項制度是否健全。三要切實加強新一屆村委會班子建設。要進一步健全和完善村委會議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項規(guī)章制度，落實好開展村民自治活動的各項措施。各地在選舉前要按規(guī)定通過投票選舉方式，確定好選舉工作人員、會場、票箱和投票站點，公布投票時間、地點和要求，并提供必要場所，保證選民獨立填寫選票。各地要積極引導選民克服狹隘的家族、宗族觀念，以公正之心，按法定程序，采取由村民小組為單位召開提名會議的方式，真正把思想好、作風正、有文化、有能力、真心實意為群眾辦實事的人，特別是 “想干事、能干事、干成事”，并愿意帶動農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)村能人，提名成為村委會成員候選人。新一屆村委會成員職數(shù)，原則上按現(xiàn)行村人口規(guī)模確定。二要正確組織和引導好村民選舉委員會開展工作。一要全面準確地搞好選民登記。評議工作一般以村民代表會議的形式進行；財務審查由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所等部門會同村民主理財小組負責，著重對上一屆村委會任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟的債權債務，以及集體土地征用、 “一事一議”籌資籌勞等事項進行審查。通過舉辦不同層面、不同類型的培訓班，使每一位選舉工作人員都能熟悉和了解相關法律、法規(guī)和政策，全面掌握民主選舉的方法和程序。在制定方案的過程中，尤其要充分考慮一些比較復雜的“難點村”、“重點村”的具體情況，做到心中有數(shù)，制定并采取相應的工作預案，落實針對性措施，重點加以指導。區(qū)已成立全區(qū)村委會換屆選舉工作指導小組，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）都要相應建立村委會換屆選舉工作指導小組，由主要領導任組長，相關職能部門負責人參加。二、精心組織實施，依法推進村委會換屆選舉的各項工作這次換屆選舉工作的總體要求是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，按照《村民委員會組織法》、《江蘇省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《村民委員會選舉辦法》的要求，以加強村委會組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，遵循基本原則，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事、深受群眾擁護的人選進村委會領導班子，提高村級組織建設整