【正文】 展高端醫(yī)藥中間體和化學(xué)原料藥、現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品和醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)品。 引進(jìn)國內(nèi)外大型植物藥制造企業(yè)，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。見附圖 2 。擴(kuò)展與汽車制造業(yè)間的共生合作，完善電子信息業(yè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 （ 1）電子信息業(yè) 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向多元化方向發(fā)展，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)聚 集發(fā)展的柔性工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 重點工作一 加快產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞支柱行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建將以四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以加快產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)為手段，以提高資源、能源、物料等的利用效率為主要目標(biāo)。 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變 根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局特點，圍繞第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化網(wǎng)絡(luò)是近期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。在不同的功能區(qū)之間建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶；在區(qū)域外圍植樹造林，形成大生態(tài)綠化圈，逐步建成 開發(fā)區(qū)河、湖、林協(xié)調(diào)共生的生態(tài)型新區(qū)。 在污染防治規(guī)劃方面，引進(jìn)低耗能、低污染、高科技的產(chǎn)業(yè)；加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力和污水資源化水平；加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高固體廢物資源化水平；加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平和監(jiān)測能力。 在水資源規(guī)劃中，逐步實施分質(zhì)供水，增加再生水使用比例，保證生態(tài)用水量和水質(zhì)，推廣節(jié)水型用水器具和生產(chǎn)工藝，減少新鮮水消耗量。此外根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，發(fā)展下游化工和化工配套業(yè)要以節(jié)約資源能源、減少污染為原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長，資源消耗低增長，環(huán)境污染負(fù)增長的綠色化工發(fā)展模式。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以電子信息業(yè)、生物制藥業(yè)、汽車制造業(yè)和食品飲料業(yè)四個支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)規(guī)劃為重點，通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善以及資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。 完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系，指導(dǎo)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在完成《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，編制社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等專項發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建有利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃體系。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)指標(biāo) “十一五”期末，天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求： （ 1） 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率 %， 2021 年達(dá)到 1068 億元，2021 年達(dá)到 1500 億元； （ 2） 資源產(chǎn)出指標(biāo)： 土地資源： 2021 年工業(yè)用地每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 100 億元，投資密度超過 650 美元 /平方米； 能源：消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 4 萬元，2021 年提高到 萬元， 2021 年提高到 5 萬元； 水 資源：消耗每立方米的新鮮水所產(chǎn)出的工業(yè)增加值， 2021 年為 1180元， 2021 年提高到 1250 元， 2021 年提高到 1316 元； （ 3） 資源消耗指標(biāo)： 能源消耗：萬元工業(yè)增加值能耗 5 年降低 20%，在 2021 年 250 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上， 2021 年降至 220 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤， 2021 年降至 200 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤； 新鮮水耗：萬元工業(yè)增加值新鮮水耗 5 年降低 10%，在 2021 年 立方米的基礎(chǔ)上， 2021 年降至 立方米， 2021 年降至 立方米； （ 4） 資源綜合利用指標(biāo)： 工業(yè)重復(fù)用水率由 2021 年的 84%提高到 88%； 區(qū)域中水回用率由 2021 年的 5 %提高到 20%； 工業(yè)固體廢物綜合利用率由 2021 年的 78%提高到 90%； （ 5） 廢物排放指標(biāo)： 危險固體廢物保持零排放；普通工業(yè)固體廢物處置率由 2021 年的 22%降至 10%； 1區(qū)域污水達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)； COD 排放總量削減 10%；西區(qū)實現(xiàn)污水零排放； 1二氧化硫排放總量削減 10%； 四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)及重點工作 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是天津開發(fā)區(qū)“十一五”期間發(fā)展的重要策略，其主要任務(wù)將以構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系為引導(dǎo)，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡(luò)、提高能源利用效率、追求廢水和廢物零排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力等為主要內(nèi)容，形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏。政府的主要目標(biāo)是通過主動的規(guī)劃、政策引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的空間 ,為企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會。 廢物代謝系統(tǒng)：立足于“零排放”理念，基于開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)以及天津市產(chǎn)業(yè)布局，充分利用市場機(jī)制來重點發(fā)展為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)鏈企業(yè)、水資源和垃圾焚燒項目，考慮到效率、經(jīng)濟(jì)以及宏觀政策等諸多要素，開發(fā)區(qū)廢物代謝系統(tǒng)將不受行政區(qū)劃限制，這既包含利用區(qū)外補(bǔ)鏈企業(yè)為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也包含區(qū)內(nèi)補(bǔ)鏈企業(yè)為區(qū)外服務(wù)，是一體化的能流、物流、材料流、信息流的大循環(huán)。為此，天津開發(fā)區(qū)以建設(shè)三個系統(tǒng)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點。 三、天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)指標(biāo) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想 落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“三為主、兩致力 、一促進(jìn)”的發(fā)展方針，抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，在天津市和濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，宜居的生態(tài)城區(qū)”的功能定位，勇于創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持節(jié)約優(yōu)先原則，持續(xù)開展區(qū)域清潔生產(chǎn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料四大支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展、資源效率持續(xù)提高、環(huán)境污染“零排放”為目標(biāo)，保持天津開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)的領(lǐng)先地位，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。 在作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)體系中基礎(chǔ)之一的信息 系統(tǒng)方面，開發(fā)區(qū)盡管開展了很多工作，但是由于缺乏整體設(shè)計和系統(tǒng)整合，內(nèi)容還很零散，所發(fā)揮的效用是非常有限的，不足以支持其區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，因此成為當(dāng)前亟待解決的問題。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)體系薄弱 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照市場化原則進(jìn)行的發(fā)展策略，在知識經(jīng)濟(jì)背景下，技術(shù)支撐服務(wù)體系作為提供信息和智力服務(wù)為特征的新型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，并表現(xiàn)出高度的全球化、職業(yè)化和社會化特征。 廢陶土，廢白土 目前美標(biāo)陶瓷公司每年產(chǎn)生 30004000 噸廢陶土，南橋油脂公司和正大集團(tuán)（天津）實業(yè)有限公司產(chǎn)生的廢白土大約 1000 噸，全部進(jìn)入垃圾填埋場。 含重金屬污泥的資源化； 其它污泥，如有機(jī)物含量較高的食品、制藥企業(yè)水處理污泥和城市管道污泥、河道疏浚污泥的資源化 廢中藥渣 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展行業(yè)，年產(chǎn)生量上百噸中藥渣產(chǎn)生。企業(yè)污水處理污泥處置未納入管理。 開發(fā)高附加值資源化技術(shù)，如：制建筑材料等。 鍋爐渣、粉煤灰 電、熱的供應(yīng)需求將增長 23 倍，熱電廠規(guī)模會相應(yīng)擴(kuò)大。 食品行業(yè)的食品廢物 廢糖、廢白土、廢水處理污泥、廢油脂等尚未得到資源化處理。 包裝類廢物（紙箱、塑料包裝物、木托盤等） 包裝廢物約占 4 大宗廢物以外的其他廢物總量的 40%，減少包裝廢物量，提高園區(qū)廢包裝物再利用率。 廢汽車及部件（廢鋼鐵 80%；塑料 %，電線包皮，廢輪胎等） 汽車產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，天津市 2021年 報廢汽車將達(dá)到 萬輛 /年，廢棄物約 萬噸 /年。 電子廢物（廢金屬、塑料、電子線路板、廢電子元件、廢焊料等） 目前園區(qū)沒有電子廢物處理與再利用企業(yè)；生產(chǎn)者責(zé)任制的新法規(guī)出臺； 開發(fā)區(qū)電子工業(yè)占天津市電子行業(yè)的 85%以上，將會承擔(dān)主要的電子廢物回收、資源化處理與安全處置任務(wù)。目前唯一的處理辦法是焚燒。 天津開發(fā)區(qū)固體廢物資源化需求一覽表 開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的固體廢物類別 問題解釋 項目需求 HW31 類含鉛廢物 開發(fā)區(qū)含鉛廢物年均產(chǎn)生量 4000 多噸，占全區(qū)危險固廢產(chǎn)生量的 80%，需要具有“資質(zhì)”的企業(yè)處理。一方面，區(qū)域本身缺乏一體化、系統(tǒng)化管理體系，使應(yīng)用型新技術(shù)較難發(fā)揮全部效能，另一方面，信息的不對稱程度較高，限制了區(qū)域資源化能力 的發(fā)揮。 區(qū)域?qū)用姹憩F(xiàn)為集中的資源化能力差強(qiáng)人意，處理措施單一，再生利用技術(shù)水平較低，不具備規(guī)?；馁Y源化能力，同時缺乏一體化管理運(yùn)行機(jī)制，示范宣傳工作尚未深入，難以滿足企業(yè)與社區(qū)對廢物資源化的需求（見下表 —— 天津開發(fā)區(qū)固體廢物資源化需求一覽表）。 固體廢物資源化能力有待提高 在固體廢物資源化方面，企業(yè)面臨的主要問題集中在兩個方面，一方面產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)對源頭分類不夠準(zhǔn)確，固體廢物源頭分揀不到位，造成后續(xù)的廢物資源化成本增高，或者無法資源化，導(dǎo)致廢物資源的浪費(fèi)，帶來污染隱患。同時，作為全區(qū)最大宗的同質(zhì)水 —— 蒸汽凝結(jié)水基本處于直排狀況?？晌腩w粒物污染主要來源于不斷嚴(yán)重的沙塵暴天氣、周邊污染源的影響和建筑施工工地的增多；近年二氧化硫的污染程度有所加重，主要原因是經(jīng)濟(jì)增長帶來燃煤量的不斷攀升，同時全國能源消耗大幅增長帶來煤炭資源緊缺，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)難以買到低硫份煤炭。總體來看，企業(yè)降低水耗仍具一定潛力。 （一）天津開發(fā)區(qū)能源消耗的特點主要表現(xiàn)為： 電子產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗明顯低于機(jī)械制造、醫(yī)藥化工和食品飲 料等支柱產(chǎn)業(yè) ,食品飲料和醫(yī)藥化工是開發(fā)區(qū)的主要耗能行業(yè)；基礎(chǔ)部件制造企業(yè)單位能耗高于整機(jī)制造企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗高于工業(yè)，住宿餐飲、大賣場、交通運(yùn)輸企業(yè)等是第三產(chǎn)業(yè)能耗大戶；能源轉(zhuǎn)換企業(yè)能耗占全區(qū)工業(yè)總能耗超過 10%；全區(qū)燃煤量 99%以上集中在兩家熱電企業(yè)；近年新投產(chǎn)企業(yè)高能耗企業(yè)增多，在很大程度上拉高了開發(fā)區(qū)的能耗增長速度；天津開發(fā)區(qū)單個非能源轉(zhuǎn)換類工業(yè)企業(yè)年總能耗均較低，新引進(jìn)單個高能耗企業(yè)將對區(qū)域工業(yè)能源結(jié)構(gòu)有很大沖擊；電力、燃?xì)?、熱力的消耗集中?3050 家主要企業(yè)；開發(fā)區(qū)能源輸送管網(wǎng)仍有一定程度的漏損，因此，總體來看，開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗仍具一定潛力。在開發(fā)區(qū)目前已達(dá)到的較好水平上實現(xiàn)以上目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。在利用方面，各子區(qū)尚未建立生態(tài)型水資源利用、梯級利用系統(tǒng)，用水效率比照發(fā)達(dá)國家差距明顯。同時，由于天津市是華北地區(qū)供水最為緊張的城市，水資源緊缺已是不爭的事實。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，受資源稀缺性的影響，開發(fā)區(qū)同樣面臨土地資源緊缺的局面，可以用來擺放項目的土地所剩無幾，影響到未來發(fā)展的空間，因此，尚需進(jìn)一步提高土地資源的產(chǎn)出效率。 此外，開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例過低，沒有發(fā)揮可再生能源系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用低、環(huán)保性能好等優(yōu)勢。此外，在企業(yè)用地布局上很少考慮企業(yè)能源供應(yīng)上的輸送損失，常常遠(yuǎn)距離輸送造成成倍的網(wǎng)損。以熱、電兩專業(yè)為例，每年夏季電力公司為迎峰度夏而緊張，熱力部門卻在為大量設(shè)備閑置而發(fā)愁，而冬季情況正好相反。 由于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和資源能源總量以超過區(qū)域外部 很高的比例在快速增長，主要資源能源源頭在外部，而開發(fā)區(qū)外部環(huán)境的資源能源投資相對滯后，能源供應(yīng)能力增長不足，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)出現(xiàn)外部能源源頭供應(yīng)制約問題。同時，開發(fā)區(qū)特別重視綠色學(xué)校的建設(shè)，把生態(tài)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，建成國家級綠色學(xué)校２所 ,市級綠色學(xué)校２所。 開展宣傳教育，促進(jìn)公眾參與，開展生態(tài)文化建設(shè) 天津開發(fā)區(qū)十分重視公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)和生態(tài)文化建設(shè)。在開發(fā)設(shè)計階段，管委會明確提出堅持“可持續(xù)發(fā)展 ”、“人地協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以人為本”等先進(jìn)理念，把建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)作為努力方向。 在此基礎(chǔ)上，開展園區(qū)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)研究，廢物最小化俱樂部活動、工業(yè)廢物生態(tài)管理標(biāo)識等一系列工作，豐富信息平臺的內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展。首先，天津開發(fā)區(qū)利用電子政務(wù)系統(tǒng)，開設(shè) ISO14000 環(huán)境管理體系、生態(tài)工業(yè)園等專題網(wǎng)頁，介紹生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。 政策引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，制定了《免繳污水處理費(fèi)單位認(rèn)定暫行辦法》和《使用新型水源暫行辦法》，通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)節(jié)水減污，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。此外，依托南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社科創(chuàng)新基地，籌備組建“泰達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心”作為技術(shù)支撐。圍繞垃圾焚燒發(fā)電，該公司致力于部分關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，使價格遠(yuǎn)低于進(jìn)口設(shè)備，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，此外，還研究了垃圾滲濾液處理和零排放技術(shù)、焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰和殘渣的綜合利用技術(shù)等，均具有推廣價值，使開發(fā)區(qū)在垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面走在全國前列。項目設(shè)計可消納天津市 1/4 的生活垃圾，形成日處理垃圾 1200 噸，發(fā)電裝機(jī)容量 24 兆瓦，年上網(wǎng)電量 億千瓦時的能力，并可實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化，是天津市規(guī)劃中最大的垃圾無害化處理項目，也是全國垃圾發(fā)電行業(yè)唯一的國家級示范項目。目前，天津開發(fā)區(qū)在高鹽度污水生物處理、高鹽度污水資源化利用、高品質(zhì)再生水的大規(guī)模應(yīng)用、電鍍廢水專業(yè)化處理和再生利用、利用人工水生態(tài)系統(tǒng)高效除磷脫氮、再生水大規(guī)模長時間用于景觀建設(shè)、膜法污水處理等技術(shù)方面，已擁有典型的科技創(chuàng)新型水務(wù)企業(yè)及其相關(guān)高新技術(shù)，使得整個系統(tǒng)具備較高產(chǎn)業(yè)化前景和推廣應(yīng)用價值。此項目的成功實施，將為我國廣大沿海缺水地區(qū)和西部高濃度苦咸水地區(qū)的新型水源開發(fā)工作提 供示范。海水淡化將用于鍋爐補(bǔ)充用水、生產(chǎn)過程工藝用水或者大規(guī)模市政用水。為此，天津開發(fā)區(qū)十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)技