【正文】 展以燃?xì)鉃橹鞯那鍧嵞茉矗e極做好園區(qū)生產(chǎn)、生活清潔能源的替換，優(yōu)化托管街道能源利用結(jié)構(gòu)。根據(jù)各專業(yè)園區(qū)發(fā)展及進(jìn)區(qū)企業(yè)用電需求，建成信息產(chǎn)業(yè)基地變電站（位于信息產(chǎn)業(yè)基地，容量350MVA）、七彩變電站（位于黃土坡片區(qū)和清水片區(qū)，容量250MVA）、王家營(yíng)變電站（位于洛羊王家營(yíng)片區(qū)，容量2～350MVA），同步開(kāi)展電信、電視、網(wǎng)絡(luò)等弱電線路通道建設(shè)，完成已建和新建道路照明工程、設(shè)置環(huán)網(wǎng)柜。進(jìn)一步完善雨污排水管網(wǎng)體系，開(kāi)展阿拉污水處理廠再生水利用主干管建設(shè)，完善各專業(yè)園區(qū)與市第六污水處理廠、洛龍河污水處理廠污水管網(wǎng)，改造東白沙河、寶象河、馬料河和洛龍河等流域支次排水管網(wǎng)和牛街莊鳴泉起步區(qū)排水系統(tǒng)，建設(shè)昆明出口加工區(qū)、大沖片區(qū)、王家營(yíng)片區(qū)排洪溝，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流。給排水工程。積極參與呈貢新城至新機(jī)場(chǎng)高速公路、東、南繞城高速大沖立交橋、高速公路收費(fèi)站撤銷與外遷、城際軌道交通、昆滬高速鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，重點(diǎn)完成經(jīng)開(kāi)區(qū)103路、呈黃公路改擴(kuò)建及北連接線、鴻運(yùn)大道、廣福路東延線、呈運(yùn)大道、貴昆路經(jīng)開(kāi)區(qū)段、小普公路改擴(kuò)建、洛羊物流片區(qū)商貿(mào)大街、呈榮大道、聯(lián)運(yùn)路等主干道路建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的骨干道路網(wǎng)絡(luò)體系。三、增強(qiáng)基礎(chǔ)配套能力道路及公共交通。依托昆明科技創(chuàng)新園發(fā)展有限公司和昆明新興產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)管理有限公司，規(guī)劃建設(shè)牛街莊鳴泉科技產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，重點(diǎn)吸引國(guó)家級(jí)科研院所、省內(nèi)科研單位、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、新興技術(shù)和高新企業(yè)孵化器等入駐，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)結(jié)合片區(qū)城市功能相對(duì)成熟的特點(diǎn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代商住項(xiàng)目。（約3750畝）。力爭(zhēng)到“十二五”期末，將產(chǎn)業(yè)園打造成為云南省集研發(fā)、制造、加工、物流、會(huì)展于一體的綜合性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)?！笆濉逼陂g，依托云南豐富的生物資源優(yōu)勢(shì)，在昆藥集團(tuán)、圣火制藥、佳士森等醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)具有云南特色的生物產(chǎn)品加工中心和博覽中心為目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)生物醫(yī)藥企業(yè)，積極培育特色生物產(chǎn)業(yè)，加大生物資源生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)力度，加快再造全新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。清水生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。“十二五”期間，依托昆明出口加工區(qū)保稅物流功能的拓展，抓住中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行和昆曼、昆仰公路等“大通道”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用昆明地處東亞、東南亞、南亞交通節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和洛羊、金馬村片區(qū)物流資源，在昆明鐵路集裝箱中心站、東盟商貿(mào)港、新都國(guó)際物流中心等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)主體，逐步形成我國(guó)與東南亞、南亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的現(xiàn)代物流中心。王家營(yíng)現(xiàn)代物流園。重點(diǎn)引進(jìn)“兩頭在外”的珠寶玉石及鉆石加工、新材料、生物資源開(kāi)發(fā)和光機(jī)電產(chǎn)品制造等企業(yè)，積極吸引跨國(guó)公司入駐投資，建立國(guó)際采購(gòu)中心，加快云南經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌步伐，著力打造面向東南亞、南亞，服務(wù)于西南地區(qū)的集生產(chǎn)加工、對(duì)外貿(mào)易、通關(guān)及國(guó)際貨幣結(jié)算等商貿(mào)服務(wù)于一體的國(guó)際化平臺(tái)。（約3750畝）。力爭(zhēng)到“十二五”期末，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為培育新型工業(yè)化的平臺(tái)和具有先進(jìn)裝備制造特色的產(chǎn)業(yè)基地，在云南省新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范和帶頭作用?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮園區(qū)裝備制造業(yè)在光機(jī)電一體化、自動(dòng)化物流系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以昆船集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床、臺(tái)工機(jī)械等大型企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化與工業(yè)化相融合，強(qiáng)化資源綜合利用，全面推動(dòng)園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)、向高附加值化提升、向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。大沖機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展紅外系統(tǒng)、微光設(shè)備、精密光學(xué)產(chǎn)品、光電子材料元器件、光電子產(chǎn)品、顯示器、太陽(yáng)能電池及光伏發(fā)電系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成光電子產(chǎn)業(yè)集群。（約2500畝）。力爭(zhēng)到“十二五”期末，基地單位土地產(chǎn)出率達(dá)6500萬(wàn)元/公頃，將基地建設(shè)成為我國(guó)與東南亞、南亞區(qū)域性信息產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展示范基地。“十二五”期間，依托云南豐富的信息材料資源，以南天電子、陽(yáng)光數(shù)控等高科技信息企業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，面向東南亞、南亞市場(chǎng)，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)電子信息企業(yè)，提升基地專業(yè)化程度。二、加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地。一核：以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)管理服務(wù)中心為核心，圍繞果林水庫(kù)東南側(cè)大觀山，發(fā)展成為高規(guī)格的集商務(wù)、文化、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、休閑等于一體的綜合功能區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)結(jié)合片區(qū)道路改造和各類景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造高品質(zhì)的居住社區(qū)，最終建成交通方便、信息發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮、生活便利的中央商務(wù)區(qū)。15第三章 優(yōu)化園區(qū)載體功能堅(jiān)持“突出建設(shè)重點(diǎn)、再造改造結(jié)合”的總體原則，以老區(qū)功能提升、新區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)為手段，進(jìn)一步合理規(guī)劃總體布局，加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)配套能力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的大跨越，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。積極做好老區(qū)改造，從土地資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)入手，向老區(qū)改造要空間、要效益，著力提高土地利用效率，努力破解土地資源瓶頸，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。依托云南生物資源優(yōu)勢(shì)和園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，啟動(dòng)清水生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，初步形成規(guī)模。以新區(qū)拓展建設(shè)，再造園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承載新平臺(tái)，形成新產(chǎn)業(yè)集群和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綜合利用昆明城市重心東移和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)整體搬遷的大好時(shí)機(jī)，以信息產(chǎn)業(yè)基地為中心，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶線促面，不斷完善道路交通體系、公共服務(wù)設(shè)施和園林綠化系統(tǒng)，彰顯特色、提升品質(zhì)，把信息產(chǎn)業(yè)基地打造成為園區(qū)區(qū)域發(fā)展中心和商務(wù)核心區(qū)，大幅提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體形象。集中建設(shè)、重點(diǎn)突破。積極加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)從低端的加工制造環(huán)節(jié)向高端的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，不斷鞏固和提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完備?！Y源環(huán)境指標(biāo)：，年均下降4%；城市（城鎮(zhèn)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；城市（城鎮(zhèn)）生活污水集中處理率達(dá)95%；綠化覆蓋率達(dá)50%。“十二五”期末，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)為：——經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)270億元，年均增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)增加值達(dá)165億元，年均增長(zhǎng)20%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600億元，年均增長(zhǎng)22%；營(yíng)業(yè)總收入達(dá)1168億元，年均增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資達(dá)386億元，年均增長(zhǎng)35%；，年均增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額達(dá)13億美元，年均增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資總額達(dá)7億美元，年均增長(zhǎng)30%；實(shí)際到位市外內(nèi)資總額達(dá)526億元，年均增長(zhǎng)30%；工業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)60%。切實(shí)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善解決和處理城中村改造、失地農(nóng)民就業(yè)等問(wèn)題，營(yíng)造居民幸福和諧、社區(qū)文明和諧、社會(huì)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。和諧發(fā)展。統(tǒng)籌好“工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化”與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的關(guān)系，建立起園區(qū)與托管街道之間的經(jīng)濟(jì)鏈、社會(huì)鏈和文化鏈，有效實(shí)現(xiàn)“三化”化“三農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和農(nóng)民身份“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)全域城市化。不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極搶占產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)和人才高地，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑效應(yīng)。創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力破解土地、資金等資源要素瓶頸，全面提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)整體附加價(jià)值和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。第二章 總體思路和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三為主、兩致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、面向西南開(kāi)放“橋頭堡”的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“提升建設(shè)新經(jīng)開(kāi)、再造改造創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)；爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建一流開(kāi)發(fā)區(qū)；創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，全面推進(jìn)全域城市化建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，再造新經(jīng)開(kāi)；為昆明加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市提供有力支撐，為創(chuàng)建國(guó)家一流園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。園區(qū)地處昆明主城、新城和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（昆明新國(guó)際機(jī)場(chǎng)）三大區(qū)域的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；區(qū)內(nèi)省市干道密布，高速公路、鐵路密集，交通條件便利；經(jīng)過(guò)近二十年的累積，園區(qū)政策體系已趨完善，各類創(chuàng)新人才、技術(shù)人才大量聚集，政策和人才優(yōu)勢(shì)突出。隨著昆明行政中心的搬遷，城市重心將東移，作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，“十二五”期間，現(xiàn)代新昆明建設(shè)的深入推進(jìn)將要求開(kāi)發(fā)區(qū)以更快的速度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的成績(jī)支撐全市的建設(shè)和發(fā)展。一方面，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)從原來(lái)的54家增至目前的110家，預(yù)計(jì)“十二五”期間還將繼續(xù)增加，園區(qū)間搶占產(chǎn)業(yè)、政策、人才資源的競(jìng)爭(zhēng)將趨于白熱化；另一方面，省內(nèi)各兄弟園區(qū)發(fā)展迅猛，必將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展形成擠壓效應(yīng)，園區(qū)面臨前有標(biāo)兵、后有追兵的局面。受金融危機(jī)影響，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，貿(mào)易摩擦逐年加劇，這將對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)區(qū)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；而在國(guó)內(nèi)，為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家必然將對(duì)財(cái)政、稅收及貨幣政策適時(shí)實(shí)施調(diào)整，這無(wú)疑將增加園區(qū)發(fā)展外部環(huán)境的不確定性。（二）面臨的挑戰(zhàn)在看到機(jī)遇的同時(shí)，“十二五”時(shí)期，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要保持和提高作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，仍存在不少競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。三是“橋頭堡”建設(shè)深入推進(jìn)，將為園區(qū)發(fā)展提供新的契機(jī)。二是國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，將為園區(qū)發(fā)展提供政策支持。一是中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，將為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間。三、面臨的形勢(shì)縱觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)和自身發(fā)展趨勢(shì)，在新的歷史階段，經(jīng)開(kāi)區(qū)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須以更寬的視野、更廣的眼界、更深的思維來(lái)分析目前的形勢(shì)。園區(qū)缺乏相應(yīng)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，而托管街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、環(huán)境治理等與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的“高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高要求”還存在一定的差距。公共服務(wù)體系不健全，社會(huì)管理面臨新壓力，城市化進(jìn)程矛盾凸顯?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，道路、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)配套能力不適應(yīng)加速引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求。土地供給日益緊張，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，開(kāi)發(fā)手段有待創(chuàng)新?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入總量不足，研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏，企業(yè)占有重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)較少，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)水平相對(duì)落后，創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)，高附加值產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足。區(qū)內(nèi)缺少大項(xiàng)目、大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的有力支撐，能發(fā)揮吸引作用的產(chǎn)業(yè)鏈還未真正形成。二、存在的問(wèn)題客觀分析昆明經(jīng)