公共危機(jī)管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機(jī)管理論文-文庫吧資料
2024-12-24 08:48本頁面
【正文】 ，也使我國承擔(dān)著更多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。改革開放初期，各地政府一味追求 GDP 的快速增長，工業(yè)化進(jìn)程對(duì)資源、土地等的消耗帶來了諸如環(huán)境污染、能源供應(yīng) 緊缺等現(xiàn)實(shí)問題?？梢姡?dāng)今的公共危機(jī)已經(jīng)具有了超國家的屬性，經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)正影響著我國的公共危機(jī)管理。發(fā)生在任何國家的孤立危機(jī)事件，如果控制不當(dāng)，都能帶來牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜影響。 （三）經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)使公共危機(jī)管理面臨多重挑戰(zhàn) 20世紀(jì) 80 年代，西方國家主張建立全球貿(mào)易自由化體系，提出資本的跨國界自由流動(dòng)、拆除國家之間的關(guān)稅壁壘、抵制貿(mào)易保護(hù)主義等理念，旨在使西方的跨國公司迅速占據(jù)國際市場(chǎng)，賺取更多的利潤?？梢?，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)犯罪無疑對(duì)公共危機(jī) 管理的技術(shù)性提出了更高的要求。黑客們大量入侵商業(yè)信息，竊取經(jīng)濟(jì)機(jī)密，不健康網(wǎng)絡(luò)游戲、色情、暴力等有害信息對(duì)各國網(wǎng)民的精神侵害等?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)使公共危機(jī)管理面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，“微博 ”等網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)的匿名性、可操縱性也為對(duì)敵分子組織策劃危機(jī)事件提供了技術(shù)條件。假新聞、謠言、人肉搜索和網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，例如國內(nèi)由 ”微博 ”快速傳播的 “新疆滴血食物傳播艾滋病 ”、 “玉樹將發(fā)生 級(jí)大地震 ”等謠言，造謠者雖已被繩之以法，但卻給廣大受眾帶來了強(qiáng)烈的心理沖擊。［ 7］盡管 “微博 ”給中 國社會(huì)帶來了新的活力，但其負(fù)面效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。據(jù)《第 28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示， 2021年上半年國內(nèi) “微博 ”用戶數(shù)量增幅達(dá)到 ，增長率高達(dá) %。隨著互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)的迅猛發(fā)展，民眾獲取信息的方式更為便利，一旦發(fā)生影響較大的危機(jī)事件，世界各國網(wǎng)友第一時(shí)間分享信息，使公共危機(jī)事件迅速成為地球村村民熱議的焦點(diǎn)，無形中加劇了事件的蔓延速度。第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快了公共危機(jī)事件的蔓延速度。據(jù)《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至 2021年 6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá) 億。在這種背景下，政府需要拿出雄厚的資金建立全民社會(huì)保障體系抵抗不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)公共危機(jī)管理而言將是一個(gè)龐大且漫長的工程。隨著獨(dú)生子女們重新組建家庭，家庭結(jié)構(gòu)變?yōu)椤?21”家庭，即 4 個(gè)老人，兩個(gè)獨(dú)生子女，第三代獨(dú)生子組成的家庭。［ 6］雖然我國已進(jìn)入第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行列，但人均發(fā)展水平尚處于世界中下水平時(shí)，老齡化程度卻相當(dāng)于 發(fā)達(dá)國家，呈現(xiàn)出 “未富先老 ”的特征。第三，家庭結(jié)構(gòu)的變化削弱了傳統(tǒng)的依靠家庭來抵抗危機(jī)的能力。另一方面，流動(dòng)人口在對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其住房、就業(yè)、子女就學(xué)、勞動(dòng)權(quán)益保障等問題也困擾著他們，并容易產(chǎn)生不滿情緒。第二，大量的流動(dòng)人口涌入城市，增加了危機(jī)分?jǐn)偟碾y度。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位?”過去占 95%以上，如今僅為 25%左右［ 5］。第一，從 “單位人 ”到 “社會(huì)人 ”，加大了公共危機(jī)管理的成本和難度。這表明， “當(dāng)代中國社會(huì)因巨大的變遷正步入 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，甚至將可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) ”［ 4］，又由于我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種發(fā)展機(jī)遇與矛盾并存，因而使我國的公共危機(jī)管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。［ 2］ 總之，現(xiàn)代化在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人類社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也激化了人類社會(huì)發(fā)展中的固有矛盾，增加了社會(huì)的脆弱性，進(jìn)而使公共危機(jī)管理成為擺在世界各國面前的難題。其三，盡 管現(xiàn)代社會(huì)分工的專業(yè)化將社會(huì)各部門緊密地聯(lián)系起來，但卻無法準(zhǔn)確界定應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的責(zé)任主體，而這正是社會(huì)脆弱性的表現(xiàn)之
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