公共危機管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機管理論文-預覽頁
【正文】 gement)或災難風險管理(DisasterRiskManagement)。公共危機管理是世界性難題，它一方面由公共危機事件的特征決定，另一方面現(xiàn)代化帶來的社會的脆弱性也加劇了公共危機事件的破壞力，增加了公共危機事件的管理難度。第二，公共危機的擴散性和易變性是世界危機管理的又一難點。前者包括物質(zhì)財富毀于一旦， 鮮活生命瞬間消失。 現(xiàn)代化帶來了社會的脆弱性，進一步增加了公共危機事件的管理難度。試想，同一危機事件發(fā)生在高樓林立的大都市或一馬平川的郊外，其損失顯然不同，而如今繁華的都市卻恰恰成為全球追求的目標。 二、當前我國公共危機管理面臨的挑戰(zhàn) 目前，中國社會群體性突發(fā)事件的發(fā)生頻率及規(guī)模均呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，［ 3］再加上中國社會面對的自然災害、意外事故等公共危機事件此起彼伏。改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)的一個顯著變化是組織結(jié)構(gòu)的變化，大量的社會成員從 “單位人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“社會人 ”。城市化進程帶來了大量的流動人口，例如據(jù)《 2021 北京社會建設分析報告》的調(diào)查顯示，僅北京市登記的流動人口就占到全市實有人口的 40%，大量的流動人口對經(jīng)濟社會資源環(huán)境帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，其挑戰(zhàn)性 在世界各國的社會轉(zhuǎn)型過程中前所未有。按照聯(lián)合國的標準，2021 年我國 65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵堰_到 7%，即進入了老齡化社會。家庭結(jié)構(gòu)的變化削弱了傳統(tǒng)的依靠家庭來抵抗危機的能力。網(wǎng)絡社會的崛起在給公共危機管理帶來便利的同時，也給我國公共危機管理帶來了管理的艱巨性。第二， “微博 ”在中國社會生活網(wǎng)絡化中占據(jù)主導地位，但 “微博 ”所帶來的謠言、假新聞等也使公共危機管理更棘手。這種無邊界的開放式傳播，已經(jīng)給我們帶來了色情、虛假、垃圾甚至反社會等信息的超載和無序。他們通常精心選擇議題，發(fā)布具有煽動性帖子，利用掌握的資源大量轉(zhuǎn)帖、跟帖、評論，最后再利用傳統(tǒng)媒體的報道，迅速將公共危機事件蔓延至整個社會乃至全球。例如國內(nèi) 2021年 11 月破獲的 “網(wǎng)絡集體吸毒 ”案件中，利用互聯(lián)網(wǎng)吸毒販毒違法犯罪嫌疑人竟達 12125名。經(jīng)濟全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟依存，更多地表 現(xiàn)為政治、技術(shù)、文化上的互相依存。一方面，過去受強調(diào)經(jīng)濟快速增長發(fā)展理念的影響，我們并沒有將應對公共危機管理納入到工業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃中來。我國對外需面臨人民幣升值的壓力、諸如反傾銷等各種貿(mào)易摩擦。社會危機背后隱藏的深層次問題，實際上是民眾因價值分化、價值沖突所引起的價值共識危機。 ”［ 8］現(xiàn)實是，西方價值觀所奉行的極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想無孔不入地侵襲著我國思想道德建設?？梢?，思想道德建設的艱巨性使我國公共危機管理更加艱難。我國傳統(tǒng)的公共危機應急管理以公共危機的偶發(fā)性為前提假設，各級領導干部及國內(nèi)民眾的危機發(fā)生意識普遍淡薄、危機管理的觀點滯后，認為公共危機并非經(jīng)常發(fā)生，導致應對公共危機的知識匱乏、救災器械簡單等問題。 第二，建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。相比之下，信息系統(tǒng)、預警系統(tǒng)卻較為薄弱。面對公共危機事件的發(fā)展，對輿情信息分析應在鑒別信息真?zhèn)?、在把握整體態(tài)勢、發(fā)現(xiàn)苗頭動向、預測發(fā)展趨勢上做足功夫。此外，預警系統(tǒng)包括危機到來時發(fā)出警報和預警演練兩部分。應對公共危機管理各級政府領導干部是關鍵，對公共危機管理人才的培養(yǎng)不容忽視。 第四，強化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應對公共危機管理中的特殊作用。公共危機管理的挑 戰(zhàn)及建議責任編輯：陳老師
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