【正文】 機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、政策系統(tǒng)和物資保障系統(tǒng)。 三、轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)公共危機(jī)管理的思考 黨的十七大提出 “加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 ”的任務(wù)，旨在規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維 護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)成員能共同認(rèn)可某一核心價(jià)值體系，那么當(dāng)它面對(duì)諸如海嘯、地震，甚至經(jīng)濟(jì)、技術(shù)危機(jī)時(shí)，仍然能表現(xiàn)出強(qiáng)大凝聚力，而這正是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的關(guān)鍵所在。改革開放初期，各地政府一味追求 GDP 的快速增長，工業(yè)化進(jìn)程對(duì)資源、土地等的消耗帶來了諸如環(huán)境污染、能源供應(yīng) 緊缺等現(xiàn)實(shí)問題?？梢?，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)犯罪無疑對(duì)公共危機(jī) 管理的技術(shù)性提出了更高的要求。假新聞、謠言、人肉搜索和網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，例如國內(nèi)由 ”微博 ”快速傳播的 “新疆滴血食物傳播艾滋病 ”、 “玉樹將發(fā)生 級(jí)大地震 ”等謠言，造謠者雖已被繩之以法，但卻給廣大受眾帶來了強(qiáng)烈的心理沖擊。第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快了公共危機(jī)事件的蔓延速度。［ 6］雖然我國已進(jìn)入第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行列，但人均發(fā)展水平尚處于世界中下水平時(shí)，老齡化程度卻相當(dāng)于 發(fā)達(dá)國家，呈現(xiàn)出 “未富先老 ”的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位?”過去占 95%以上，如今僅為 25%左右［ 5］。其三，盡 管現(xiàn)代社會(huì)分工的專業(yè)化將社會(huì)各部門緊密地聯(lián)系起來，但卻無法準(zhǔn)確界定應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的責(zé)任主體，而這正是社會(huì)脆弱性的表現(xiàn)之一。巨大的危害性和破壞性給危機(jī)管理者帶來難以招架的困難，一旦處置遲緩便可發(fā)生次生災(zāi)害。 公共危機(jī)事件的特征決定了公共危機(jī)管理的難度。 公共危機(jī)管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機(jī)管理論文 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，國際局勢(shì)復(fù)雜多變。公共危機(jī)管理是世界性難題，它一方面由公共危機(jī)事件的特征決定，另一方面現(xiàn)代化帶來的社會(huì)的脆弱性也加劇了公共危機(jī)事件的破壞力，增加了公共危機(jī)事件的管理難度。前者包括物質(zhì)財(cái)富毀于一旦， 鮮活生命瞬間消失。試想，同一危機(jī)事件發(fā)生在高樓林立的大都市或一馬平川的郊外，其損失顯然不同，而如今繁華的都市卻恰恰成為全球追求的目標(biāo)。改革開放以來，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著變化是組織結(jié)構(gòu)的變化，大量的社會(huì)成員從 “單位人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“社會(huì)人 ”。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，2021 年我國 65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵堰_(dá)到 7%，即進(jìn)入了老齡化社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起在給公共危機(jī)管理帶來便利的同時(shí)，也給我國公共危機(jī)管理帶來了管理的艱巨性。這種無邊界的開放式傳播，已經(jīng)給我們帶來了色情、虛假、垃圾甚至反社會(huì)等信息的超載和無序。例如國內(nèi) 2021年 11 月破獲的 “網(wǎng)絡(luò)集體吸毒 ”案件中，利用互聯(lián)網(wǎng)吸毒販毒違法犯罪嫌疑人竟達(dá) 12125名。一方面，過去受強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長發(fā)展理念的影響，我們并沒有將應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理納入到工業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃中來。社會(huì)危機(jī)背后隱藏的深層次問題，實(shí)際上是民眾因價(jià)值分化、價(jià)值沖突所引起的價(jià)值共識(shí)危機(jī)?？梢姡枷氲赖陆ㄔO(shè)的艱巨性使我國公共危機(jī)管理更加艱難。 第二，建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。面對(duì)公共危機(jī)事件的發(fā)展，對(duì)輿情信息分析應(yīng)在鑒別信息真?zhèn)?、在把握整體態(tài)勢(shì)、發(fā)現(xiàn)苗頭動(dòng)向、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)上做足功夫。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，對(duì)公共危機(jī)管理人才的培養(yǎng)不容忽視。公共危機(jī)管理的挑 戰(zhàn)及建議責(zé)任編輯：陳老師