【正文】 堵住。目前尚未發(fā)現(xiàn)有人員傷亡。 ? 然而 ， 在現(xiàn)實(shí)中 ， 危機(jī)管理是被忽略的關(guān)鍵的管理領(lǐng)域之一 。 危機(jī)管理理論認(rèn)為 ， 危機(jī)是事物的一種不穩(wěn)定狀態(tài) ， 在危機(jī)到來時(shí) ， 當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)行一種決定性的變革；企業(yè)管理學(xué)認(rèn)為 ， 危機(jī)是一種決策形勢 ， 在此形勢下 ， 企業(yè)的利益受到威脅 ，任何拖延均可能會(huì)失控而導(dǎo)致巨大損失；組織行為學(xué)認(rèn)為 ， 危機(jī)是組織明顯難以維持現(xiàn)狀的一種狀態(tài) 。 一般突發(fā)事件引發(fā)的危機(jī)往往是局部的 ， 如食物中毒 、 工廠有毒有害物質(zhì)的泄漏等往往僅影響局部地區(qū)和人群 ， 但一些局部的突發(fā)事件如處理不好 ， 可引發(fā)全國性甚至國際危機(jī) ， “ 非典 ” 的爆發(fā)流行就是一個(gè)典型案例 。 由于環(huán)境的不確定性 、 人類的有限理性以及信息的不對稱 ， 危機(jī)往往產(chǎn)生不確定性 ， 這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)的不確定性 、 影響的不確定性和危機(jī)回應(yīng)的不確定性 。 危機(jī)會(huì)帶來各種損失 ， 但危機(jī)也是機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)機(jī) ， 如果決策者直面危機(jī) ， 危機(jī)可以促進(jìn)制度的革新和環(huán)境的變革 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 28 ? 從最廣泛的意義上說，危機(jī)管理包含對危機(jī)前、危機(jī)過程中、危機(jī)后所有方面的管理。眾所周知，危機(jī)的發(fā)生必然會(huì)導(dǎo)致政府管理系統(tǒng)內(nèi)部的無序和系統(tǒng)失衡，從而影響政府的管理績效。我國的政府組織和企業(yè)目前缺乏一種能夠預(yù)防、察覺和化解危機(jī)的內(nèi)在機(jī)制。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實(shí)施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。 對危機(jī)管理過程的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)采取什么策略和措施 ， 有哪些需要注意的問題 ， 如何盡可能地將危機(jī)事件的發(fā)生控制在某一個(gè)特定的階段 ，使它不向性質(zhì)更為嚴(yán)重的下一階段演變 ， 防止危機(jī)擴(kuò)大 ， 減少損失 ， 這是危機(jī)管理需要解決的問題 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 35 ? 戴維 ? 避免危機(jī)作為控制潛在危機(jī)花費(fèi)最少、最簡便的方法，顯然是最好的危機(jī)管理。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 37 ? 目前在改革力度不斷加大的過程中 ， 在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體推進(jìn)的形勢下 ， 正在或?qū)⒁┞冻龅母黝惿顚哟蔚拿芎蛦栴}都有可能構(gòu)成引發(fā)突發(fā)公共事件 、 危害人類健康甚至社會(huì)穩(wěn)定的直接因素或潛在因素 。 我國這次非典型性肺炎爆發(fā)流行的例子就充分說明了在危機(jī)管理中過分空虛的自信會(huì)帶來怎樣嚴(yán)重的后果 。然而，目前我國一些地方政府和組織在突發(fā)公共危機(jī)事件處理過程中呈現(xiàn)出一種普遍的趨勢，那就是虛報(bào)、隱瞞事件真相，相互推諉扯皮，不惜弄虛作假，以保住一批人的烏紗帽。 因此 ， 我們必須為危機(jī)做好準(zhǔn)備 ， 加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃 、 物資儲備 、 長期預(yù)算和設(shè)立意外事故基金 。 一方面 ， 危機(jī)管理體系必須用法制化的方式明確政府危機(jī)處理的管轄范圍 。 因此 ， 為加強(qiáng)各地區(qū) 、 各部門以及各級政府之間的危機(jī)應(yīng)對協(xié)同運(yùn)作 ， 提高政府在重大突發(fā)公共事件中的預(yù)見和救援能力 ， 在中央和地方各級層面相應(yīng)地設(shè)立相關(guān)部門至關(guān)重要 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 48 ? 據(jù)了解，去年底開縣發(fā)生井噴事故時(shí)，有些群眾不是緊急向外跑，而是站在那里看熱鬧，感覺不舒服時(shí)，想跑已經(jīng)跑不動(dòng)了。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 50 ? 在突發(fā)公共事件危機(jī)形勢徹底爆發(fā)之前 ， 各個(gè)方面會(huì)不同程度地反映出一些的跡象 ， 即引發(fā)危機(jī)的一些基本條件正在不斷地形成 、 積累 ，并通過一定的方式表現(xiàn)出來 ， 如一些突發(fā)公共危機(jī)事件常伴隨小規(guī)模的泄漏和中毒事件 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 52 ? 一 、 人員調(diào)度的管理 ? 危機(jī)情景下，人力資源成為一個(gè)重要的約束條件。國外的反危機(jī)策略專家將領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線指揮的任務(wù)歸納為三項(xiàng)，人稱 3C策略，即命令 (Command)、控制(Control)和溝通 (Communication)。 1984年發(fā)生的印度博帕爾事件(此事件為人類有史以來最慘重的一次中毒事件 )更是說明了向危機(jī)事發(fā)現(xiàn)場派遣專業(yè)技術(shù)人員的重要性 。博帕爾農(nóng)藥廠實(shí)際上是美國聯(lián)合炭化公司的子公司聯(lián)合炭化印度有限公司所屬的一個(gè)工廠，主要生產(chǎn)氨基甲酸酯類農(nóng)藥西維因，生產(chǎn)的原料、產(chǎn)品及中間體中有多種有毒物質(zhì)，其中包括劇毒的光氣和 MIC等。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 57 ? 首先 ， 要做到快速?zèng)Q策 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 58 ? 其次 ， 盡量避免過度分析 。 意外是上午 10時(shí) 35分發(fā)生的 ， 但起碼過了一個(gè)小時(shí) ， 東海村的市長才知道出了事故 。 此后的 12個(gè)小時(shí)里 ， 東海村周圍一片恐怖 ， 絕大部分人都躲起來了 ， 但人們?nèi)匀徊恢腊l(fā)生了什么事 ， 于是有人照樣上街 ， 一些警察也不理會(huì) 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 61 ? 公共關(guān)系學(xué)理論強(qiáng)調(diào) ， 信息溝通是危機(jī)管理的核心 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 62 ? 突發(fā)公共事件的危機(jī)后管理 ? ? 突發(fā)公共事件的管理危機(jī)階段的結(jié)束 ， 并不意味著危機(jī)管理過程已經(jīng)完結(jié) ， 組織的危機(jī)管理任務(wù)宣告完成 ，只是組織的危機(jī)管理進(jìn)入一個(gè)新的階段 —— 危機(jī)后處理 。 但是 ， 危機(jī)事件導(dǎo)致組織或社會(huì)出現(xiàn)一種高度不穩(wěn)定的緊張 、 失衡的狀態(tài) ， 這種狀態(tài)可能會(huì)持續(xù)一段較長的時(shí)期；而且 ， 一些危機(jī)具有明顯的多因性 、 變異性和互動(dòng)性 ， 集中體現(xiàn)組織面臨的各種問題的復(fù)雜性和尖銳性 。為此，組織不應(yīng)當(dāng)以單純的某一項(xiàng)突發(fā)公共事件的終結(jié)為目標(biāo)，而應(yīng)該結(jié)合此次危機(jī)事件處理階段的各種契機(jī)，變危險(xiǎn)為機(jī)遇，順利進(jìn)行觀念更新、組織變革，重新塑造組織在公眾心目中的良好形象，充分發(fā)揮危機(jī)可能成為促進(jìn)組織發(fā)展、社會(huì)整合的一種積極力量的功能，以維持組織和社會(huì)系統(tǒng)的活力和生命力。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 67 ? 1． 建立獨(dú)立調(diào)查制度和 問責(zé)制度 ? 探究危機(jī)事件誘因需要有一個(gè)獨(dú)立于行政之外的司法體系和獨(dú)立調(diào)查制度，具有相對的獨(dú)立性并具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，以公正甄別事件誘因。 因此 ， 危機(jī)發(fā)生后 ， 組織必須采取各種策略和措施 ， 矯正治療各種危機(jī)后遺癥 ， 撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷 ， 盡快讓他們恢復(fù)生理和心理健康 ， 恢復(fù)生活的信心 。 而實(shí)際觀察中 ， 我國一些部門在危機(jī)事件的處理中卻往往敷衍應(yīng)付 、 草草了事 ， 未能從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ， 導(dǎo)致同類危機(jī)事件重復(fù)發(fā)生 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 72 ? 因此 ， 由危機(jī)而引發(fā)的組織變革 ， 是對組織行為 、 組織策略的一種基本的刺激一反應(yīng)模式 。在現(xiàn)代政府及其他組織的管理制度設(shè)計(jì)中，首先要求對所有組織管理活動(dòng)制定正常的管理?xiàng)l例，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，考慮到危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的存在，應(yīng)該在制定好正常管理?xiàng)l例之后，還必須要分析危機(jī)及存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后制定反危機(jī)和防風(fēng)險(xiǎn)方案，而且要同時(shí)提出多個(gè)方案，以便在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，供組織根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效選擇。銀川市在 《 管理辦法 》 中說：城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償使用。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 76 ? 在集體罷運(yùn)期間，部分出租車司機(jī)在少數(shù)別有用心者的煽動(dòng)下，對正在運(yùn)營的出租車和中巴車采取了打砸行動(dòng)，共導(dǎo)致 40多輛車被砸。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 77 ? 3． 機(jī)構(gòu)建設(shè) ? 經(jīng)過各種類型的突發(fā)性危機(jī)事件后，組織應(yīng)當(dāng)綜合分析、檢討在技術(shù)、管理、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作程序上的不足之處，進(jìn)而提出改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)意見和措施。 如果政府及其他組織能夠通過公開甄別危機(jī)事件的發(fā)生誘因 ， 調(diào)整組織的政策導(dǎo)向與價(jià)值選擇 ， 了解和盡量滿足政策受眾的各種合理的利益和要求 ，改善他們在新的政策目標(biāo)下的環(huán)境和地位 ， 危機(jī)不僅能強(qiáng)化對組織的政策評估與預(yù)警系統(tǒng)的作用 ， 還能充分發(fā)揮其 “ 社會(huì)健康安全閥 ” 的積極功能 ， 組織進(jìn)而可以把危機(jī)變成改善組織政策的回應(yīng)手段和措施 。近年他們越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)來上傳下達(dá)，靈活機(jī)動(dòng)地針對新病設(shè)立新的疾病監(jiān)測報(bào)告預(yù)警系統(tǒng)。美國公共衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室自成體系，按聯(lián)邦、州、基層分為三級。 CDC通過 50多年的運(yùn)行，已建立了一支精良的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和全國網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)幾乎覆蓋了美國全境。 謝 謝 ！