【正文】 該系統(tǒng)幾乎覆蓋了美國全境。美國公共衛(wèi)生系統(tǒng)實驗室自成體系，按聯(lián)邦、州、基層分為三級。 如果政府及其他組織能夠通過公開甄別危機事件的發(fā)生誘因 ， 調(diào)整組織的政策導(dǎo)向與價值選擇 ， 了解和盡量滿足政策受眾的各種合理的利益和要求 ，改善他們在新的政策目標(biāo)下的環(huán)境和地位 ， 危機不僅能強化對組織的政策評估與預(yù)警系統(tǒng)的作用 ， 還能充分發(fā)揮其 “ 社會健康安全閥 ” 的積極功能 ， 組織進(jìn)而可以把危機變成改善組織政策的回應(yīng)手段和措施 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 76 ? 在集體罷運期間，部分出租車司機在少數(shù)別有用心者的煽動下，對正在運營的出租車和中巴車采取了打砸行動，共導(dǎo)致 40多輛車被砸。在現(xiàn)代政府及其他組織的管理制度設(shè)計中，首先要求對所有組織管理活動制定正常的管理條例，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，考慮到危機與風(fēng)險的存在，應(yīng)該在制定好正常管理條例之后，還必須要分析危機及存在的風(fēng)險，然后制定反危機和防風(fēng)險方案，而且要同時提出多個方案，以便在危機和風(fēng)險出現(xiàn)時，供組織根據(jù)實際情況進(jìn)行有效選擇。 而實際觀察中 ， 我國一些部門在危機事件的處理中卻往往敷衍應(yīng)付 、 草草了事 ， 未能從事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn) ， 導(dǎo)致同類危機事件重復(fù)發(fā)生 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 67 ? 1． 建立獨立調(diào)查制度和 問責(zé)制度 ? 探究危機事件誘因需要有一個獨立于行政之外的司法體系和獨立調(diào)查制度，具有相對的獨立性并具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，以公正甄別事件誘因。 但是 ， 危機事件導(dǎo)致組織或社會出現(xiàn)一種高度不穩(wěn)定的緊張 、 失衡的狀態(tài) ， 這種狀態(tài)可能會持續(xù)一段較長的時期；而且 ， 一些危機具有明顯的多因性 、 變異性和互動性 ， 集中體現(xiàn)組織面臨的各種問題的復(fù)雜性和尖銳性 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 61 ? 公共關(guān)系學(xué)理論強調(diào) ， 信息溝通是危機管理的核心 。 意外是上午 10時 35分發(fā)生的 ， 但起碼過了一個小時 ， 東海村的市長才知道出了事故 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 57 ? 首先 ， 要做到快速決策 。 1984年發(fā)生的印度博帕爾事件(此事件為人類有史以來最慘重的一次中毒事件 )更是說明了向危機事發(fā)現(xiàn)場派遣專業(yè)技術(shù)人員的重要性 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 52 ? 一 、 人員調(diào)度的管理 ? 危機情景下，人力資源成為一個重要的約束條件。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 48 ? 據(jù)了解，去年底開縣發(fā)生井噴事故時，有些群眾不是緊急向外跑，而是站在那里看熱鬧，感覺不舒服時，想跑已經(jīng)跑不動了。 一方面 ， 危機管理體系必須用法制化的方式明確政府危機處理的管轄范圍 。然而，目前我國一些地方政府和組織在突發(fā)公共危機事件處理過程中呈現(xiàn)出一種普遍的趨勢，那就是虛報、隱瞞事件真相，相互推諉扯皮，不惜弄虛作假，以保住一批人的烏紗帽。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 37 ? 目前在改革力度不斷加大的過程中 ， 在向社會主義市場經(jīng)濟體制整體推進(jìn)的形勢下 ， 正在或?qū)⒁┞冻龅母黝惿顚哟蔚拿芎蛦栴}都有可能構(gòu)成引發(fā)突發(fā)公共事件 、 危害人類健康甚至社會穩(wěn)定的直接因素或潛在因素 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 35 ? 戴維 隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。眾所周知，危機的發(fā)生必然會導(dǎo)致政府管理系統(tǒng)內(nèi)部的無序和系統(tǒng)失衡，從而影響政府的管理績效。 危機會帶來各種損失 ， 但危機也是機會和轉(zhuǎn)機 ， 如果決策者直面危機 ， 危機可以促進(jìn)制度的革新和環(huán)境的變革 。 一般突發(fā)事件引發(fā)的危機往往是局部的 ， 如食物中毒 、 工廠有毒有害物質(zhì)的泄漏等往往僅影響局部地區(qū)和人群 ， 但一些局部的突發(fā)事件如處理不好 ， 可引發(fā)全國性甚至國際危機 ， “ 非典 ” 的爆發(fā)流行就是一個典型案例 。 ? 然而 ， 在現(xiàn)實中 ， 危機管理是被忽略的關(guān)鍵的管理領(lǐng)域之一 。40分鐘后，泄漏閥門被堵住。這種只重視經(jīng)濟增長，而忽視社會發(fā)展的“失衡”對城市本身就是巨大的威脅。同時 ， 隨著城市化的快速發(fā)展 ， 大城市中人口擁擠和環(huán)境污染等因素使得對傳染病的控制更為困難 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 5 ? 2020年的 SARS事件、 2020年的禽流感暴發(fā)事件和北京安徽 SARS事件以及各地頻發(fā)的導(dǎo)致重大傷亡的災(zāi)難，看上去似乎并不相關(guān)，但它們在本質(zhì)上是有聯(lián)系的，共同預(yù)示著當(dāng)代中國社會因巨大的社會變遷正在進(jìn)入一個“風(fēng)險社會”甚至是“高風(fēng)險社會” 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 9 ? 2020年 07月 17日 :四川省閬中市老觀鎮(zhèn)一容積為 20噸的一臥式儲氣罐發(fā)生嚴(yán)重泄漏，氣體四逸蔓延，隨時有爆炸的危險，造成周圍群眾極度恐慌。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 12 ? 2020年 07月 07日 : ? 遼寧省盤錦市歐式小區(qū) M樓發(fā)生液化氣泄漏事故，瞬間發(fā)生大爆炸。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 20 ? 一般認(rèn)為 ， 危機通常是在決策者的核心價值觀受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn) 、 有關(guān)信息很不充分 ， 事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅速決策等不利情景的會聚 。 (3)時間的有限性 。通過尋找危機根源、本質(zhì)及表現(xiàn)形式，并分析它們所造成的沖擊，就能夠通過降低風(fēng)險和緩沖管理來更好地進(jìn)行危機管理。危機管理包容了政府組織在順境、逆境之中以及發(fā)展過程各階段的管理內(nèi)容，是一種具有較強操作性的管理思想，因而它是目前較合適的管理模式。 在危機管理的各個階段中 ， 危機發(fā)生前的管理最為重要 。但是，由于許多管理者將危機看作是日常工作中不可避免的現(xiàn)象，因此，避免危機經(jīng)常被管理者長期疏忽，甚至完全忽略，成為危機管理過程中最不受重視的一環(huán)。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 39 ? 危機意識是危機預(yù)警的起點，而在和平穩(wěn)定時期，人們往往缺乏危機意識。 在為危機做準(zhǔn)備的過程中 ，危機管理預(yù)案的制定 ， 通信計劃以及重要關(guān)系的建立等 ， 就顯得格外重要了 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 47 ? 突發(fā)公共危機事件的社會模擬演習(xí) ? 既然很多時候突發(fā)公共事件的發(fā)生是不可避免的，那么，社會情景模擬練習(xí)也就是在為危機所做的準(zhǔn)備中必不可少的一個極其重要的環(huán)節(jié)。 這是防范危機發(fā)生的最好時期 ， 政府有關(guān)部門和高層決策者必須密切關(guān)注這些社會中存在的許多社會問題 ， 爭取在社會問題孕育時期控制問題的發(fā)展 ， 很好地解決問題 ， 將危機消滅在萌芽狀態(tài) 。在處理十分復(fù)雜的危機事件時，組織的決策者和危機管理人員 (國家的最高決策機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) )必須謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真對待。但令人遺憾的是，政府各部門對博爾農(nóng)藥廠的潛在威脅一無所知，工廠的管理人員也無相關(guān)的毒物救治知識，事件發(fā)生時人們完全處于無助的狀態(tài)，這是損失如此慘重的重要原因之一。 危機狀態(tài)下 ， 要在信息極其有限的條件下迅速作出決策 ， 組織決策者和危機管理隊伍必須避免優(yōu)柔寡斷 、 猶豫不定 、 過度分析的傾向 ， 否則就有可能讓災(zāi)害蔓延造成更大的生命和財產(chǎn)損失 。 到了 10月 1日早晨 ， 小淵在電視上對全國講話 ， 仍說政府官員還在了解事情的真相 。 如果一個組織在危機管理的前二個階段處理得完美無缺的話 ， 危機后處理階段就可以為組織提供一個至少能彌補部分損失和糾正混亂的機會 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 65 ? 2． 危機后的恢復(fù)重建 ? 危機對社會或組織生存和穩(wěn)定的破壞力大大超過了正常的水平 ， 造成組織或社會整體或某一局部的失衡和混亂 ， 一定范圍內(nèi)的人群失去了和諧安定的社會環(huán)境 ， 生活在高度的不穩(wěn)定之中 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 70 ? 四 、 危機后的學(xué)習(xí)機制 ? 對政府來說 ， 發(fā)生的每一次突發(fā)公共事件 ，都是一次新的體驗 ， 它可以從中獲益 ， 發(fā)現(xiàn)原有危機管理體制中存在的種種問題 ， 進(jìn)而加以修正和改進(jìn) 。如果組織能夠把握危機的契機 ， 迅速對危機發(fā)生誘因 、 危機管理過程進(jìn)行細(xì)致分析 ， 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn) ， 回應(yīng)社會系統(tǒng)提出的要求 ， 適應(yīng)新環(huán)