【正文】 境的變化 ， 提出在技術(shù) 、 管理 、 組織機構(gòu)和運作程序上的改進意見 ， 開展積極主動的或漸進性的變革 ， 那么 ， 危機就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力 。經(jīng)營者按照規(guī)定取得城市客運出租汽車 5年經(jīng)營權(quán)有償使用期，按每車每年 3600元有償使用出讓金標準一次性繳清 萬元，逾期不繳納者，視為自動放棄經(jīng)營權(quán)。一方面，組織應(yīng)當及時檢查組織內(nèi)既定的各個職能部門存在的種種弊病，對這些部門的職能、權(quán)限、危機應(yīng)對原則等提出系統(tǒng)的修正和改進的意見。近年來還開發(fā)出包括所有法定傳染病的新系統(tǒng)以及迅速通知臨床人員的預(yù)警系統(tǒng)。此外，“ 9 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 84 ? ? 突發(fā)公共事件的危機管理是一項系統(tǒng)工程 ，不僅是那一個行政部門的責(zé)任 ， 而且是整個政府部門的責(zé)任 ， 特別是當一個突發(fā)公共事件演變?yōu)樯鐣C時 ， 由于一個行政部門權(quán)力的局限 ， 需要政府各個部門包括整個社會資源都要參與應(yīng)對 ， 需要從法律 、 政策和專業(yè)技術(shù)多個層次進行管理 ， 只有這樣才能有效地預(yù)防和控制由突發(fā)公共事件引發(fā)的危機 ， 減少危機造成的損失 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 82 ? 三是現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查控制機動隊伍和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。前者以疾病設(shè)立不同的報告系統(tǒng)，比如普通傳染病、艾滋病、結(jié)核病等。作為公民，應(yīng)采用合法方式表達自己的訴求，不能采用非法的、破壞社會公共秩序、放棄法定義務(wù)的方式來解決問題。 ? 此次大規(guī)模集體罷運源于 7月 28日銀川市出臺的一系列與出租車行業(yè)有關(guān)的政策。通過它 ， 社會能在面對新環(huán)境時進行調(diào)整 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 69 ? 三 、 危機后遺癥的處理 ? 突發(fā)公共事件造成的危機會帶來各種各樣的危機后遺癥 ， 嚴重影響人類的健康 、 社會行為和心理活動 。無論發(fā)生的是何種類型的危機事件，組織都應(yīng)當在危機發(fā)生后及時利用這些活生生的 “ 教材 ” ，培養(yǎng)民眾的危機意識，提高危機應(yīng)對技能，增進社會整體的抗逆水平。 以你為主提供情況 ， 你成為了信息主渠道 ， 公眾就會把你作為主要的信息來源 ， 別人的聲音就無足輕重了；你提供了全部情況 ， 即使有人想造謠也會找不到素材；你在第一時間很快提供了情況 ， 你就能先聲奪人 ，而不會在不利信息滿天飛的時候再被動地 “ 辟謠 ” 。 到了當天傍晚 ， 小淵才宣布成立以他自己為首的 “ 對策本部 ” 。 當危機解決的機會出現(xiàn)時 ， 組織應(yīng)在科學(xué)的危機信息調(diào)查和準確的危機預(yù)測基礎(chǔ)上迅速作出決策 ， 把握機遇及時控制 、 解決危機 ， 否則就可能失去寶貴的解決危機的機會 。此次事故共有 2500余人喪生， 20余萬人中毒。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 53 ? 首先讓主要人物親赴危機事發(fā)現(xiàn)場，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力，不僅表明組織對危機事件的責(zé)任和重視，具有凝聚和威懾的作用，提高工作人員的自信心，而且組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人在危機現(xiàn)場也便于調(diào)動組織內(nèi)外的各種資源和各方積極溝通，并實施有效決策。 在這個階段 ， 危機已經(jīng)進入了前兆階段 ， 但如果政府及其他組織能夠及時處理的話 ， 則整個危機局勢仍可以轉(zhuǎn)危為安 。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 46 ? 目前 ， 對于突發(fā)公共事件我國既沒有在國家層面上 ， 建立具有會商決策功能的綜合體系和常設(shè)性危機管理的綜合協(xié)調(diào)部門 ， 也沒有在國家安全的高度上制定長期的反危機戰(zhàn)略和應(yīng)急計劃 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 43 ? 三 、 危機管理預(yù)案 ? 當然 ， 并不是所有的突發(fā)公共危機事件都能在事先通過危機預(yù)警得以避免 ， 很多危機是無法準確預(yù)測的 。 同時 ， 組織的管理者往往受傳統(tǒng)思維慣性和認識盲區(qū)的束縛 ， 過于相信組織抵御各類危機事件的能力 ， 未能做到居安思危 、 防患于未然 ， 結(jié)果很多原本有足夠的時間可以避免或是及時采取各種救援措施把危機局勢控制在某一特定的范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件 ， 由于組織管理者的粗心大意 、 過于自信而導(dǎo)致發(fā)生嚴重的危機事件 。 與危機過程中別的階段相比較而言 ， 危機避免是一種既經(jīng)濟又簡便的方法 ， 只是我們在日常的危機管理活動未能對它給予足夠的重視 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 33 突發(fā)事件前危機管理 ? 危機事件的發(fā)生過程可分成為三個階段：危機前階段 、 危機階段以及危機后處理階段 ， 各個過程之間體現(xiàn)了危機發(fā)展的一個循環(huán)周期 。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，缺乏危機意識，必然會導(dǎo)致管理水平低下。 危機管理的目的就是變危險為機遇 ， 使之越過陷阱進入新的發(fā)展階段 。 (2)不確定性 。 目前 ， 不同學(xué)科由于角度不同 ， 對危機的含義有不同定義 。周圍居民受到驚擾。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 7 ? 最突出的六大社會安全問題：貧富分化加劇，眾多人口的生命安全和社會尊嚴安全受到威脅；社會治安狀況惡化；食品質(zhì)量降低，眾多人口的健康安全和心理安全受到威脅；SARS、艾滋病、性病等高強度傳染病暴發(fā)和流行；生態(tài)惡化及災(zāi)害應(yīng)對機制落后；危機預(yù)警和監(jiān)控機制欠缺，行政執(zhí)法監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，以及危機處理操作不當而導(dǎo)致的人為社會安全危機。中國目前正處在這個階段。通過對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 1000美元～ 3000美元）這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。最根本的原因有兩點：第一，城市作為人工環(huán)境，本身有很強的脆弱性和很大的安全隱患；第二，城市規(guī)模迅速擴大與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理水平之間的差距很大。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 11 ? 2020年 07月 11日 : ? 平頂山市城區(qū)東部的河南有色地質(zhì)勘查局第二隊院內(nèi)發(fā)生三氯乙氫尿酸鈉遇水泄毒事故。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 19 ? 一 、 危機管理的內(nèi)涵 ? 危機的含義 ? 危機一詞來源于希臘語 。 危機的出現(xiàn)會威脅到一個社會或者組織的基本價值或者目標 ， 當然其威脅程度視決策者的認知程度而定 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 27 ? 危機管理的含義 ? 所謂危機管理 ， 就是指組織為應(yīng)付各種危機情境所進行的信息收集 、 信息分析 、問題決策 、 計劃制訂 、 措施制定 、 化解處理 、 動態(tài)調(diào)整 、 經(jīng)驗總結(jié)和自我診斷的全過程 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 30 ? 其次，危機管理是提高政府組織管理水平的必需。突發(fā)事件如果處理不好，不僅會對社會造成嚴重損害，而且會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。蓋布勒 (Gabler)也認為 ， 政府管理的目的是 “ 使用少量錢預(yù)防 ，而不是花大量錢治療 ” 。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 38 ? 2． 避免過分自信和麻痹大意 ? 危機管理過程的幾個階段中 ， 人們往往把注意力更多地投向危機事件已發(fā)生的緊急救援方面 ， 而對于危機潛伏時期的各種癥狀卻置之不理 、 麻痹大意 ， 未能給予足夠的重視 ， 結(jié)果帶來很多無謂的損失 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 42 ? 因此 ， 要糾正突發(fā)公共危機事件管理中激勵機制和懲罰機制錯位所引發(fā)的種種弊病 ， 關(guān)鍵是在日常的公共決策中 ， 以廣大群眾利益為先導(dǎo) ，采取科學(xué)民主的決策方式 ， 在源頭上降低危機事件的發(fā)生可能；要在應(yīng)急的非常規(guī)決策中制定行之有效 、 有的放矢的危機管理計劃 ， 并及時總結(jié) ， 以修正調(diào)整常規(guī)性決策 ， 標本兼治 ，建立科學(xué)合理的公共治理結(jié)構(gòu) 。 另一方面 ， 危機管理體系必須加強反危機的戰(zhàn)略規(guī)劃和長期預(yù)算 ， 使它具有對未來的預(yù)測和防范功能 ， 形成未來可供選擇的方案 ， 為政府危機管理的預(yù)警提出建議和目標 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 49 ? 四 、 學(xué)會識別危機 ? 識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機其關(guān)鍵工作是通過危機監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認識和辨別出危機潛伏期的各種癥狀 。另一方面，對于那些因工業(yè)技術(shù)而引起的突發(fā)公共事件 (如有毒有害的危險物品、輻射事故 )，在處理過程中應(yīng)當特別注意科學(xué)性、技術(shù)性，切忌盲目行事，這就需要大批技術(shù)專家的參與。博帕爾市頓時成了一座恐怖之城。 這些決策能力包括快速判斷 、 快速反應(yīng)