談公共危機(jī)管理案例-文庫吧資料
2025-05-22 03:59本頁面
【正文】 川地震、三鹿毒奶粉等一系列公共危機(jī)事件后，我國政府的應(yīng)對(duì)危機(jī)能力有了很大提高 ，但在公共危機(jī)管理中也不可避免地面臨著困境，存在一些問題，諸如：公共應(yīng)急立法滯后，一些政府官員、公共管理者及社會(huì)公眾的危機(jī)管理意識(shí)淡薄，存在僥幸心理；危機(jī)管理組織體系不明確，沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在各種預(yù)案中，危機(jī)預(yù)警和評(píng)價(jià)機(jī)制嚴(yán)重缺失；此外在我國公共危機(jī)管理中還缺乏群眾參與與溝通機(jī)制，社會(huì)組織、民間團(tuán)體等社會(huì)力量顯得十分薄弱，沒有得到有效發(fā)揮。有關(guān)部門并沒有因三鹿奶粉含有三聚氰胺造成社會(huì)巨大震動(dòng)而隱瞞其他奶粉的問題，相反， 還采取了最快的措施檢查所有奶粉，對(duì)檢查出的結(jié)果，采取了最快的公開，最大限度上安撫了民心，避免了民眾的情緒失控?？焖俜磻?yīng)：事件爆發(fā)后，從中央到地方都在第一時(shí)間做出了明智的反應(yīng)，啟動(dòng)國家重大食品安全事故 I 級(jí)響應(yīng)，全力開展醫(yī)療救治，全面開展奶粉市場(chǎng)治理整頓，盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，嚴(yán)懲不法分子等，這些舉措的實(shí)施，對(duì)化解這次危機(jī)起到了十分關(guān)鍵的作用。 以人為本：食品質(zhì)量問題關(guān)系到群眾的生命健康，絕不能拿人民的生命健康來換取利益。五萬多病兒，至少四人死亡的事實(shí)讓人們陷入一場(chǎng)突如其來的公共安全危機(jī)的恐慌中。 （二）“三鹿奶粉”事 件拷問中國政府應(yīng)危能力 2021 年 9 月 10 日，我國各地相繼出現(xiàn)患有腎結(jié)石病癥的嬰幼兒，罪魁指向三鹿奶粉。 抗震救災(zāi)取得階段性勝利之后，中央立即決定從 2021 年 5 月 25 日著手開展受災(zāi)群眾的生活安排和災(zāi)后重建工作：在三個(gè)月內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放 1 斤口糧和 10 元補(bǔ)助金，對(duì)于特別困難的地方諸如泰安村等可享受一年這樣的待遇；同時(shí)，加快對(duì)損毀工程進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水，并做好臨時(shí)水源衛(wèi)生的檢驗(yàn)和防護(hù)；在居住方面，接收、調(diào)運(yùn)、安裝數(shù)百萬頂帳篷及活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房。 災(zāi)情發(fā)生后，社會(huì)各界救災(zāi)行動(dòng)迅速展開。 事件發(fā)生一小時(shí)后，央視等媒體就開播了關(guān)于地震的直播節(jié)目，同時(shí)我國中央、地方，包括港澳臺(tái)媒體派出了數(shù)百名記者，冒著生命危險(xiǎn)奔波在災(zāi)區(qū)第一線，以信息的高度透明，充分解答公眾最關(guān)心的問題。 ，快速反應(yīng) 地震發(fā)生后，中央第一時(shí)間成立了汶川抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶總理任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮，全面負(fù)責(zé)汶川的抗震救災(zāi)工作；政府在最短時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模調(diào)動(dòng)十幾萬武警、公安、消防、解放軍等開赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線；以最快速度，從全國調(diào)動(dòng)大量的抗災(zāi)物資、器械、醫(yī)藥、食品、專業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織大批志愿者迅速有序投入災(zāi) 區(qū)。面對(duì)突如其來的地震災(zāi)害，我國政府迅速反應(yīng)，沉著冷靜，有條不紊地調(diào)集社會(huì)各方力量，舉全國之力的同時(shí)，爭(zhēng)得世界各國人民的同情與支持 ，最終取得了抗震救災(zāi)的全面勝利，凸顯了我國政府應(yīng)對(duì)公共性危機(jī)的能力。其重點(diǎn)在于：危機(jī)信息的獲取和預(yù)警；危機(jī)的準(zhǔn)備與預(yù)防；危機(jī)的控制與回應(yīng)；危機(jī)后的恢復(fù)與重建；持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)與創(chuàng)新?；謴?fù)就是重建家園，制定恢復(fù)計(jì)劃、培訓(xùn)形象管理技能等。 在對(duì)公共危機(jī)管理的研究中， 國外學(xué)者提出了著名的 4R 模式，認(rèn)為管理公共危機(jī)是由縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的。 一、公共危機(jī)概述 公共危機(jī)是指社會(huì)運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制失靈而突然引發(fā)的，嚴(yán)重威脅社會(huì)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)、價(jià)值規(guī)范和共同利益，在極短的時(shí)間內(nèi)必須做出果斷決策的破壞性事件，又稱突發(fā)、敏感、災(zāi)難性事件。 12”汶川地震、三鹿毒奶粉舉世震驚，去年甲型 H1N1流感在全球范圍內(nèi)的不斷蔓延又讓人們陷入了極大的恐慌之中??據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因發(fā)生突發(fā)事件所造成的損失已達(dá) 6500 億元人民幣，相當(dāng)于我國 GDP 的 6%。近幾年來，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)復(fù)雜化、自然環(huán) 境不斷惡化的背景下，我國公共危機(jī)事件不斷發(fā)生，“非典”風(fēng)波沸沸揚(yáng)揚(yáng)的才漸漸淡去，各種小煤窯的坍塌事件和瓦斯爆炸又暴露出新的問題，蘇丹紅一號(hào)火速登場(chǎng)，豬肉球桿菌緊隨其后， 2021年年初波及大半個(gè)中國的低溫雨雪災(zāi)害，緊隨其后的“ 3從而最終實(shí)現(xiàn)中國公共危機(jī)管理的科技化和專業(yè)化。 政府通過具有上述特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)作，可以重新整合政府組織內(nèi)部以及社會(huì)中先前相互分割的要素在公共危機(jī)管理中的功能與效用，構(gòu)建起 “公民個(gè)體 社會(huì)群體 政府部門 整個(gè)國家 ”一體化，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的動(dòng)態(tài)性、柔性化的公共危機(jī)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理成本的最小化和效能的最大化 。第三，管理方法的革新。第二，危機(jī)管理工具、手段的現(xiàn)代化。 我們 應(yīng)從以下三點(diǎn)著手：第一，危機(jī)預(yù)警、信息傳遞的科技化。 第三，現(xiàn)代科技的應(yīng)用。第三，加強(qiáng)對(duì)救援人員的專業(yè)化技術(shù)培養(yǎng)。一支訓(xùn)練有素的處理突發(fā)事件的專業(yè)隊(duì)伍是處理突發(fā)事件的骨干力量，應(yīng)該由各類專業(yè)人員組成。不僅要求領(lǐng)導(dǎo)人具有常規(guī)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要有危機(jī)狀態(tài)下的管理經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)形勢(shì)的判斷、對(duì)社會(huì)心理的把握、引導(dǎo)、和控制，不僅需要經(jīng)驗(yàn)，更需要科學(xué)。針對(duì) 我國的特殊國情，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：首先，建立專業(yè)化危機(jī)管理隊(duì)伍。 第二，建立專業(yè)化危機(jī)管理機(jī)制。物質(zhì)保障是危機(jī)處理的關(guān)鍵一環(huán)，確保物質(zhì)保障的安全穩(wěn)定對(duì)于危機(jī)處理有至關(guān)重要的意義。一方面預(yù) 警機(jī)制中的監(jiān)測(cè)、咨詢、組織等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立物質(zhì)保障，危機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資目錄和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)對(duì)中長期和年度物資保障儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。 預(yù)警機(jī)制和危機(jī)處理的物質(zhì)保障是處理公共危機(jī)的處理公共危機(jī)的第一道防線。為此，需要從以下幾點(diǎn)著眼實(shí)現(xiàn)中國公共危機(jī)管理機(jī)制的創(chuàng)新。管理往往具有 “政治動(dòng)員 ”的特征，成本高昂。而我國地方政
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