公共危機管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機管理論文-全文預覽
【正文】 關(guān)系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維 護社會治安、應(yīng)對社會風險。另一方面，我國改革發(fā)展中不可避免的矛盾、社會不公、少數(shù)干部腐敗、作風不端等問題不斷反映到群眾的頭腦中去，對我國社會主義核心價值觀建構(gòu)均形成了一定的干擾。如果一個社會的大多數(shù)成員能共同認可某一核心價值體系，那么當它面對諸如海嘯、地震，甚至經(jīng)濟、技術(shù)危機時，仍然能表現(xiàn)出強大凝聚力，而這正是應(yīng)對公共危機事件的關(guān)鍵所在。與此同時，與其他現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的過程相比，因勞資矛盾帶來的社會風險也與日俱增。改革開放初期，各地政府一味追求 GDP 的快速增長，工業(yè)化進程對資源、土地等的消耗帶來了諸如環(huán)境污染、能源供應(yīng) 緊缺等現(xiàn)實問題。發(fā)生在任何國家的孤立危機事件，如果控制不當，都能帶來牽一發(fā)而動全身的復雜影響?？梢?，如何及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)犯罪無疑對公共危機 管理的技術(shù)性提出了更高的要求?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的負面效應(yīng)使公共危機管理面臨更大的挑戰(zhàn)。假新聞、謠言、人肉搜索和網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象時而發(fā)生，例如國內(nèi)由 ”微博 ”快速傳播的 “新疆滴血食物傳播艾滋病 ”、 “玉樹將發(fā)生 級大地震 ”等謠言，造謠者雖已被繩之以法，但卻給廣大受眾帶來了強烈的心理沖擊。據(jù)《第 28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示， 2021年上半年國內(nèi) “微博 ”用戶數(shù)量增幅達到 ，增長率高達 %。第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快了公共危機事件的蔓延速度。在這種背景下，政府需要拿出雄厚的資金建立全民社會保障體系抵抗不可預知的風險，這對公共危機管理而言將是一個龐大且漫長的工程。［ 6］雖然我國已進入第二大經(jīng)濟實體的行列，但人均發(fā)展水平尚處于世界中下水平時，老齡化程度卻相當于 發(fā)達國家，呈現(xiàn)出 “未富先老 ”的特征。另一方面，流動人口在對城市的發(fā)展建設(shè)做出巨大貢獻的同時，其住房、就業(yè)、子女就學、勞動權(quán)益保障等問題也困擾著他們，并容易產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)統(tǒng)計顯示，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位?”過去占 95%以上，如今僅為 25%左右［ 5］。這表明， “當代中國社會因巨大的變遷正步入 風險社會，甚至將可能進入高風險社會 ”［ 4］，又由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種發(fā)展機遇與矛盾并存，因而使我國的公共危機管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。其三，盡 管現(xiàn)代社會分工的專業(yè)化將社會各部門緊密地聯(lián)系起來，但卻無法準確界定應(yīng)對公共危機事件的責任主體，而這正是社會脆弱性的表現(xiàn)之一。其一，人類社會在自然災害面前表現(xiàn)出社會的脆 弱性。巨大的危害性和破壞性給危機管理者帶來難以招架的困難，一旦處置遲緩便可發(fā)生次生災害。由于公共危機的起因不清楚，或者是單一的原因所致，或者是多種復雜的因素造成，以致使公共危機朝多變方向發(fā)展，導致危機呈現(xiàn)擴散性和易變性，因而對危機管理者的預判能力是嚴峻的考驗。 公共危機事件的特征決定了公共危機管理的難度。［ 1］按照引發(fā)公共危機事件的動因，可將其分為兩類：一是由不可抗力引發(fā)的自然因素，如地震、洪水、海嘯等引起的公共危機事件；二是因人為因素引發(fā)的公共危機事件，如經(jīng)濟危機、技術(shù)危機、政治危機和社會危機。 公共危機管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機管理論文 隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，國際局勢復雜多變。 一、公共危機管理是世界性難題 公共危機管理是公共管理中應(yīng)對危機狀態(tài)的一種形式，具體是指發(fā)生危機時，政府所采取一系列措施，通常被稱為緊急事件管理 (EmergencyMana
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