【正文】 安全投入保障制度 1 編制目的 為加強(qiáng)對安全費(fèi)用的管理，建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長效投入機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建 [2021]119 號、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黔國資函 [2021]195 號文件 通知，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度。 對表現(xiàn)突出的個(gè)人，由公司考核后授予先進(jìn)工作者稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)入個(gè)人檔案，并作為組織、人事考核使用干部的重要依據(jù)。 加強(qiáng) “三項(xiàng) ”（火工、消防、交通）安全管理，確?；鸸?、消防、交通安全 認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《道路交通管理?xiàng)l例》及公司有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行 “火工、消防、交通 ”安全管理，杜絕 “火工、消防、交通 ”事故。因此必須堅(jiān)持 “加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救 ”的原則，從嚴(yán)從難訓(xùn)練隊(duì)伍，要加強(qiáng)職工思想政治教育、道德教育和理論教育，嚴(yán)格按照軍體訓(xùn)練要求，不斷強(qiáng)化體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍 綜合素質(zhì)及對事故的預(yù)見性和應(yīng)急處置能力。機(jī)關(guān)有關(guān)部室雙休日也要按規(guī)定深入基層監(jiān)督、檢查上述制度的落實(shí)情貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 23－ 況。 落實(shí)既定規(guī)章制度，強(qiáng)化特殊時(shí)段安全管理 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 24 小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、管理人員深入井下的管理規(guī)定、雙休日查崗制度、應(yīng)急小組出動(dòng)制度。 （ 1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （ 2）瓦斯超限作業(yè)的； （ 3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； （ 4）瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （ 5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （ 6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； （ 7）超層越界開采的； （ 8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 22－ （ 9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （ 10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （ 11）年產(chǎn) 6 萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （ 12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)， 煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （ 13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； （ 14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； （ 15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。排查負(fù)責(zé)人要對隱患進(jìn)行全程跟蹤，直至排除。 礦 安全管理部門 門 ，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》，依法履行監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，排查源頭隱患。具體工作由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 開展采煤工作面班評估活動(dòng)。 初次放頂期間，礦（公司）、區(qū)必須成立相應(yīng)的初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組，且每班均有初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟班指揮，檢查初次放頂措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及 時(shí)處理。 嚴(yán)把規(guī)程、措施的編制、會(huì)審、執(zhí)行關(guān)。 使用頂板離層儀、堅(jiān)持礦壓觀測、組織技術(shù)攻關(guān)，合理選擇巷道布置方式及支護(hù)參數(shù)。 落實(shí)頂板管理制度，認(rèn)真抓好頂板管理工作 認(rèn)真落實(shí)頂板管理職責(zé)，嚴(yán)堵現(xiàn)場管理漏洞，強(qiáng)化頂板管理，尤其是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶的頂板管理，穩(wěn)定采掘工程質(zhì)量。 推廣應(yīng)用新技術(shù)，改善機(jī)電運(yùn)輸安全狀況。 設(shè)齊 “一坡三擋 ”，落實(shí)小絞車管理制度，加強(qiáng)人車安全管理，認(rèn)真落實(shí)人車檢 修及試驗(yàn)制度，堅(jiān)持 “行車不行人、行人不行車 ”制度，貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 20－ 實(shí)現(xiàn)人車安全運(yùn)行。 設(shè)齊安全保護(hù)裝備，管好用好現(xiàn)有安全設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施可靠靈敏，不斷減少機(jī)電事故，降低機(jī)電運(yùn)輸事故率。 與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作探討、分析研究煤層突出機(jī)理，不斷提高防突措施的針對性、可靠性和可操作性，以便更好地解決采掘防突問題。 落實(shí)管理制度，明確工作職責(zé)，管好、用好現(xiàn)有通風(fēng)安全裝備，若因裝備管理不善造成事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 瓦斯治理工程 必須同采掘工作面同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 19－ 礦（公司）每月必須召開一次 “ 一通三防 ” 專題會(huì)議并保證所需的人、財(cái)、物投入。 按規(guī)定設(shè)置、完善滅塵管路、水幕、噴霧裝置， 堅(jiān)持水電鉆打眼、堅(jiān)持使用水炮泥和采掘機(jī)內(nèi)外噴霧，實(shí)施動(dòng)壓注水，把煤（巖）塵降到規(guī)定濃度以下，特別是打鉆過程和綜采綜掘開機(jī)時(shí)的粉塵濃度。采面、掘進(jìn) (開拓 )開工前必須對系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后才準(zhǔn)開工。 巷道貫通必須有設(shè)計(jì)并提前提交貫通的報(bào)告，制定貫通措施，落實(shí)專人現(xiàn)場監(jiān)督、管理、指揮。凡是瓦斯超限作業(yè)，一律當(dāng)成事故追查， 對有關(guān)責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。必須按規(guī)定次數(shù)檢查瓦斯，不得空班漏檢、假檢。 采掘工作面的專職瓦檢員必須堅(jiān)持現(xiàn)場交接班，堅(jiān)持 “ 一炮三檢查 ” 、 “ 四人聯(lián)鎖放炮 ” 制。 嚴(yán)格井下火區(qū)管理。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 18－ 加強(qiáng)井下設(shè)備防爆管理。復(fù)電前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛?，符合?guī)定方可送電。 “三專、兩閉鎖 ”不符合要求一律不準(zhǔn)開工，停風(fēng) 24 小時(shí)以內(nèi)的掘進(jìn)工作面必須設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，停風(fēng)超過 24 小時(shí)及以上的掘進(jìn)工作面，必須予以密閉。 堅(jiān)持 “三專、兩閉鎖 ”， 堅(jiān)持 “雙風(fēng)機(jī)、雙電源 ”并做到自動(dòng)切換，減少無計(jì)劃停電停風(fēng)。 按照規(guī)定建造通風(fēng)設(shè)施，教育職工愛護(hù)通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)懲蓄意破壞、盜竊 “一通三防 ”設(shè)施的行為。風(fēng)量達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求，必須立即停產(chǎn)調(diào)整，驗(yàn)收合格才準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。礦（公司）總工程師 對礦井及采區(qū)風(fēng)量審查、核定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簡化、優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，確保系統(tǒng)合理、穩(wěn)定可靠。按規(guī)定安設(shè)的各種監(jiān)測監(jiān)控裝備做到靈敏、可靠，貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 17－ 達(dá)到百分之百完好；積極推廣監(jiān)測監(jiān)控專線供電，防止停電影響信號傳輸，全面提高監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和可靠性。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，尤其是絕對瓦斯涌出量大于或等于 3m3/min的掘進(jìn)工作面和絕對瓦斯涌出量大于或等于 5m3/min 的采煤工作面必須堅(jiān)持 “先抽后采（掘） ”，并作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象；依靠科技進(jìn)步，提高瓦斯抽放效果，杜絕任何時(shí)間的瓦斯超限。 落實(shí) “先抽后采（掘） ”。 不認(rèn)真落實(shí)或拖延不辦礦（公司）、 恒盛西南 公司安監(jiān)部門下達(dá)的安全安全隱患整改通知書或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察執(zhí)法文書的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 完善監(jiān)督檢查責(zé)任體系。 礦（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格管理。 礦（公司）總工程師對 “一通三防 ”工作、礦井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、采掘貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 16－ 銜接、安全技措經(jīng)費(fèi)使用、巷道貫通、石門揭煤、瓦斯抽排、重點(diǎn)工作面的瓦斯管理、新采區(qū)、雙電源供電負(fù)責(zé)，定期組織 “一通三防 ”隱患排查及通風(fēng)系統(tǒng)審查評價(jià)。 認(rèn)真落實(shí) “一通三防 ”責(zé)任制，特別是區(qū)科、段隊(duì)的 “一通三防 ”責(zé)任制。 完善礦（公司）安全生產(chǎn)責(zé)任制度，尤其是以第一責(zé)任人總經(jīng)理（礦長）（經(jīng)理）負(fù)全責(zé)、總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任的瓦斯防治工作管理機(jī)制。 供應(yīng)部門要嚴(yán)把設(shè)備、材料、安全裝備的采購關(guān)；使用單位要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁發(fā)放使用不合格產(chǎn)品，如因采購質(zhì)量問題造成安全事故，將 嚴(yán)肅追查采購單位的責(zé)任。 堅(jiān)持科技攻關(guān)，合理選擇支護(hù)方式，全面改善井下安全生產(chǎn)環(huán)境。 堅(jiān)持重獎(jiǎng)重 罰原則，腳踏實(shí)地抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》和措施組織施工并驗(yàn)收。堅(jiān)持安全工作業(yè)績考核制度，實(shí)行安全工作一票否決。 規(guī)定 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立安全生產(chǎn) “責(zé)任重于泰山 ”的思想，時(shí)刻把 “安全第一 ”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當(dāng)中。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 14－ 三、 安全目標(biāo)管理制度 1 指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三 個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的安全方針，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)工作的管理，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以 “一通三防 ”為重點(diǎn)，以 “瓦斯抽放，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ”工作為核心，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，堅(jiān)持 “管理、裝備、培訓(xùn)并重 ”原則，依靠科技進(jìn)步，合理集中生產(chǎn)，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，繼續(xù)加大采掘機(jī)械化發(fā)展力度，全面提升礦井安全生產(chǎn)能力和綜合管理水平，保持礦區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。 礦井供電不穩(wěn)定的。 礦井主要提升機(jī)、主要通風(fēng)機(jī)、主要輸變電設(shè)備等帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的。 電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過公司阻燃電纜檢測站測試的電纜的。 礦井消防系統(tǒng)不完善，消防水源不足；坑木場、風(fēng)機(jī)房、絞車房、井上（下）變電場、炸藥庫、油脂庫等重點(diǎn)消防設(shè)施、器材的配備不符合有關(guān)規(guī)定的。 斜巷防跑車及跑車防護(hù)裝置、斜井皮帶運(yùn)輸防斷帶裝置不齊全的。 煤巷錨網(wǎng)支護(hù)大斷面硐室、交叉點(diǎn)出現(xiàn)顯著離層，交叉點(diǎn)變形失效的。 采煤工作面過廢棄巷道，掘進(jìn)工作面過廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷斷面積達(dá)不到通風(fēng)、運(yùn)輸、行人的安 全要求的。 采掘工作面過煤柱區(qū)、應(yīng)力集中帶、地質(zhì)構(gòu)造帶等礦山壓力顯現(xiàn)劇烈區(qū)域的。 工作面充水條件不清又無探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。 放炮不執(zhí)行 “一炮三檢 ”和 “四人連鎖 ”放炮制度的。 煤巷掘冒頂區(qū)或頂煤破碎帶，未及時(shí)采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時(shí)采取有效的封堵措施的。 大傾角采面和掘進(jìn)工作面沒有可靠的擋矸設(shè)施的。掘進(jìn)、開拓施工沒有執(zhí)行 “先探后掘，有疑必探，逢揭必抽 ”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行 “四 位一體 ”防突措施的。 局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生循環(huán)風(fēng)；未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒；掘進(jìn)工作面未按規(guī)定使用風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖；瓦斯重點(diǎn)管理區(qū)的掘進(jìn)巷道未裝備 “三專兩閉鎖 ”或 “雙風(fēng)機(jī)、雙電源及兩閉鎖 ”；初采工作面瓦斯治理工程沒有到位的；采面回收后方堵風(fēng)的。 礦井反風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)門、風(fēng)橋、擋風(fēng)墻、密閉等通風(fēng)設(shè)施不齊全或損壞，嚴(yán)重影響正常通風(fēng)的。 不能實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)或采用不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 11－ 區(qū)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)。 恒盛西南 公司、礦均要建立專門的重大隱患排查臺帳，詳細(xì)記錄重大隱患特征、整改措施、整改過程及結(jié)果等，并存檔備查。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而 擅自組織生產(chǎn)的。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。 未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的。 礦井提升人員的絞車、鋼 絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。 自然發(fā)火采掘工作面及巷道沒有按規(guī)定巡視的。 貴州 恒盛西南 礦業(yè)投資管理 有限公司 安全管理制度匯編 － 10－ 開采容易自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置，未建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。 有明顯透水征 兆未撤出井下作業(yè)人員的。 礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。 采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采 區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的； 沒有按正規(guī)設(shè)