【正文】 27 提高裝備水平，保證安全生產(chǎn)，結(jié)合 （集團(tuán)）公司 實(shí)際，制定本制度 。 第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第十三條 重大安全隱患嚴(yán)格進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)告、監(jiān)控和整改。各級(jí)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促和協(xié)助整改安全隱患。 第十一條 直屬企業(yè)每季度至少組織一次全面的安全大檢查，礦井每月至少組織一次全面的安全大檢查；對(duì)查出的問題根據(jù)整改難易程度分層次、限時(shí)間，落實(shí)方案、資金、措施和責(zé) 任人進(jìn)行整改。 第十條 在直屬企業(yè)（子公司）的指導(dǎo)下，礦井每年由礦長負(fù)責(zé)，組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)、防洪演習(xí)、反風(fēng)演習(xí)，對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須組織人員專門研究，采取措施進(jìn)行整改。 第八條 礦長負(fù)責(zé)礦井主要災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的“人、財(cái)、物”的落實(shí)；總工程師、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長具體負(fù)責(zé)相關(guān)的主要災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的組織實(shí)施；安全副礦長負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查主要 26 災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的實(shí)施情況；各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施 、管理、檢查、考核等工作。 第六條 下屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)審批礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，督促各 礦認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃的落實(shí)情況。 第四條 下屬煤礦企業(yè)是礦井主要災(zāi)害預(yù)防的責(zé)任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任者。 第二條 本制度適用于（集團(tuán)）公司下屬煤礦企業(yè)。 第二十五條 本制度修改解釋權(quán)屬（集團(tuán)）公司。 第二十三條 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)、 安全獎(jiǎng)勵(lì) 不計(jì)入年薪。 第二十一條 下屬煤礦 企業(yè)及其礦井實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資制，其辦法由各單位自行制定。考核辦法另行制定。 第五章 安全掛鉤工資 第十八條 下屬煤礦 企業(yè)班子成員年薪收入與安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)掛鉤，掛鉤比例在相關(guān)辦法中規(guī)定。 第十六條 （集團(tuán)）公司經(jīng)濟(jì)處罰由安全生產(chǎn)部會(huì)同財(cái)務(wù)資產(chǎn)部執(zhí)行。 第十四條 安全獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營效益情況，可作適當(dāng)調(diào)整。 第十二條 （集團(tuán)）公司 根據(jù)本制度制定年度具體安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法，安全獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用承擔(dān)方式在具體辦法中明確。 第十條 下屬煤礦企業(yè)自行制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 第八條 未完成有 關(guān)文件規(guī)定的考核指標(biāo)的，罰沒風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第六條 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度按年度考核，每年度各類人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵押標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押 第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度適用于下屬煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和 （集團(tuán)）公司 本部相關(guān)管理人員。 第三條 （集團(tuán)）公司 在實(shí)施安全與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的同時(shí)，還輔以評(píng)選先進(jìn)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)事故責(zé)任人警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除留用、直至解除勞動(dòng)合同的紀(jì)律處分。 第十一條 本制度修改解釋權(quán)屬 （集團(tuán)）公 司 22 安全與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度 第一章 總 則 第一條 參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔 2020〕 116 號(hào)） 和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔 2020〕 95 號(hào)） 要求，根據(jù) （集團(tuán)）公司 相關(guān)安全管理辦法規(guī)定，制定本制度。 第九條 下屬煤礦企業(yè) 應(yīng)制定相應(yīng)制度。 第八條 （集團(tuán)）公司 財(cái)務(wù)部門、安全監(jiān)管等部門應(yīng)不定期檢查下屬煤礦企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用情況。 （三）、物資供應(yīng)部門根據(jù)年度安全投入計(jì)劃制定采購供應(yīng)計(jì)劃，并保證所有采購產(chǎn)品符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到保質(zhì)、保量。 第六條 安全投入計(jì)劃提供 （一）、下屬煤礦企業(yè)根據(jù)年初的生產(chǎn)計(jì)劃，制定當(dāng)年的安全費(fèi)用項(xiàng)目、資金及進(jìn)度計(jì)劃，報(bào) 有關(guān)會(huì)議 審查批準(zhǔn)，經(jīng)批復(fù)后的安全費(fèi)用項(xiàng)目、資金及進(jìn)度計(jì)劃，原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的必須報(bào) 有關(guān)會(huì)議 審查批準(zhǔn)執(zhí)行。確需調(diào)低的，必須經(jīng) （集團(tuán)）公司 審核同意，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作它用。 (二 )、下屬煤礦企業(yè)若已執(zhí)行省級(jí)（含省級(jí)）以上政府部門制定的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，與本制度相比較，按就高原則執(zhí)行。 第一條 本制度所稱安全費(fèi)用包括下列費(fèi)用： （一）、下屬煤礦企業(yè)生產(chǎn)礦井按實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取專門用于礦井安全生產(chǎn) 投入的資金； （二）、 （集團(tuán)）公司 安排的專項(xiàng)安全資金。 （三）、本制度修改解釋權(quán)屬 （集團(tuán)）公司 。 第八條、實(shí)施 （一）、下屬煤礦企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)制度。 第七條、安全目標(biāo)考核 （集團(tuán)）公司 安全生產(chǎn)部 負(fù)責(zé)安全目標(biāo)考核， 生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室 等部門負(fù)責(zé)配合。 按照 （集團(tuán)）公司 科技發(fā)展規(guī)劃要求，確立安全科技項(xiàng)目，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，研究解決制約安全生產(chǎn)的難題，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為安全目標(biāo)管理提供技術(shù)支撐。 第五條、安全目標(biāo)管理責(zé)任 各級(jí)各單位生產(chǎn)安全第一責(zé)任人是安全目標(biāo)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)逐級(jí)落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，層層分解安全指標(biāo)，制定確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。 第三條、安全目標(biāo)管理內(nèi)容 安全目標(biāo)管理內(nèi)容包括：絕對(duì)死亡指標(biāo)（含基建礦井）；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全工程；安全文化建設(shè)等。年度目標(biāo)根據(jù)省政府安委會(huì)下達(dá)的年度安全目標(biāo)，結(jié)合 （集團(tuán)）公司 自身安全規(guī)劃進(jìn)行制定；五年安全目標(biāo)規(guī)劃，根據(jù)國家和省政府對(duì)礦山安全發(fā)展的總體要求，結(jié)合 （集團(tuán)）公司 自身發(fā)展的需要，綜合礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行制定。 成員單位為 安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室等 部門。 （三）、本制度修改解釋權(quán)屬（集團(tuán)）公司 安全目標(biāo)管理制度 為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔 2020〕 116 號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔 2020〕 95號(hào)），結(jié)合 （集團(tuán)）公司 安全管理實(shí)際，制定本制度。 七、實(shí)施 （一）、下屬煤礦企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)制度。 六、安全例會(huì)精神的落實(shí) （一）形成會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要 每次會(huì)議由安全生產(chǎn)部 安排專人作會(huì)議記錄，重要的會(huì)議由辦公室會(huì)同安全生產(chǎn)部形成會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)人員、部門和下屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。 五、安全例會(huì)召集和考核 應(yīng)參加安全例會(huì)的人員必須參加，特殊情況不能參加的必須由本人向會(huì)議主持人請(qǐng)假。 四、安全例會(huì)的準(zhǔn)備 安全例會(huì)的準(zhǔn)備由安全生產(chǎn)部牽頭，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容由辦公室等部門 ，按照業(yè)務(wù)分工共同完成。 安全工作緊急會(huì)議：（集團(tuán)）公司領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等， 17 下屬煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等參加。 （二）會(huì)議主持 安全辦公會(huì)議、安全工作緊急會(huì)議和安全 述職會(huì)議，原則上由（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持，受安全生產(chǎn)第一責(zé)任人委托安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)可以主持會(huì)議。 研究具體工作措施。 研究、制定安全工作的緊急措施和實(shí)施方案。 研究、決定安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 通報(bào)階段安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。 發(fā)生較大及以上安全事故；死亡事故頻繁發(fā)生，超過安全控制指標(biāo)；有重大安全隱患長期得不到排除或安全管理混亂，發(fā)生非死亡事故，但事故性質(zhì)嚴(yán)重的下屬煤礦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行安全述職。 一、安全例會(huì)種類 （集團(tuán) )公司安全例會(huì)分三種：安全辦公會(huì)議、安全工作緊急會(huì)議和安全述職會(huì)議。 第十一條 本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。任何單位或者個(gè)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)核實(shí)，由（集團(tuán)）公司給予行政或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 第九條 對(duì)于舉報(bào)人實(shí)行保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。 第八條 對(duì)于舉報(bào)人實(shí)行保密，任何人員不得泄露。 第六條 經(jīng)調(diào)查，所舉報(bào)安全生產(chǎn)問題屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500～ 1000 元。 郵編： 第五條 （集團(tuán)））公司 安全生產(chǎn)部 負(fù)責(zé)受理舉報(bào)，其組成人員均為受理人員；其他部門接到舉報(bào)應(yīng)予移交。 舉報(bào)電子郵件： 112150975＠ 。 14 第四條 舉報(bào)人可以書信、電話、電子郵件和手機(jī)短信等形式舉報(bào)，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。 第三條 舉報(bào)范圍： （一） 、 上級(jí)認(rèn)定的或根據(jù) 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16號(hào)令）認(rèn)定 的重大安全隱患，包括 《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔 2020〕 133號(hào)）認(rèn)定的重大隱患； （二）、證照不齊的生產(chǎn)礦井、基本建設(shè)礦井進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的； （三）、生產(chǎn)礦井、基本建設(shè)礦井對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格即安排上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未依法持證上崗作業(yè)的； （四）、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為（簡(jiǎn)稱“三違”行為）； （五）、發(fā)生死亡事故后，事故單位或者有關(guān)人員破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)，瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的； （六）、安全隱患管理、整治不符合規(guī)定要求的。 第一條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)（集團(tuán)）公司，以及下屬煤礦企業(yè)、礦井和個(gè)人存在的安全問題進(jìn)行舉報(bào)。 第二十三條 、 本辦法修改解釋權(quán)屬（集團(tuán)）公司。 第四章 附 則 第二十條、 （集團(tuán)）公司根據(jù)產(chǎn)量或產(chǎn)值，按一定比例提取專項(xiàng)費(fèi)用作為 安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，所有罰沒款計(jì)入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金 第二十一條、 月安全獎(jiǎng)勵(lì)資金由下屬煤礦企業(yè)承擔(dān)，年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)資金在（集團(tuán)）公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。 第十八條、 不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員的直屬礦山企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者處罰 5000 元。 第十六條、 發(fā)生事故時(shí)未按應(yīng)急處理預(yù)案及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中不聽指揮，或臨陣脫逃、工作失職、貽誤戰(zhàn)機(jī)、擴(kuò)大災(zāi)害損失的人員，處以 400010000 元罰款，同時(shí)給予記過以上直至解除勞動(dòng)合同處分。 第十四條 、 下屬煤礦企業(yè)未按規(guī)定組織員工安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)，給予分管安全和培訓(xùn)的下屬煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 20204000 元罰款。 第十二條、 重大隱患不按規(guī)定上報(bào)，未按“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改的，給予責(zé)任人處以 10003000 元罰款，給予子公司 510 萬元罰款。 第十一條、 對(duì)造成重大技術(shù)、生產(chǎn)安全管理非傷亡事故、損失在 100 萬元及以上的非傷亡事故，或造成重大安全生產(chǎn)隱患的責(zé)任人，處以 30005000 元罰款。 第三章 處 罰 第九條、 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理混亂，罰主要負(fù)責(zé)人30005000 元；不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的其它領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)個(gè)人罰款20204000 元；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過以上處 分。 第八條 、 年度安全獎(jiǎng)勵(lì)： （一）、年度死亡人數(shù)在控制指標(biāo)內(nèi)的下屬煤礦企業(yè) 可評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。 （三）、在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予 10005000元獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 獎(jiǎng) 勵(lì) 第七條、 適用于下屬煤礦企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)： （一）、在年度安全管理中有創(chuàng)新，取得重大成就的個(gè)人，給予500010000元獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條、 下屬煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位其他人員和下屬各單位班子成員、有關(guān)部門制定獎(jiǎng)懲辦法。 第三條、 本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)種類有獎(jiǎng)金、評(píng)選先進(jìn)；處罰的種類 有罰款、警告、記過、記大過、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同。 安全獎(jiǎng)懲暫行辦法 第一章 總 則 第一條、 為依法管理安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本辦法。 10 第六條、安全檢查情況通報(bào) （集團(tuán)）公司 對(duì)檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的重大問題和安全隱患，及時(shí)提交總經(jīng)理辦公會(huì)議或 安全辦公會(huì)議研究解決，并以安全簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。 （五）對(duì)重復(fù)發(fā)生的安全隱患，加倍處罰。 (三 )重大安全問題或隱患報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門。 安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作 : (一 )召開安全檢查會(huì)議，對(duì)查出的問題和隱患提出處理意見。 第三條、安全監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn) 安全監(jiān)督檢查按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 446 號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn) 、（集團(tuán)）公司制 定的安全生產(chǎn)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等進(jìn)行檢查。 （四）查員工培訓(xùn)、查應(yīng)急救援，就是檢查是否按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行員工培訓(xùn)，是否按照有關(guān)要求編制應(yīng)急救援預(yù)案和建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。 （二）查機(jī)構(gòu)、查管理，就是檢查各級(jí)是否按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是否按照有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。 （一）查思想、查作風(fēng)，就是檢查公司全體員工尤其是各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)。 （四）專業(yè)檢查是根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，組織專業(yè)人員有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)某項(xiàng)專業(yè)工作進(jìn)行安全檢查。 （二）下屬煤礦企業(yè)每季度組織一次安全檢查，礦井每月組織一次安全檢查。 第一條、安全監(jiān)督檢查方式 安全監(jiān)督檢查由各級(jí)安全監(jiān)督管理部門組織實(shí)施，檢查類型分年度檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、專業(yè)檢查、員工自行檢查。 第十五條 本制度修改解釋權(quán)屬（集團(tuán)）公司。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施、批復(fù)文件、修改資料等全部歸檔。 報(bào)省級(jí)及以上政府主管部門審批的安全技術(shù)項(xiàng)目，由下屬煤礦企業(yè) 負(fù)責(zé)跟 蹤。 第十一條 報(bào)省級(jí)及以上政