新形勢(shì)下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理的思考-文庫(kù)吧資料
2024-12-23 14:12本頁(yè)面
【正文】 干部的個(gè)人素質(zhì)、 8 村情差異、制度漏洞等等。在村干部管理上， 效率問(wèn) 題 主要表現(xiàn)為執(zhí)行力的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)作為最基層的國(guó)家政權(quán)，直接對(duì)村級(jí)的發(fā)展負(fù)責(zé)，因此必須擺正位置，指導(dǎo)、支持、幫助各村建立遠(yuǎn)景規(guī)劃，把村干部拉入共同發(fā)展的陣線上來(lái)，以目標(biāo)調(diào)動(dòng)積極性，以合力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 傳統(tǒng)上我們一直把政 府僅僅視為社會(huì)的管理者，認(rèn)為政府的職責(zé)就是管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要通過(guò)法律的形式， 明確 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨委、 政府的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)方式、利益分配結(jié)構(gòu)、承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)的管理和協(xié)調(diào)功能，以加強(qiáng) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 一級(jí) 的調(diào)控能力。 管理者的管理能力從根本上說(shuō)就是提高組織效率的能力。 ”由此， 作為管理者， 當(dāng)前 必須制定 出 相應(yīng)的制度，督促各村明確村干部職責(zé) ，明確分工，高效開(kāi)展工作 。此 外，還有部分黨員、群眾反映，沒(méi)有擔(dān)任村委會(huì)委員的村支部委員，很少參與到村級(jí)工作中來(lái)。目前形勢(shì)下，村支兩委分工不明確的現(xiàn)象 7 廣泛存在 。在已有的法律、政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)對(duì)村干部管理職責(zé)的法規(guī)或文件，明確村干部的身份，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施管理時(shí)能有法可依、有據(jù)可憑，從根本上杜絕管理“真空”的出現(xiàn)。 這里有兩個(gè)層次的含義。既要了解他們 在物質(zhì)上的需求，更重要的還要了解他們?cè)诰裆系男枨?，與村干部建立良好的溝通；其次，要采取一些適當(dāng)?shù)募?lì)措施，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，讓他們積極參與到工作中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而一起努力；第三，必須從村干部自己的切身利益出發(fā)，為了他自己的崗位競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷的提升他的能力，增加他的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并給其發(fā)展創(chuàng)造必要的空間。表現(xiàn)在村干部的管理上主要是指：關(guān)注村干部的需求，凝聚村干部的智慧，激發(fā)村干部的潛能，提升村干部的技能，促進(jìn)村干部的發(fā)展。新時(shí)期的 管理理念 應(yīng)該從以物為本走向以人為本。即著重于布 置落實(shí)工作，而沒(méi)有把重點(diǎn)放在理清理順與村干部的關(guān)系，培養(yǎng)提高村干部的素質(zhì)，發(fā)揮村干部的基層自治功能上。 我們首先對(duì)于農(nóng)村干部隊(duì)伍的管理要形成概念，再?gòu)乃枷肷险J(rèn)識(shí)到它的重要性。 “管理理念 ”即管理在理性方面的概念。 四 、 改進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的對(duì)策和建議 （一） 提升 管理理念。雖然部分村出現(xiàn)了類如“監(jiān)事會(huì)”的群眾組織，在監(jiān)督村級(jí)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，但仍然存在人數(shù)少、素質(zhì)低、專業(yè)知識(shí)少的諸多缺陷 ，加上基層群眾之間關(guān)系復(fù)雜，利益沖突，又礙于情面，甚至出現(xiàn)家族抱團(tuán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督組織約束力有限。 一方面，村級(jí)組織的非政府性決定了實(shí)施村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)村干部放權(quán)，由群眾自主組織村級(jí)事務(wù)，實(shí)際上還是由村干部主持，上級(jí)黨政組織放權(quán)后對(duì)村干部缺乏有效的約束。 三是監(jiān)督機(jī)制還不完善。由于身份不明，一些養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策難以享受。當(dāng)前 村干部身份性質(zhì)不明 ， 報(bào)酬待遇偏低 是影響他們工作積極性的一個(gè)重要原因 。在調(diào)查走訪中，大部分村支兩委干部存在任期目標(biāo)不明確，年度 工作規(guī)劃少，平時(shí)工作靠催促等現(xiàn)象，因?yàn)闆](méi)有目標(biāo)，也就沒(méi)有動(dòng)力，很多村干部抱有“做一天和尚撞一天鐘”、“一年干、兩年看、三年就滾蛋”等不良思想。 就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約 激勵(lì) 機(jī)制 。 3．管理 能力 不 強(qiáng) 。有的村甚至近 10 年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開(kāi)展。二是一些基層黨委調(diào)整、撤換村干部頻繁，使農(nóng)村干部隊(duì)伍經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。特別是在農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅后，普遍存在重選輕管問(wèn)題。 三 、村干部管理原因分析 4 1． 管理意識(shí)淡化。 當(dāng)前 村級(jí)班子對(duì) “ 堅(jiān)持用制度管人、管事 ”的 意識(shí) 還沒(méi)有正確建立起來(lái) 。一方面
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