【正文】 準化”的研究和建設，降低成本，提高效率和效益。 地方高校實施 精細化管理要處理好“標準化”和“個性化”的關系 “凡是精細化的管理，一定是標準化的管理，一定要經過嚴格的程序化的管理。盡管高校需要通過實施精細化管理 ,全面提高辦學效益，但精細化管理的最終目的不是盈利，而是育人、學術和服務社會。地方高校實施精細化管理具有以下特點： 地方高校實施精細化管理并不是以盈利為目的 企業(yè)是經濟組織，其活動的最終目的是為了盈利，精細化管理最終要體現在經濟效益上。 三、地方高校實施精細化管理的特點 精細化是時代發(fā)展的趨勢，精細化管理的思想在企業(yè)管理中得到了廣泛的應用 ,在高校管理中也應具有強大的生命力。 20 萬平方米校園與 70 萬平方米校園的運行和管理是不一樣的，如果不實行精細化管理，很容 易造成大量浪費；另外，由于地方高校校園基礎設施建設資金主要依靠學校自籌，一般都有幾個億的貸款，貸款和貸款利息的壓力很大，為此，就更需要把精細化管理理念應用于學校建設的方方面面。為此，地方高校就必須按照精細化管理的思想，結合社會對人才的要求，樹立更高的人才培養(yǎng)標準，建立更精細的教育模式，促進學生的全面發(fā)展，滿足國家和社會對高素質人才的需要。隨著我國經濟發(fā)展和社會進步，國家和社會對高等教育人才培養(yǎng)質量提出了更高的要求，學生畢業(yè)后如何找到更適合的工作、如何更快地適應工作崗位、如何更好地發(fā)揮自身的價值是高校，特別是地方高校需要認真思考的問題。一方面，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，學科在高度分化的同時又高度交叉融合，學科建設精細化的要求越來越高；另一方面，我國是窮國辦大教育，教育經費不足是不爭的事實，特別是對于地 方高校，經費不足的狀況更為嚴重，學科建設必須堅持“有所為，有所不為”的原則，需要進行精細化管理，提高學科建設效益。 實施精細化管理是提升學科競爭力的需要 高等學校是一個學術的共同體，學科實力是高校辦學水平、辦學特色、學術地位和社會聲譽的重要標志，提升高校的綜合辦學實力和整體辦學水平，核心是以高水平科研成果為表征的學科競爭力的提升。但由于規(guī)模擴大太快，地方高校在發(fā)展建設中也出現了不少新情況、新問題，集中體現在管理水平還落 后于學校的發(fā)展。 二、地方高校實施精細化管理的必要性 20 世紀末以來，我國高等教育進行了“大改革”，實現了“大發(fā)展”，高等教育進入了大眾化階段。精益求精的認識、細致入微的規(guī)劃，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，就不會達到預期效率、收到預期效果。絕不缺少各類規(guī)章、管理制 度，缺少的是對規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。一方面，要從程序化、標準化、數據化、制度化的角度對組織的管理進行系統(tǒng)化設計；另一方面，要使這種系統(tǒng)化的設計科學合理，就必須對組織內外部環(huán)境進行全面、客觀地分析，克服“浮躁”心理，做到實事求是。 精細化管理是一種實事求是的系統(tǒng)化設計 “精細化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化、數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調和持續(xù)運行。意識決定行動。對于精細化管理來說，沒有最好，只有更好?！熬敝父邩藴省⒏哔|量，精益求精，追求完美；“細”指注重細節(jié)、細致，注重效率、效益。 12 什么是精細化管理？精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對管理的必然要求，是一種建立在常規(guī)管理基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的全面管理模式和思 想。一些專家學者和業(yè)內人士，就我國企業(yè)精細化管理問題進行了理論上和實踐上的探索。 著名經濟學家吳敬璉教授考察浙江民營企業(yè)后指出，民營企業(yè)應該走“精細化”發(fā)展的路子。 20世紀 90 年代，精細化管理的思想在西方國家得到了全面推廣和應用。最早由日本的豐田汽車公司在 20 世紀 50 年代提出，旨在減少一切不利于給產品和服務的最終用戶帶來好處的活動，對工作流程、工作方法、工作質量等進行持續(xù)的改進。地方高校實施精細化管理應以提高育人價值、學術價值和社會服務價值為目的，在處理好“標準化”和“個性化”關系的基礎上，實施“自上而下的思想貫徹”和“自下而上的 細節(jié)研究”。方法是手段，高校實施精細化管理不僅要借鑒企業(yè)精細化管理方法，還要結合自身特點，運用多樣化和個性化的管理方法。效益是目標，高校精細化管理的目標是通過實現高標準、高質量和高效率達到提高綜合辦學效益的目標。 綜上所述，高校精細化管理理論體系的價值、效益、機制和方法等四個層面是相輔相成、互為促進的。如何結合他們每個人自身的特點做好教育培養(yǎng)工 作，對于實現教育的高質 量具有重要意義。個性化主要指人才培養(yǎng)要遵循人才成長的規(guī)律，做到以人為本、因材施教?！币环矫妫咝５?辦學層次和類型要多樣化，要充分考慮地域、行業(yè)等對人才培養(yǎng)需求的差異，結合學校自身特點確立人才培養(yǎng)方案，以滿足國家和社會對不同層次和不同類型人才的需要。規(guī)范化指高校的工作任務的劃分以及工作任務之間的銜接、協(xié)調和配合等要盡量以規(guī)范的形式表達，提高組織現代化水平。量化指工作的目 標、要求和完成的效果都要用數據來評價，理念層面提到的高標準、高質量、高效率、高效益都要依靠量化來明確、以數據來表示。 四、方法層面 高校實施精細化管理的基本方法包括兩個層面，一方面是與企業(yè)管理相同的方法，主要有細化、量化、流程化、規(guī)范化；另一方面是與企業(yè)管理不同的方法，主要有多樣化、個性化。學校的教學運行 、學生管理、后勤服務等各項工作的高效運轉都需要一套完善的管理制度來“固化”，并且真正做到有“法”可依、有“法”必依、依“法”必嚴。高校要根據自身業(yè)務情況、發(fā)展階段和校內外環(huán)境的變化對組織機構進行規(guī)劃、設計和調整，使其有利于自身的發(fā)展。目前，我國大學多采用矩陣型的組織結構，一套是縱向的職能管理系統(tǒng)，如教務處、科研處、人事處等，一套是按照以學科專業(yè)為基礎的橫向業(yè)務系統(tǒng)，如學院、系等，橫向和縱向的職權具有平衡對等性。機制的建立，一靠健全的組織機構，二靠完善的管理制度。優(yōu)化資源配置和提高使用效率是當前我國高校亟需解決的重要問題，如何使教室資源、實驗室資源、人力資源以及辦學經費等得到最優(yōu)化的配置，還需要高校管理者做大量細致的分析研究工作，要通過科學計算，而不是“拍腦袋”的方式來解決。高效的行政運行，可以免除一 些人為的、不必要的開支，達到事半功倍的效果，同時也會使廣大師生產生一種認同感，可以使他們在愉悅的心情中從事教學和學習。一是要有適度的生師比例，使教師既能有一定量的教學工作，又能有一部分時間從事科研工作，提高學術水平。高校工作以質量為基礎和主線，但同時也要兼顧效率，因為沒有效率的質量是不符合現代建設需要的。 高效率。因此，高校的各方面工作都要圍繞著提高質量來開展。質量指產品或工作的優(yōu)劣程度，也可以看作是產品和服務滿足顧客需求的程度。因此，高校管理者要對組織的目標進行精心設計， 使其符合“高標準”的要求。正如彼得這個目標既不能定得過低，無法達到激勵組織成員的目的；又不能定得過高，使組織成員感到望塵莫及、根本無法實現。 標準指衡量事物的準則。高校綜合辦學效益是高標準、高質量、高效率的有機統(tǒng)一。因此，高校實施精細化管理的根本目的是提高高校的育人價值、學術價值和社會服務價 9 值?！边@就是著名的“威斯康星思想”。更為重要的是，作為一所州立大學，它 必須考慮每一項社會職能的實際價值。 19 世紀中葉在美國開展的“贈地運動”促進了大學與社會的結合。三是社會服務。 1809 年，洪堡建立了柏林大學，他提出了“大學自治”、“學術自由”、“教學與科研相結合”的主張，認為“大學是科學工作者無所不包的廣闊天地，科學無禁區(qū)，科學無權威，科學自由”。二是科學研究。一是人才培養(yǎng)。具體來說，這個理論體系可分為四個層面。企業(yè) 的產品生產要求規(guī)范化、嚴格化，而高校的學生培養(yǎng)則要求多樣化、個性化。企業(yè)服務的是客戶和產品，高校服務的是學生和社會。企業(yè)是經濟組織，其活動的最終目標是為了盈利，而高校是公益事業(yè)組織，它的存在并不是以盈利為目的，而在于它的育人價值、學術價值和社會服務價值。但高校實施精細化管理不是對企業(yè)精細化管理內容、方法的照搬和移植，而有其自身的特點。 20 世紀 90 年代，這一思想又在 西方國家得到了全面推廣和應用。 1950 年，一名叫豐田英二的日本工程師在美國底特律福特公司的羅杰工廠學習汽車生產和管理方法時提出，在生產過程中消除任何無用的動作、避免無用的努力、拒絕無用的材料，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產品或服務的最終用戶帶來好處的所有活動，同時持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進的方法。 （孔 明，楊冠軍，防空兵指揮學院） 第二 部分 專家學者論 高校 精細化管理 宏觀論述之一 ： 論高校精細化管理理論體系的四個層面 精細化管理作為一種注重細節(jié)的思想 自古就有，幾千年前的老子就曾有過“天下大事，必做于細”的論述。領導是單位單位運營的核心組織者和指揮者 ,具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。下屬工作不細 ,是因為上級管理不細 。 二 是要把握關鍵。精細化管理是一項長期、艱苦、細致的工作 ,要由淺入深、循序漸進 ,不能一蹴而就。實施精細化管理的根本在于制度 。經常是制度不完善導致約束力不強 ,領導指揮協(xié)調不力 ,執(zhí)行人不接受執(zhí)行、能力不足、缺乏積極性等 ,最后使精細化管理只能停留在紙面上、口頭上。 （五）在推行精細化管理過程中存在執(zhí)行誤區(qū) 精細化管理要落到實處 ,離不開人的執(zhí)行。在實施精細化管理的過程中 ,生產經營的各個環(huán)節(jié)和管理的各個方 面 ,都要以精細化管理為基礎 ,以系統(tǒng)優(yōu)化為目標。為了調動內部單位及其經營 7 者、生產者的生產積極性 ,提高經濟效益 ,單位單位應當尊重經濟規(guī)律 ,采用“分灶吃飯 ,整體協(xié)作”的生產經營管理方式 ,進一步落實經濟責任制 ,通過深化單位單位改革 ,把經濟效益的好壞與員工收入掛起鉤來 ,在一定程度上解決“干與不干一個樣 ,干多干少一個樣 ,干好干壞一個樣”的問題。要擺 脫效率誤區(qū) ,我們可以從以下方面入手： 強調分工協(xié)作。盲目追求“巨細無遺”必然導致效率低下?？次幕逃胶腿说乃刭|提高等等。既看效益又看環(huán)境和安全 。既看產出又看投入 。精細化管理的基礎就是落實責任 ,它重視數字是為了將責任具體化、明確化 ,使每一個人、每一個環(huán)節(jié)、每一級組織都能準確到位地履行自己 的職責 ,從而提高每一個人、每一件事的工作質量和效率 ,促進經濟效益最大化。只要數字上去了 ,即使其他方面的工作做得不夠好 ,也能一俊遮百丑。 數字具有魔力 ,在于它有時是衡量業(yè)績的“要件”。這個數字 是為了我們更準確、更科學的制定戰(zhàn)略、檢查落實、實施獎懲的依據。所以 ,細節(jié)管理和戰(zhàn)略管理是精細化管理的兩個方面 ,不可或缺。謀求單位的生存與發(fā)展是戰(zhàn)略管理的重要動力 ,這意味著單位要處優(yōu)不驕、居安思危 ,讓所有成員都知道單位的機遇與威脅 ,并與單位同甘共苦 。而細節(jié)管理大多立足于單位本身的工作質量、目標等的實現 ,不像戰(zhàn)略管理那樣密切注意單位與環(huán)境的協(xié)調。其三 ,細節(jié)管理主要著眼于單位本身 ,而戰(zhàn)略管理比較重視單位與環(huán)境的關系。由于戰(zhàn)略管理本身蘊含有 6 相對長遠的宏觀計策與謀略的意思 ,因而戰(zhàn)略管理通常要求每個成員從單位實際出發(fā) ,思前想后 ,謀求方略 。而細節(jié)管理是比較具體、任務單一的管理 ,主要指向管理目標的分化與實現。 首先 ,細節(jié)管理較多關心某個方面的細節(jié) ,而戰(zhàn)略管理更加注重管理的全局性?，F今時代 ,人們視野空前開闊 ,思想日趨活躍 ,管理者僅投身于工作細節(jié)中 ,“只埋頭拉車 ,不抬頭看路” ,缺乏用戰(zhàn)略眼光引導員工把個人價值 的實現融入到單位單位長遠發(fā)展之中 ,忽視對整體發(fā)展態(tài)勢的有效引導 ,不能按照單位發(fā)展態(tài)勢有重點、有步驟、有計劃地將細節(jié)工作做實 ,這將是毀滅性的。精細化的管理 ,要求單位對生產、安全、經營等所有環(huán)節(jié)都實行精細化管理 ,通過鼓勵全員參與 ,凝聚員工力量 ,最大限度地發(fā)揮員工的能動性 ,使單位真正實現“人人都管事 ,事事有人管”。管理是一項集體活動。 第三，“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰減”是我們在管理活動中普遍存在的問題 ,而精細化恰恰能夠解決這些難題。管理之目的在于使有限的資源發(fā)揮最大的效能。打破思想誤區(qū) ,需要從以下兩方面著手 : 以清醒認識其內涵為先導。 （劉 暉 ， 企業(yè)改革與管理， 2021 年第 4 期） 三、 精細化管理的 誤區(qū) （一）在推行精細化管理過程中存在思想誤區(qū) 精細化管理實施過程中 ,有些管理人員在認識上出現偏差 ,沒有將精細化管理當作一種創(chuàng)新管理手段 ,運用于實際工作中 ,而是當作一項臨時性活動、一股“陣風”來應付。精細化管理不僅是企業(yè)適應激烈競爭環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)成為一個基業(yè)常青的百年老店的必然選擇。精細化管理也成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關鍵。在推行精細化管理的過程中，要充分調動主體 和客體兩個方面的積極性，充分發(fā)揮兩個方面的作用。萬事之中人的因素是最重要的。他們注重“正確地做事”，追求的是效率和結果。 管理工作的客體也是人。按照著名管理學家德魯克的說法，“他們是有效的管理者”，注重“做正確的事”，追求的是成果和效益。管理工作的主體是人。執(zhí)行優(yōu)秀者“當場就獎”可以樹立榜樣，激勵眾人；執(zhí)行不力者“當場就罰”可以引以為戒，防患未然。各小組對執(zhí)行過程必須如實地進行總結和匯報，對遇到的問題要求及時反饋。 第二，加強執(zhí)行過程的跟蹤。 如八個人一個小組，并由一名德才兼?zhèn)?、有威望的員工擔任小組長。所以，在執(zhí)行的過程中， 4 員工到底是在認真執(zhí)行，還是在走馬觀花，還是在應付了事，什