中國城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究-文庫吧資料
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 成都為依托的城市群是西部地區(qū)新興的城市群，重慶“兩江新區(qū)〞的開發(fā)也展現(xiàn)光明的前景。應該說，自從十七大以來，以大城市為依托的城市群和城市帶，得到較快的開展。使人口的集中，土地城市化利用率進步，以及將耕地保護、國家的糧食平安及居民住房社會保障體系等都納入城鎮(zhèn)化過程中，通過體制改革把集體、國有土地都納入到統(tǒng)一的市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開展，只有這樣才能真正表達中國城鎮(zhèn)化道路的特色。這是今后中國城鎮(zhèn)化的方向。這些原那么在理論中并未得到認真執(zhí)行，北京、上海、廣州等特大城市，目前的城市病已經(jīng)非常突出。也就是說從城鎮(zhèn)化進程的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從城鎮(zhèn)開展、耕地保護、集約利用每寸土地，在進步土地利用率的前提下，完善城鎮(zhèn)功能，并實行了以大帶小，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展?！ 。浅擎?zhèn)化的根本原那么。以增強綜合承載力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極〞。 三、中國城鎮(zhèn)化今后開展的趨勢。中央已注意到這個問題，因此近幾年加大了中西部開展和中央財政轉移支付的力度，政策向中西部傾斜。在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，人口過多地集中在少數(shù)大城市和特大城市，如北京、上海、深圳、天津等，這些城市進入新世紀后，人口都以20%以上的速度增長，而中小城市人口增長緩慢，大中小城市人口不能平衡的增長，這是第一個不平衡。大量被邊緣化的群體面臨生存困境，這將加劇社會內(nèi)部矛盾和沖突，應引起相關部門的高度重視?！ ∪窃鞘兄行木用癖贿吘壔?。這其中不少是由于開發(fā)商只顧追求自身利益，不顧百姓的生存和開展導致的。保護歷史文化街區(qū)，不僅是把建筑的“殼〞保存下來，還要呈現(xiàn)獨特的生活業(yè)態(tài)，這是對歷史的尊重和傳承?！ ∫皇菤v史文脈未得到延續(xù)。這本來是很正常的，但是，近些年來，很多舊城改造的案例都伴隨著土地財政和商業(yè)利益驅動的影子，這就使舊城改造偏離了方向。 。在城市里，原來國有企業(yè)下崗如今拿著政府最低生活標準保障〔1500元月之內(nèi)〕的職工大約還有幾千萬人，另一方面，還有幾億外來的“農(nóng)民工〞，加之占總人口10%左右拿著較低養(yǎng)老金〔月2000元左右〕的退休人員，這三種人面對大城市里的高房價〔北京四環(huán)以內(nèi)每平方米3萬元以上〕，高價養(yǎng)老院〔據(jù)北京晨報調(diào)查，好一點的養(yǎng)老院月收費8000元，登記的人有7000人，要10年才可能排上隊〕，加上高價保姆費〔退休職工把養(yǎng)老金都給保姆還不夠，看著這種現(xiàn)實場面只能感慨！〕為什么這些天價收費還滿足不了需求？說明在城市里貧富差距的兩極分化已經(jīng)非常嚴重。以北京為例，目前總人口達2500萬，有半數(shù)以上屬于無戶籍人員，這些外來打工人員的家庭，孩子上學、看病等面臨一堆現(xiàn)實問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市形成兩種相向的運動，即一方面城市中心的原居民不斷向外搬遷，而他們的祖居地不斷被外來的爆發(fā)戶、官員、精英們所取代；另一方面外來打工的“農(nóng)民工〞隨經(jīng)濟開展而擁入城市?！ 斨赋觯寒斍爸袊霈F(xiàn)這種城鎮(zhèn)化的競爭，攀比和大規(guī)劃、大圈地、貪大求洋的開展形式，不合適中國的需要，也不符合國情，可以說，這種畸形城鎮(zhèn)化〔尤其是一些縣城〕，假如不能及時有效地得到遏制，不僅超出了資源的供應供經(jīng)才能，還會導致中國將來的長期動亂。這是個涉及子孫后代土產(chǎn)的大問題，必須引起足夠重視。從改革開放至今，由于耕地的占用。 城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張，是除高速公路、高鐵等公共交通用地之外的重點，從改革開放初期至今，一般城市規(guī)模都擴張610倍以上，有的縣城到達
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