【正文】 ，重慶４０個區(qū)縣的城鄉(xiāng)居民都可以參加社會養(yǎng)老保險，通過個人繳費、政府補貼的方式獲取養(yǎng)老金，實現了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的“全覆蓋”。８月１５日，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革正式全面啟動，全市４０個區(qū)縣、部分大中專學校和企業(yè)均設立咨詢轉戶站，為轉戶愿望的農民現場辦理轉戶申請。改革方案涵蓋了土地、社保、教育、醫(yī)療等多方配套政策，使戶籍轉換過程中，農民的農村權益和城市保障順利對接?！?　?。玻埃保材辏虾㈤_展以公益性為核心的公立醫(yī)院綜合評價，推進公立醫(yī)院改革試點等醫(yī)改重點工作。根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》要求，上海２０１０年出臺了貫徹實施意見，明確“２０１０年試點范圍為浦東新區(qū)、松江區(qū)和奉賢區(qū)，以后逐步擴大試點。截至１０月１７日，上海已經有１０個區(qū)縣約１３７０名醫(yī)生參與家庭醫(yī)生試點，為市民提供全程健康管理，為保證服務質量，一位家庭醫(yī)生簽約居民不超過２５００名。截至７月２５日，１０個試點區(qū)總計有７４家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，１９９個社區(qū)衛(wèi)生服務站，２８５個村衛(wèi)生室參加家庭醫(yī)生制試點。推進實施基本公共衛(wèi)生服務均等化是國家醫(yī)改方案一個重要的實施目標，上海自１９９７年開始實施社區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務項目以來，覆蓋人群逐步從戶籍人口向包含戶籍人口、外來常住人口、流動人口在內的全體實有人口擴展。 　　截至２０１１年１０月１２日，上?；竟残l(wèi)生服務已覆蓋全市實有人口，凡是在上海生活、工作的人可免費享受到１２大類基本公共衛(wèi)生服務項目。大專生和高技能人才納入人才類《上海市居住證》申辦范疇，按照相關規(guī)定，持有《居住證》的人員可在子女教育等方面享有相關待遇。 　　 　　２０１１年８月３０日，上海市教委宣布，凡在上海公辦幼兒園或政府購買學位的民辦幼兒園就讀、具有上海戶籍的城鄉(xiāng)低保家庭和烈士家庭的適齡幼兒以及適齡孤兒，將獲得幼兒園管理費和伙食費的資助。 　?。玻埃保蹦辏吩拢?提供２４小時服務，外省市地區(qū)的患者撥打該電話預約不收取長途費用。 　　２０１１年７月起，上海將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍，并采取逐步過渡的方式以緩解企業(yè)和個人的實際負擔。根據上海醫(yī)改《實施意見》、《近期重點實施方案》，上海市基本公共衛(wèi)生服務將覆蓋常住人口，２０１２年基本醫(yī)療保障制度將覆蓋全市城鄉(xiāng)居民。上海2012年計劃新建幼兒園、學校300余所 　?。玻埃保蹦辏丛拢比掌?，上海城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準從每人每月４５０元調整為每人每月５０５元；農村居民最低生活保障標準從每人每月３００元調整為每人每月３６０元。 　?。玻埃保蹦辏吃拢保慈?，上海市副市長沈曉明在上?；A教育工作會議上表示，十二五期間，上海將以常住人口而非戶籍人口為基數，配置基礎教育資源。截至２０１１年８月３１日，共有戶籍直接引進的各類人才２４７６人，引進人才的落戶標準已進一步細化。２０１０年８月，上海市政府公布了《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》。 上海將正式推出公共租房住房政策，將住房保障覆蓋面從城鎮(zhèn)戶籍人口擴大至有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。２００９年，上海出臺《持有＜上海市居住證＞人員申辦本市常住戶口試行辦法》，上海居住證轉戶籍政策的核心條件包括持有《上海市居住證》滿７年、持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿７年等５個申辦條件和在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿５年持證及參保年限可縮短至５年等４個激勵條件，激勵條件可跳開部分申辦條件準予優(yōu)先申辦。北京市教委發(fā)文規(guī)定嚴禁中小學收取擇校費　　北京對進一步緩解群眾看病難看病貴作出部署北京常住人口超過2千萬　　北京人力社保局：社保轉移人員2011年7月可在京辦退休北京：新就業(yè)職工和外來務工人員可申請公租房　?。玻埃保材辏保苍?，北京市隨遷子女升學考試工作方案出臺。至此，北京市的生育醫(yī)療待遇保障實現制度上全覆蓋。提出要推動社會服務管理由以戶籍人口為主向常住人口拓展，社會保障逐步打破戶籍、地域、身份界限，努力做到社會保障、基本公共服務城鄉(xiāng)一體化、各類人群全覆蓋。　?。玻埃保蹦辏翟拢常叭?，北京市第六次人口普查辦公室對外發(fā)布北京市第六次全國人口普查分析數據顯示，２０１０年，北京市１２５６．７萬戶籍人口中，人戶分離人口多達３４５．４萬人，占戶籍人口的比例為２７．５％，平均人戶分離時間長達５．５年。　?。玻埃保蹦辏翟拢玻啡?，北京市十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過了關于修改《北京市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉實施細則》的決定。這標志著北京市孤兒保障工作進入規(guī)范化階段?！　”本┦薪涛l(fā)布的２０１１年小升初政策，規(guī)定外來務工人員子女在京借讀所需提供的證明將從往年的“五證”減少為“兩證”。外省、市來京人員７０４．５萬人，占常住人口的３５．９％?！　。玻埃保蹦辏丛拢保橙?，北京市副市長丁向陽在北京市２０１１年衛(wèi)生工作會議上表示，下一步北京市醫(yī)改的重點將是難度最大的公立醫(yī)院改革，將按照“管辦分開”“政事分開”“醫(yī)藥分開”三步推進。２０１１年，９類非京籍的考生可在京考高中，這９類學生中未包括流動人口子女?！　。玻埃保蹦辏吃拢玻慈?，正式公布實施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出，要全面改革考試招生制度。３月１５日，北京市發(fā)展改革委副主任趙磊表示，長期以來，北京外來人口或者常住非北京戶口的人口對北京市經濟社會發(fā)展做出巨大的貢獻，他們是北京城市大家庭中的一分子?！　。玻埃保蹦辏痹拢玻比?，北京市十三屆人大四次會議經表決批準北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。要加強對流動人口結構的分析研究，對那些已經在京擁有合法所有權住房、具有穩(wěn)定職業(yè)和收入、連續(xù)居住并繳納社會保險金達到一定年限，符合一定條件的流動人口，研究采取新的戶籍管理模式，讓他們更快、更好地融入北京。 　　截至２００９年底，北京市實際常住人口總數為１９７２萬人，已經突破了國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)》確定的到２０２０年北京市常住人口總量控制在１８００萬人的目標，更大大突破了北京十一五規(guī)劃末常住人口１６２５萬人的控制目標?！颈本浚玻埃埃鼓辏保苍拢保比?，５３名農民工被授予北京市首批優(yōu)秀農民工稱號，其中３０人為外地來京農民工。２０１１年６月，泛珠地區(qū)湖南、海南、云南３省以及福州、南昌、長沙、廣州、南寧、成都６市醫(yī)保機構簽訂異地就醫(yī)合作框架協(xié)議，啟動建設區(qū)域異地就醫(yī)即時結算平臺。近年來，中國許多地方進行了不同程度的戶籍制度改革，尤其是２００８年以來，各地改革加速推進。我國基本實現公共文化服務體系全覆蓋　　【各地戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化進程】 中央財政建立均衡性轉移支付機制 縮小地區(qū)財力差距中國未來十年累計需轉移逾1億農村人口　居民健康檔案將采用17位編碼 以身份證號識別 國務院決定建立全科醫(yī)生制度　　　計劃生育、住房、文體　　　　２０１１年９月,文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會下發(fā)《關于進一步加強農民工文化工作的意見》明確：到２０１５年，我國將形成相對完善的“政府主導、企業(yè)共建、社會參與”的農民工文化工作機制，建立相對穩(wěn)定的農民工文化經費保障機制，農民工文化服務將切實納入公共文化服務體系。對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障。　?。玻埃保材辏冈拢常叭?國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、保險監(jiān)督管理委員會正式公布《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。３月，國務院印發(fā)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》?！　。玻埃保材辏苍拢玻踩?，國務院常務會議研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。居民健康卡是基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、居民電子健康檔案和醫(yī)療機構電子病歷，可用于居民身份識別、個人基本健康信息存儲、實現跨區(qū)域跨機構就醫(yī)數據交換和費用結算等。衛(wèi)生部副部長馬曉偉在會上要求，到今年１２月底，所有三級醫(yī)院普通門診號源要開放預約，不低于８５％的專家門診號源要開放預約；到明年６月底，原則上所有專家門診號源全部開放預約。截至２０１１年６月底，全國健康檔案建檔率達到５０．２％，規(guī)范化電子健康檔案建檔率為２７．２％，其中城鎮(zhèn)居民３７．６％，農村居民２１．８％，有多于２０％的縣區(qū)市電子建檔率超過５０％。　?。玻埃保蹦辏乖拢保等眨瑖一竟残l(wèi)生服務項目推進會上發(fā)布《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務規(guī)范》。其中，國家試點地區(qū)共有１．４２億人參保，３７１３萬人領取養(yǎng)老金。同時加快制定配套規(guī)章?！　。玻埃保蹦辏吩拢玻等?，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基說，人力資源和社會保障部正在研究起草基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險條例。 基本醫(yī)療衛(wèi)生　?。玻埃埃鼓辏吃?，《中共中央　國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（２００９－２０１１年）》發(fā)布。　?。玻埃保蹦辏四昃竟残l(wèi)生服務經費標準由１５元提高至２５元，食品安全信息報告等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目被納入基本公共衛(wèi)生服務。提出“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標?！　。玻埃保蹦辏吩拢玻啡?，人力資源和社會保障部農村社會保險司司長游鈞在中國政府網接受訪談時說，人力資源和社會保障部正在研究城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險轉移銜接?！　。玻埃保蹦辏保苍拢玻啡?，國務院發(fā)布《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011－2015年）》。 基本社會服務　　國家建立基本社會服務制度，為城鄉(xiāng)居民尤其是困難群體的基本生活提供物質幫助，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，是我國向制度養(yǎng)老時代邁進的重要一步，意義重大而深遠?！　。玻埃保材辏吩拢比?，全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋正式啟動，計劃年底前完成。６月１３日，《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2011〕18號)公布。 2012年底實現新農保、城居保全覆蓋　?。玻埃保蹦辏对拢保叭?，人力資源和社會保障部就《社會保險個人權益記錄管理辦法（征求意見稿）》和《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。　?。玻埃保材辏翟拢踩?，國務院常務會議討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。這是我國政治生活的一件大事。截至２０１０年，全國行政村、２０戶以上自然村通電話比例分別達到１００％和９４％，實現全國１００％鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網，其中９９％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８０％的行政村基本具備寬帶接入能力，全國近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務站并基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務體系，建成“農信通”“信息田園”“金農通”等全國性農村綜合信息服務平臺，涉農互聯網站近２萬個。截至２０１１年２月底，全國月人均基本養(yǎng)老金達到１３００多元。　?。玻埃保澳甑?，全國共有１１４５．０萬戶、２３１０．５萬名城市低保對象。２０１１年８月３０日，人社部與央行聯合發(fā)布通知:在社?？ㄉ霞虞d金融功能，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規(guī)定，采用公民身份號碼。金融ＩＣ卡廣泛推廣后，持卡人可直接在社保、醫(yī)療、交通、文化、休閑等領域使用，享受事務處理與繳費一站式服務，能實現生活與消費的“一卡通行”，最終獲得更多便利服務。低保標準是城鄉(xiāng)低保制度的關鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對象、確定補助水平以及安排補助資金的重要依據。６月２７日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“２０１１年全國社會保險情況”顯示，２０１１年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險基金資產總額３０１７５億元，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數達４７３４３萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存１９４