完善我國審計監(jiān)督的法律思考-文庫吧資料
2024-11-17 00:01本頁面
【正文】 全過程、全方位〞審計才能到達事半功倍的效果真正遏制工程建立中的違規(guī)行為進步資金和效果。事后審計主要是要作好開工結(jié)算審計和評價它是控制工程的最后手段。事中審計主要是作好建立間的審計它是控制工程的重中之重。事前審計主要是作好開工前審計它是控制工程的源頭和前提保證?！ 】傊畠H僅事后審計是不夠的我們的審計工作應(yīng)成為事前、事中和事后的全過程、全方位審計。而從理中出現(xiàn)的大量問題來看審計總是在事后才發(fā)現(xiàn)財政資金被濫用、被浪費而此時錢已被花完了損失也已經(jīng)造成了很難補救。還可以通過審計進一步的行政行為遏制腐敗促使其公開、公正、公平?！ ∷摹⒏母锿晟莆覈鴮徲嬛贫燃訌妼徲嫳O(jiān)視職能 一〕事前、事中和事后審計并舉 審計的作用不容無視。有了審計公開性和性作為保障審計監(jiān)視的權(quán)威性和力得以實現(xiàn)。〞這一規(guī)定就是為增強審計人事上的性而采取的舉措。 再次在業(yè)務(wù)工作上我們可以改雙重指導(dǎo)制為單純的垂直指導(dǎo)制；在審計人員上可以實行審計主要負責人由各級或常委會下級審計的人事任免、調(diào)動由上級審計等等以盡量減少的牽制。例如其會計檢察院的經(jīng)費由國會審定內(nèi)閣不得隨意削減會計檢察院的經(jīng)費。因此有必要通過法律規(guī)定將審計經(jīng)費出來。從2003年開始我國實行審計經(jīng)費自理切斷了與被審計的經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)對于保證審計的性、加強審計監(jiān)視起到了重要的作用。上自1999年6月審計長首次直接向全國常委會作1998年〕執(zhí)行和其他財政收支的審計工作2003年首次向社會公布審計種種舉措對于確立審計在財政監(jiān)視中的核心地位增強審計的性和權(quán)威性起到了重大作用。 因此筆者認為我們也可以在不徹底改變目前徹底改變也不太可能〕我國審計理體制的情況下進展改革加強審計的性。還有些的審計隸屬于但并不完全是的職能部門同時要向議會工作。在這種特定的經(jīng)濟理形式下依賴那么可能更容易開展工作。而且作為立法型形式的其立法在理上的權(quán)利很大這種情況下門設(shè)立在立法機構(gòu)下效勞于理確實更容易發(fā)揮作用。桂魯：“我國審計體制改革的形式〞載?廣西審計?2001年第6。在這幾種形式之中立法型形式由于其表達了立法〕對行政的監(jiān)視成為目前世界審計制度的主流。我國實行的就是這一形式。與立法型形式相比它更注重對詳細問題的懲罰。這一形式產(chǎn)生于三權(quán)分立的體制?！ 】疾焓澜绺鲊膶徲嬓问揭还灿辛⒎ㄐ汀⑿?、行政性和性四種。而且越是基層的行政部門對門的控制力就越強而審計的監(jiān)視作用就越弱。而且審計機構(gòu)作為隸屬于同級的一個部門事任免權(quán)、調(diào)動權(quán)以及財權(quán)等主要掌握在同級手中它在履行職責的過程中就不可防止地受到行政干擾。隸屬于行政的門終究在對行政的審查監(jiān)視上發(fā)揮多大作用讓人疑心。國際貨幣組織編著〕：?財政透明度?財政科學研究所整理人民2001年版第90頁。1977年INTOSAI國際審計機構(gòu)組織〕?審計規(guī)那么指導(dǎo)的利馬宣言?的首要目的是呼吁的審計?！ ∮谛姓膶徲嫏C構(gòu)或類似的組織應(yīng)向立法當和公眾及時提供賬戶財務(wù)性的這是財政透明度的一項根本要求。二次大戰(zhàn)后通過強化了國會對公共財政的控制和監(jiān)視權(quán)并以此為根底重構(gòu)了審計制度。為此國會于1921年制定了?與會計法案?據(jù)此設(shè)置了于的審計機構(gòu)——會計總署GAO〕。與此相聯(lián)審計的性和職權(quán)獲得了很大程度的加強余玉苗：“20世紀世界審計開展的主要成就〞載?財會?1999年1。正因為此世界各國都以或法律的形式確立審計的性和權(quán)威性。性是審計的根本特征和靈魂所在。因此要真正推行審計和審計結(jié)果公開制度確保審計公開、透明就要確保審計的性。我國作為行政性審計形式的代表審計經(jīng)費和審計的人事權(quán)都受制于對于審計公開的行政干預(yù)時有發(fā)生?！ ⌒枰赋龅氖菍徲嫾皩徲嫿Y(jié)果的公開只是完善審計監(jiān)視的第一步。不僅如此?2003至2007年審計工作開展規(guī)劃?也明確提出今后五將積極實行審計結(jié)果逐步的形式、內(nèi)容和程序到2007年力爭做到所有審計和專項審計調(diào)查工程的結(jié)果除涉及機、商業(yè)機及其他不宜對外披露的內(nèi)容外全部對社會。在此背景之下2002年3月公布并施行了?審計結(jié)果?并從2003年開始正式發(fā)布年度審計。而且長以來在實際工作中也沒有采取向社會公布審計結(jié)果的做法。 . 而從中國的情況來看雖然?審計法?第36條規(guī)定審計可以向有關(guān)部門或者向社會公布審計結(jié)果。作為型形式代表的法國審計通過向發(fā)布審計結(jié)果和發(fā)布審計的形式將審計結(jié)果公之于眾。 從世界范圍來看積極有效的審計制度已成為國際通行做法并且已經(jīng)成為審計先進性的標志性特征。手冊提出了財政透明度的四項根本要求其中對性的保證特別強調(diào)了財政信息應(yīng)受到的檢查審計機構(gòu)應(yīng)向立法當和公眾及時提供賬戶財務(wù)性的國際貨幣組織編著〕：?財政透明度?財政科
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