【正文】 群體的特殊需求。僅僅從經(jīng)濟(jì)上來理解和消除貧困，則必然導(dǎo)致資助理念和資助方式的片面性。當(dāng)個人或者群體失去或者被部分剝奪這些關(guān)系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調(diào)動資源和關(guān)系時，該主體就是貧困的或者會淪為貧困。三、進(jìn)一步完善貧困生資助體系的必要性1.“貧困”概念再認(rèn)識的需要。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會資源，就無法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。對貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，獲得生存的本領(lǐng)?！庇纱丝梢?，這種人際關(guān)系上的張力使得受到資助的學(xué)生承受著巨大的精神壓力，因此對貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)是非常有必要的。曾經(jīng)有一位貧困生這樣訴說：“當(dāng)我拿到助學(xué)金的時候，宿舍氛圍就會很緊張。此外，很多學(xué)校都將學(xué)生的日常消費(fèi)水平作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一標(biāo)準(zhǔn)被很多學(xué)校所采用。這種主動性的降低使得學(xué)生在交往過程中表現(xiàn)出自卑、不自信、焦慮等特點(diǎn)。貧困學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節(jié)約生活花費(fèi)。甚至有些學(xué)生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學(xué)生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問題。同時，各種助學(xué)金和獎學(xué)金在很多時候都以成績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個學(xué)生獲得多項(xiàng)獎學(xué)金的情況。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學(xué)問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。例如，對不同級別（鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級、區(qū)級、縣級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明要求申請助學(xué)金；很多貧困學(xué)生不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說明等。在實(shí)踐中，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)如下：一是學(xué)生有無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣的貧困三級證明以及民政局下發(fā)的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學(xué)生所在院校填寫的困難家庭月收入、年收入概況認(rèn)定表；三是學(xué)生支付各種費(fèi)用的能力以及學(xué)生的日常開銷。高校貧困生是指在國家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。二、我國高校資助工作存在的問題雖然高校各層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視資助工作，但是我們在實(shí)際工作中仍然存在一些問題，下面就對存在的問題進(jìn)行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供建議，保障資助工作的有效展開。目前我國的資助政策體系為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個非常清晰的解決路徑——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金為輔；以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決生活費(fèi)問題，此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生可以通過“綠色通道”入學(xué)。民間助學(xué)的形式更加多樣化，內(nèi)容也更加復(fù)雜。（2）民間助學(xué)渠道“不讓一名貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”是高校助學(xué)的宗旨。為保證公辦全日制普通高校貧困學(xué)生按時入學(xué)學(xué)習(xí)，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取相應(yīng)的措施，予以資助。（1）國家助學(xué)渠道。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和基層單位就業(yè)，促進(jìn)人才資源分布更趨合理。國家獎學(xué)金由中央財政負(fù)擔(dān)；國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，中央所屬院校由中央負(fù)擔(dān)，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔(dān)。一是分別設(shè)立國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金，既幫助了困難學(xué)生，又鼓勵了優(yōu)秀學(xué)生。新的資助政策體系的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個非常清晰的解決路徑：以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金等為輔——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題；以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔——解決學(xué)生的生活費(fèi)問題；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過“綠色通道”入學(xué)。具體資助項(xiàng)目包括：獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、校內(nèi)學(xué)生無息貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、國家助學(xué)貸款代償?shù)?項(xiàng)內(nèi)容。其中，%；，%。一、高校資助工作的現(xiàn)狀及意義目前我國大多數(shù)高校已逐步建立了以國家助學(xué)貸款為主體的，包括國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助、通訊、洗澡補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化資助體系。同年5月，國務(wù)院第176次常務(wù)會議討論并通過了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，國家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國逐漸形成了“獎、助、補(bǔ)、減、貸、勤”多種方式有機(jī)組成、無償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。我國政府歷來都高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時指出，要進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機(jī)會。為了保證優(yōu)秀的困難學(xué)生能夠享受到受教育的權(quán)利，不因家庭困難而失學(xué)，國家對高校學(xué)生的資助力度越來越大，這一政策也得到了高校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是在執(zhí)行的過程中不可避免的存在一系列問題，本文就從目前存在的問題談起，對其分析并提出了相應(yīng)的對策，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供些許建議。當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在一些難點(diǎn)：困難生認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制、各種資助項(xiàng)目之間缺乏優(yōu)化組合、勤工助學(xué)崗位難以滿足學(xué)生需求、精神幫扶與經(jīng)濟(jì)資助力度不平衡等。唯此，我們才能做到對癥下藥、藥到病除，為構(gòu)建節(jié)約型校園獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為構(gòu)建節(jié)約型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。建設(shè)節(jié)約型校園也已經(jīng)為越來越多的人所關(guān)注。僅靠水電管理部門的監(jiān)督管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，節(jié)能工作任重道遠(yuǎn)，需要全校師生的積極參與。辦公、教學(xué)等公共場所電使用，不能像文具紙張等用品一樣建立嚴(yán)格的領(lǐng)用制度。投入運(yùn)行后，學(xué)校浴室及開水房節(jié)約水電氣經(jīng)費(fèi)190萬元/年。打開水實(shí)行每天免費(fèi)16磅，超出付費(fèi)的方式。在校衛(wèi)生間、盥洗室水龍頭、小便斗安裝紅外線節(jié)水開關(guān) 安裝腳踏式大便池沖水器。把推廣使用節(jié)水效益好的用水器具和先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)作為節(jié)約用水的重要措施，逐年加大節(jié)水改造的經(jīng)費(fèi)投入和維修改造力度。5)校團(tuán)委、學(xué)生會等學(xué)生思想教育部門將節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，確定分管責(zé)任人，積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動。3)成立建設(shè)節(jié)約型學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作任務(wù)，具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型學(xué)校建設(shè)各項(xiàng)工作。1)成立建設(shè)節(jié)約型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題工作會議，研究部署節(jié)約工作，統(tǒng)籌管理建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作各階段環(huán)節(jié)。每年，都根據(jù)國家、北京市水務(wù)局通知精神，開展多種形式的節(jié)能節(jié)水宣傳周活動：與學(xué)校社團(tuán)自然愛好者協(xié)會合編《節(jié)能、節(jié)水小常識》宣傳冊向師生發(fā)放；學(xué)生工作指導(dǎo)委員會做出“關(guān)于做好厲行節(jié)約工作”的通知，學(xué)生發(fā)起“節(jié)約用水，從我做起”倡議，并在校網(wǎng)站“熱門話題”中積極投稿；各部門制作節(jié)能、節(jié)水專題宣傳板報；校后勤處、學(xué)生會、研究生會聯(lián)合舉辦“和諧社會你我同建，節(jié)能減排你同行”活動，廣大同學(xué)及外國留學(xué)生紛紛在“五彩奧運(yùn)你我同行節(jié)能減排從我做起”橫幅上簽字，在節(jié)能減排征集欄板上提出建議等，切合國情廣泛宣傳。舉全校之力，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水宣傳教育。配合學(xué)校節(jié)能管理部門做好本單位能源管理、使用分析匯總、水電維修信息及節(jié)能工作的檢查落實(shí)，形成了全面覆蓋、督察推進(jìn)、協(xié)調(diào)融通、齊抓共管的體制機(jī)制。結(jié)合學(xué)校實(shí)際做了大量調(diào)研和細(xì)致的工作。隨著管理的加強(qiáng), 很有可能增幅減少。二、問題對策(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建節(jié)能責(zé)任機(jī)制近年來高校水、電用量增大, 既有必然趨勢, 又有管理上的原因。這些問題的存在，究其原因，是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的分配機(jī)制“大鍋飯”、供應(yīng)機(jī)制“福利性”和管理機(jī)制“粗放型”的狀況尚未得到根本改變。3缺乏有效的節(jié)約激勵政策實(shí)踐表明，節(jié)約在很多方面屬于市場調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域，靠個人的自覺行動無法完全實(shí)現(xiàn)節(jié)約的目標(biāo)。資源總量不足，供需矛盾相對突出。在高校中，節(jié)約意識和理念不足主要表現(xiàn)在以下幾方面：1對節(jié)約辦學(xué)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識在發(fā)展思路上存在重規(guī)模、輕節(jié)約，重速度、輕效益的傾向，把節(jié)約僅僅作為緩解辦學(xué)資源供需矛盾的權(quán)宜之計，對節(jié)約在轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識，節(jié)約優(yōu)先的方針還沒有在學(xué)校管理的各個方面充分體現(xiàn)，節(jié)約還沒有成為絕大多數(shù)部門和教職員工的自覺行動。在一些學(xué)校中，由于受浪費(fèi)文化的不良影響，在高校的學(xué)生中出現(xiàn)了“飲食消費(fèi)向廣告看齊、服裝消費(fèi)向名牌看齊、娛樂消費(fèi)向流行看齊、人情消費(fèi)向成人看齊”的不良消費(fèi)和浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，許多高校后勤中還存在著工作人員分工不明、職責(zé)范圍不明確、工作重復(fù)交叉等問題，這都影響了構(gòu)建節(jié)約型校園的進(jìn)程?！鄙罨笄诟母镆彩屈h中央、國務(wù)院和教育部對高等院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型校園所提出的明確要求。社會對高校的財政收支監(jiān)督檢查力度不夠，缺乏必要的把資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體制制度。此外，學(xué)校的資源利用也存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，如學(xué)校教育資源重復(fù)購置和建設(shè)現(xiàn)象等，導(dǎo)致資源難以做到物盡其用，更不必說實(shí)現(xiàn)效益的最大化了。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的擴(kuò)招，校園的規(guī)模隨之?dāng)U大。高校生活資源浪費(fèi)是以高校生存運(yùn)轉(zhuǎn)所需資源的顯性浪費(fèi)，