【正文】 2007]13號(hào)）頒布，我國開始全面實(shí)施新的資助政策體系,標(biāo)志著高校學(xué)生資助工作進(jìn)入新的歷史階段。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。采取百分制考核計(jì)算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、社會(huì)綜合評價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。在制定干部實(shí)績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動(dòng)。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。（二）強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識(shí)、群眾觀念。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。公務(wù)員實(shí)行績效工資后，取消了年終獎(jiǎng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。（三）制度不適，基層干部考核評價(jià)和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。一、存在的主要問題（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識(shí)，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識(shí)、競爭能力不強(qiáng)，對工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。實(shí)行校務(wù)公開與提案落實(shí)責(zé)任制，并與職能部門負(fù)責(zé)人履職考核相結(jié)合，使民主管理工作做得更加深入更加扎實(shí)。3）建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工作上臺(tái)階集思廣益，充分調(diào)動(dòng)教代會(huì)代表參校政、議校事、督校務(wù)的主動(dòng)性、積極性，實(shí)行提案工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，如設(shè)立：提案征集優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、提案承辦先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀提案獎(jiǎng)等。二要爭取建立工會(huì)與學(xué)校行政的聯(lián)席會(huì)議制度，討論和解決民主管理事項(xiàng)以及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2）建立相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制學(xué)校黨、政、工應(yīng)把教代會(huì)工作納入工作計(jì)劃，黨政搭臺(tái)，工會(huì)唱戲。在籌備和召開會(huì)議期間務(wù)實(shí)求真，不走過場，不流于形式。大膽創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展1）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則學(xué)校教代會(huì)工作應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際有的放失，精減增效。建立和完善調(diào)查研究制度、質(zhì)詢與通報(bào)制度、代表巡視制度、民主管理接待制度、教代會(huì)報(bào)告制度、提案評選制度、代表培訓(xùn)制度等。加強(qiáng)教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作，完善教代會(huì)代表培訓(xùn)制度，使之制度化、規(guī)范化，要積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把教代會(huì)日常經(jīng)費(fèi)、代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在培訓(xùn)時(shí)間上給以保證。少說空話，多做實(shí)事。大興認(rèn)真學(xué)習(xí)之風(fēng)，民主討論之風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)履行教代會(huì)職權(quán)的責(zé)任感和使命感。另一方面，上級工會(huì)組織可以利用會(huì)議、培訓(xùn)班等形式邀請高校領(lǐng)導(dǎo)、教代會(huì)執(zhí)委參加，向他們灌輸教代會(huì)基本知識(shí)。二、對策為切實(shí)解決好上述問題，我們應(yīng)積極探索適合高校教代會(huì)工作的新思路、新方法、新機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。監(jiān)督工作往往只停留在學(xué)校規(guī)章制度制定層面上，沒有進(jìn)入人員聘任、職稱評聘等實(shí)質(zhì)性的層面。2）監(jiān)管工作流于形式目前，需要教代會(huì)參與監(jiān)管的工作面比較廣泛，如：工程招（投）表，大宗儀器采購，教材、醫(yī)藥品采購，教學(xué)質(zhì)量檢查，危舊房改造，工程驗(yàn)收，人員聘任，職稱評聘等。因此，教代會(huì)的評議監(jiān)督權(quán)已經(jīng)被弱化。二是對學(xué)校中層干部的評價(jià)，學(xué)校組織部門依據(jù)中共中央組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，3制定了相應(yīng)的干部管理制度，有聘任考核、試用期考核、屆中考核和任期考核。2）民主評議監(jiān)督權(quán)沒有真正落實(shí)到位教代會(huì)職權(quán)中的第四項(xiàng)職權(quán)是民主評議監(jiān)督權(quán)，據(jù)調(diào)查了解，這項(xiàng)職權(quán)基本上被“弱化”。甚至有些學(xué)校對涉及教職工切身利益的事項(xiàng)不納入會(huì)議議程，代表們無法履行其審議職權(quán)。但缺少勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行民主管理和民主監(jiān)督工作的職責(zé)。另外，學(xué)校對他們參與教代會(huì)的工作量沒有一個(gè)科學(xué)合理的評價(jià)，尤其是一線的專任教師，如果不能對他們的教學(xué)科研任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，直接影響他們的工作積極性。這支隊(duì)伍，無論是年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，都不能適應(yīng)教代會(huì)工作的需要。隊(duì)伍建設(shè)滯后1）工會(huì)專職干部綜合素質(zhì)不高根據(jù)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》第十八條“學(xué)校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任2務(wù)，??”，然而這項(xiàng)任務(wù)往往是工會(huì)的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)，因此工會(huì)干部的配備顯得尤為重要。3）教職工認(rèn)識(shí)不到位教職工對教代會(huì)存在兩種不同的認(rèn)識(shí)，一種是對教代會(huì)不寄予希望，認(rèn)為教代會(huì)僅是走民主形式而已，組織教職工聽聽報(bào)告，會(huì)前轟轟烈烈，回后冷冷清清。2）職能部門認(rèn)識(shí)不到位教代會(huì)工作無論在會(huì)前籌備過程，還是在會(huì)議期間或閉會(huì)后都離不開相關(guān)職能部門的配合與支持。（3）一些高校沒有教代會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教代會(huì)經(jīng)費(fèi)開支沒有納入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，或長期占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，或東借西挪。本文就高校教代會(huì)工作存在的問題及對策談點(diǎn)個(gè)人拙見，與大家商榷?！鄙鲜兰o(jì)八十年代中期在高校誕生的教職工代表大會(huì)（以下簡稱教代會(huì)）制度，經(jīng)過二十多年的實(shí)踐證明，無論在推進(jìn)高校民主政治建設(shè)，還是在保障教職工行使民主權(quán)利，都發(fā)揮了不可替代的積極作用。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。參考文獻(xiàn)：[1]楊志貴，高校二級教代會(huì)建設(shè)存在的問題及對策，工會(huì)論壇， [2]李美琴，高校二級教代會(huì)的現(xiàn)狀分析及對策思考，科技經(jīng)濟(jì)市場, [3]吳承春，鄒庭榮，張濤，高校二級教代會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐與思考，教育教學(xué)論壇， [3]朱玉華，高校二級教代會(huì)制度建設(shè)的思考，天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， [4]吳曉紅，高校二級教代會(huì)制度建設(shè)現(xiàn)狀分析， [5]劉東梅，劉海軍，關(guān)于高校二級教代會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考，學(xué)理論， [6]孔麗娟，申鋒，施永紅，關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校二級教代會(huì)建設(shè)的思考，科教文匯， [7]陳子德，陳 茜，牟宏晶，新形勢下高校二級教代會(huì)制度的建設(shè)與思考，學(xué)理論，第二篇：高校教代會(huì)工作存在的問題及對策高校教代會(huì)工作存在的問題及對策安徽大學(xué)郁建民金 華內(nèi)容提要：本文從剖析教代會(huì)工作存在的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、隊(duì)伍建設(shè)滯后、職權(quán)虛化和創(chuàng)新能力缺乏等問題入手，提出解決這些問題的對策。為此，要充分發(fā)揮分會(huì)的積極作用，必須著力抓好分會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)學(xué)院分會(huì)主席，明確工作職責(zé)，支持分會(huì)主席獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作；要嚴(yán)格把好代表選舉關(guān)，代表的構(gòu)成既要具有廣泛的代表性，又要充分體現(xiàn)代表的先進(jìn)性，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有工作熱情、愿意為教職工服務(wù)的同志選為教代會(huì)代表；要重視和加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，學(xué)校應(yīng)在全校范圍內(nèi)定期或不定期組織有關(guān)工會(huì)干部的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)，培養(yǎng)其與實(shí)際相結(jié)合解決問題、處理問題的能力，讓大家都有歸屬感；同時(shí)，要建立一套有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)大家的工作熱情和積極性。要以二級教代會(huì)職權(quán)規(guī)定為依據(jù)，對需要提交審議、討論、決定、評議的事項(xiàng)應(yīng)提交教代會(huì)，尤其是二級教代會(huì)評議監(jiān)督的權(quán)利要努力爭取學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過出臺(tái)相應(yīng)的政策來保障落實(shí)。把高校民主建設(shè)納入督導(dǎo)或考核學(xué)院工作的內(nèi)容，作為學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)的重要條件，把二級教代會(huì)制度的評估與各級黨政干部評議直接掛鉤，提高院(系)領(lǐng)導(dǎo)干部民主管理的意識(shí)。建立監(jiān)督評估機(jī)制，不斷深化二級教代會(huì)制度建設(shè)隨著二級單位教代會(huì)在二級單位的不斷普及，建立二級單位教代會(huì)評估和激勵(lì)機(jī)制，成為鞏固、健全二級單位教代會(huì)制度、落實(shí)二級單位教代會(huì)職權(quán)、維護(hù)教職工主人翁地位、推進(jìn)民主建設(shè)的重要保證。同樣，教職工參與民主監(jiān)督、民主管理，也要有合法的渠道和手段，并在制度上給予保障。因此，高校應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一個(gè)切實(shí)有效的二級教代會(huì)實(shí)施細(xì)則或試行辦法，用以指導(dǎo)二級教代會(huì)工作，規(guī)范其運(yùn)行程序、組織形式以及職權(quán)范圍，進(jìn)一步確立二級教代會(huì)在高校管理中的重要地位，這也是做好二級教代會(huì)工作的前提。確保以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，不走過場、不留形式，使二級教代會(huì)成為學(xué)院民主辦院、依法治院的基本形式，也為學(xué)院內(nèi)部科學(xué)管理、科學(xué)決策提供一個(gè)重要平臺(tái)。進(jìn)一步落實(shí)職權(quán)，著力解決工作中的實(shí)際問題充分發(fā)揮二級教代會(huì)在學(xué)院民主管理、科學(xué)決策中的作用，會(huì)前應(yīng)積極聽取廣大教職工對單位事業(yè)發(fā)展所提出的意見和建議，加強(qiáng)各基層黨組織、行政班子與群眾的密切聯(lián)系，暢通教職工利益訴求渠道、參政議政渠道，增強(qiáng)學(xué)院民主管理，加強(qiáng)監(jiān)督，每次會(huì)議議題應(yīng)該鮮明，多關(guān)注與教職工切身利益有關(guān)的建議和意見，提出明確的解決方案，對于一時(shí)學(xué)院層面上解決不了的問題，要及時(shí)予以答復(fù)或解釋，讓教職工有歸屬感和認(rèn)同感。因此，要不斷地克服“工作忙，沒空搞；怕麻煩，不想搞；有私心，不肯搞 ”的思想，防止形式主義和走過場，積極主動(dòng)地建立健全二級教代會(huì)制度；二是要明確認(rèn)識(shí)到二級教代會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它將傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難的過程制度化、規(guī)范化，是解決群眾困難、為教職工辦實(shí)事，解決教職工思想認(rèn)識(shí)問題的正規(guī)途徑，是新形勢下教職工的思想政治工作新的有效載體。三、加強(qiáng)高校二級教代會(huì)制度建設(shè)的對策增強(qiáng)思想意識(shí)，提高對二級教代會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)一是要做好二級教代會(huì)工作，關(guān)鍵是學(xué)校