【正文】 度是相當多，也很明了，但部分領導和村干部對此工作還不夠重視，從而造成各項制度執(zhí)行和落實的力度不夠。只有社會穩(wěn)定，才能使干群一心一意謀發(fā)展，才能營造“干部放心做事，群眾放膽致富”及經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好氛圍?；廪r(nóng)村矛盾，促進村級民主法制建設，調(diào)動廣大村民參與村級事務管理的積極性和主動性。雖然黨中央、國務院和一些地方政府對“三農(nóng)”問題越來越重視，村級財務管理越來越規(guī)范，舉措越來越多，但村級財務始終走不出“邊清邊亂，前清后亂”的怪圈，成為農(nóng)村長期的“老大難”問題。全國曾開展了兩次清理整頓村級財務管理的活動，完善了村務公開和民主管理，切實維護農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級財務管理混亂已成為農(nóng)民反映最強烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴重影響了社會穩(wěn)定，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。但是，在看到大好形勢的同時，也應當意識到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。一、村級財務管理的的背景及意義（一）村級財務管理的背景2010年國家財政用于支農(nóng)的款項將超8000億元，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎”確定為2010年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，必須建立一種所有收支行為都代表基層公眾利益的制度安排才是治本之策。關(guān)鍵詞：村級財務管理；管理力度；民主監(jiān)督；審計監(jiān)督；村賬鄉(xiāng)管“健全財務制度，做好審計工作，推動村級財務管理和監(jiān)督，向正?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”是溫家寶總理在2004年就作出的批示，畢竟村級財務管理既是九億人口的農(nóng)村一項重要的基礎性工作，又是農(nóng)村中存在的一個最敏感的熱點焦點難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。但大多數(shù)農(nóng)村的財務管理仍存在著部分村干部法律意識淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級賬簿設置不規(guī)范、財務公開質(zhì)量不高、民主理財流于形式、財會人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此我們要開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加大改革的力度，盡快建立切實可行的各項財務管理制度，促使高校綜合管理水平再上一個新臺階，更好地服務于高教事業(yè)，促進高教事業(yè)的發(fā)展。（5）加強財務隊伍的建設。學校資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處，保全國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的價值管理權(quán)屬統(tǒng)一歸學校財務處，實物管理權(quán)屬及責任為資產(chǎn)管理機構(gòu)或各使用部門，財務處在價值管理的同時有權(quán)監(jiān)督實物管理部門的實物安全管理；四是固定資產(chǎn)的購進、拍賣、轉(zhuǎn)讓，原則上應先經(jīng)學校辦公會議及資產(chǎn)管理機構(gòu)評估討論，財務處審核無誤報批核準后方可進行；五是建立固定資產(chǎn)清查盤點制。一是建立管理資產(chǎn)的專門機構(gòu)或配備專職的管理人員，加強驗收和使用管理；二是加強會計核算?！敖?jīng)費本”辦法即根據(jù)年初批準的各部門各項目的預算實行電算化管理，對各部門用款實施監(jiān)控，隨時向各院系處領導提供經(jīng)費使用結(jié)余情況，使他們做到心中有數(shù)，財務人員要做到無經(jīng)費本或經(jīng)費本上余額不足不予辦理，嚴格按照經(jīng)費本規(guī)定的項目、內(nèi)容、范圍審核報銷。二是充分調(diào)動二級單位理財?shù)姆e極性，實行“經(jīng)費本”控制管理。一是嚴格審批權(quán)限。高校實施有效的預算管理，可以通過國家的財經(jīng)法規(guī)、政策和制度，建立和健全一套適合學校具體情況的定額標準，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額、水電費、通訊費等單項或綜合定額，制定相應的管理制度，并形成相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線；設立事后監(jiān)督制度，即在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支活動進行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計委員會，通過內(nèi)部常規(guī)審計、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制，建立以查、堵為主的監(jiān)控防線，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制，對于嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并與職務升降掛鉤，使壓力和動力相結(jié)合，最終達到內(nèi)部控制的目的。因此，必須在高校內(nèi)部管理中普及預算管理的基本知識，重新定義高校預算的概念及內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的預算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預算統(tǒng)一管理的對象，打破原有的管理模式，選擇科學的預算編制方法，按照新的預算管理要求核定預算，努力做到自求平衡，不允許搞赤字預算，撥款不足必須通過自籌資金予以彌補，進一步形成除政府撥款外，依靠高校多渠道籌集辦學資金的新格局。 加強科學預算，實現(xiàn)真正的預算管理（1）科學編制預算方法。財務管理滯后必然導致教育資源浪費。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要想在市場競爭中取勝，就必須提高教育質(zhì)量，加強校內(nèi)硬件建設，盡快改善辦學條件。高等學校財務管理水平的高低將直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。 確立財務管理在高校管理中的正確地位高等學校管理是一個系統(tǒng)管理，涉及到教學管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。隨著目前各高校內(nèi)部辦學形式多樣化和籌資形式多元化活動的開展，財會人員應該清楚地認識到這是高等院校辦學體制的方向，既要認真宣傳國家財經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟政策，使各種形式的辦學創(chuàng)收活動在正確軌道上運行，又要幫助創(chuàng)收部門樹立理財思想，同時也要做好一切服務工作，提供方便。要樹立效益理財觀，逐步將辦學成本與效益掛鉤。在這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期里，搞好高校財務管理工作的一個重要前提是高校財會人員必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路。其次是財務人員素質(zhì)較低，會計基礎工作不規(guī)范，濫用會計科目，不按正確的會計科目歸集核算，造成會計資料不能如實反映會計信息。但是，隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學形式多種多樣，教學經(jīng)費也從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局，收支的形式也從初始簡單的行政財務收支到目前相對復雜的以部門、以院系為單位的經(jīng)費收支和經(jīng)營收支核算，經(jīng)濟核算變化很大。資金閑置或不足，資金的時間價值被忽視，貨幣資金的機會成本較高。（3）在貨幣資金管理方面，只注重對現(xiàn)金的一般日常管理。而如何根據(jù)國家對教育發(fā)展的要求和學校發(fā)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實現(xiàn)學校跳躍式發(fā)展往往被管理者所忽視。（2）融資籌資意識較差。而一旦虧損，則將“包袱”甩給學校，由學校承擔，致使國有資產(chǎn)受到侵害。（3）按國家的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，對該提折舊的固定資產(chǎn)不計提折舊，該繳資金占用費的不繳納，該收繳的承包費不追繳。六是對報廢固定資產(chǎn)不作報廢核銷手續(xù)，造成賬實不符和重復購置。四是驗收時間不及時，特別是貨款已付的固定資產(chǎn)，購入了很長時間而不驗收入庫，或者財務核算時因沒有驗收部門的固定資產(chǎn)入庫單導致漏記固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失。報賬時，財務只管發(fā)票金額而不管貨物驗收。二是驗票不驗貨。2 高校財務管理中存在的問題 國有資產(chǎn)管理混亂，內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實不符（1）固定資產(chǎn)賬實不符。如果這些問題解決不好，不論是對高校企業(yè)還是對高校都將產(chǎn)生嚴重影響。關(guān)鍵詞 高校 財務管理 漏洞與弊端 對策引言改革開放以來，尤其是近十年來，高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學形式多樣化。目前，高校財務管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應，財務管理狀況不容樂觀，高等院校在財務管理和核算方面出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。學校食堂事關(guān)學校食品安全及廣大師生的健康，“食堂”與“課堂”同樣重要，學校有責任、有義務做好食堂管理工作，提高學校食堂財務管理工作效率。此外，學校要建立健全財務人員的聘用、任命、培訓、升遷等長效激勵考核機制，并采用績效管理，充分激發(fā)財務人員的工作主動性、積極性，提高工作質(zhì)量和效率。財務報表按月或按季進行公布，做到財務公開透明，避免暗箱操作?；锸迟M用支出包括的范圍僅限于圍繞食堂業(yè)務所發(fā)生的各種費用，其他無關(guān)費用不能列入食堂的費用支出，往來賬目及時清理，保證收入、成本配比準確。米、面、蛋、油等大額采購必須開具增值稅專用發(fā)票，盡量避免不能開具稅控發(fā)票的零星小額采購，實在不能避免時，盡量取得對方開具的發(fā)票，即使沒有發(fā)票也一定取得對方開出的收據(jù)等證明，并提供身份證復印件及電話等基本信息，采購員必須在發(fā)票或收據(jù)上簽字，領導審批則要注重交易的真實性。驗收入庫時需有倉庫保管員及廚房值班人員驗收入庫并簽字，出庫時也需三人簽字。二、改善學校食堂財務管理的建議根據(jù)會計規(guī)定合理設置崗位及人員，明確崗位職責并保證財務不相容崗位人員分離。高校食堂因其公益非經(jīng)營的性質(zhì)，財務管理不公開透明，而且不用對外報賬、報稅，廣大師生及管理部門沒有知情權(quán)，這種情況也阻礙了財務管理水平的提高。但有些高校存在人為將部分與食堂經(jīng)營無關(guān)的成本列入核算或?qū)W院經(jīng)費列入食堂成本核算?；锸持С鲋饕兄?、副食、蔬菜、燃料、工資、水電費等。，公開不到位根據(jù)食堂財務