【文章內(nèi)容簡介】 有跟上，忽視高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的配備，財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門在重大的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。其次是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，濫用會(huì)計(jì)科目，不按正確的會(huì)計(jì)科目歸集核算，造成會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。方法與對(duì)策 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，高等學(xué)校由政府機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，一個(gè)依靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在形成。在這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期里，搞好高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要前提是高校財(cái)會(huì)人員必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路。要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由核算型報(bào)賬制會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。要樹立效益理財(cái)觀，逐步將辦學(xué)成本與效益掛鉤。要研究市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和符合高等教育工作規(guī)律的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著目前各高校內(nèi)部辦學(xué)形式多樣化和籌資形式多元化活動(dòng)的開展，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這是高等院校辦學(xué)體制的方向，既要認(rèn)真宣傳國家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使各種形式的辦學(xué)創(chuàng)收活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行，又要幫助創(chuàng)收部門樹立理財(cái)思想，同時(shí)也要做好一切服務(wù)工作，提供方便。在分配制度上要打破過去平均主義思想，要拉開部門與部門之間的分配距離，創(chuàng)收與不創(chuàng)收不能一個(gè)樣，效益好與效益差不能一個(gè)樣，從而調(diào)動(dòng)全校廣大教職工參與各項(xiàng)辦學(xué)創(chuàng)收活動(dòng)的積極性，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)整體實(shí)力。 確立財(cái)務(wù)管理在高校管理中的正確地位高等學(xué)校管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，涉及到教學(xué)管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而財(cái)務(wù)管理是這一管理體系中的重要環(huán)節(jié)之一。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響和制約著整個(gè)高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要想在市場競爭中取勝，就必須提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)校內(nèi)硬件建設(shè)，盡快改善辦學(xué)條件。而要做到這一切都離不開籌措足夠的教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)管理滯后必然導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)。因此，高校管理必須確立以財(cái)務(wù)管理為重心，深入進(jìn)行高等教育體制的改革。 加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理（1）科學(xué)編制預(yù)算方法。隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心，加強(qiáng)預(yù)算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。因此，必須在高校內(nèi)部管理中普及預(yù)算管理的基本知識(shí)，重新定義高校預(yù)算的概念及內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，打破原有的管理模式，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，按照新的預(yù)算管理要求核定預(yù)算，努力做到自求平衡，不允許搞赤字預(yù)算，撥款不足必須通過自籌資金予以彌補(bǔ)，進(jìn)一步形成除政府撥款外，依靠高校多渠道籌集辦學(xué)資金的新格局。（2）強(qiáng)化高校的內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。高校實(shí)施有效的預(yù)算管理，可以通過國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度，建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的定額標(biāo)準(zhǔn)，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等單項(xiàng)或綜合定額，制定相應(yīng)的管理制度，并形成相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線；設(shè)立事后監(jiān)督制度，即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查、堵為主的監(jiān)控防線，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤，使壓力和動(dòng)力相結(jié)合，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格審批權(quán)限。學(xué)校各單位的經(jīng)費(fèi)審批，必須在財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃數(shù)額以內(nèi)使用，特殊情況下的超計(jì)劃經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定先申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。二是充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位理財(cái)?shù)姆e極性，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)本”控制管理。實(shí)行計(jì)算機(jī)跟蹤監(jiān)控，采取“經(jīng)費(fèi)本”控制是實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位自覺理財(cái)積極性的有效辦法?！敖?jīng)費(fèi)本”辦法即根據(jù)年初批準(zhǔn)的各部門各項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)行電算化管理，對(duì)各部門用款實(shí)施監(jiān)控，隨時(shí)向各院系處領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用結(jié)余情況，使他們做到心中有數(shù)，財(cái)務(wù)人員要做到無經(jīng)費(fèi)本或經(jīng)費(fèi)本上余額不足不予辦理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)本規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍審核報(bào)銷。（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置學(xué)校資源，防止國有資產(chǎn)流失。一是建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)或配備專職的管理人員，加強(qiáng)驗(yàn)收和使用管理；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、分類明細(xì)賬，進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理；三是實(shí)行集中管理，分級(jí)分口負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制。固定資產(chǎn)的價(jià)值管理權(quán)屬統(tǒng)一歸學(xué)校財(cái)務(wù)處，實(shí)物管理權(quán)屬及責(zé)任為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或各使用部門，財(cái)務(wù)處在價(jià)值管理的同時(shí)有權(quán)監(jiān)督實(shí)物管理部門的實(shí)物安全管理；四是固定資產(chǎn)的購進(jìn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)議及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)評(píng)估討論，財(cái)務(wù)處審核無誤報(bào)批核準(zhǔn)后方可進(jìn)行；五是建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制。每年組織財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物賬是否相符，確保固定資產(chǎn)賬的賬實(shí)相符；六是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校資產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處，保全國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。對(duì)外投資轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)使用權(quán)一定要履行審批手續(xù)并堅(jiān)持有償使用，收取占用費(fèi)。（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的政治思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的作用。因此我們要開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加大改革的力度，盡快建立切實(shí)可行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，促使高校綜合管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階，更好地服務(wù)于高教事業(yè)，促進(jìn)高教事業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)劉風(fēng)朝，［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2002（10）2 ［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2003（1）3 ［J］.教育財(cái)會(huì)改革探索，2002（1）4 ，加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理［J］.山東經(jīng)濟(jì)，2003（7）第五篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及研究對(duì)策村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究內(nèi)容提要：近幾年來，全國各地認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)方針、政策，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理起到了一定作用。但大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識(shí)淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級(jí)賬簿設(shè)置不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高、民主理財(cái)流于形式、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該分析和解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實(shí)推行村務(wù)公開制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的外部審計(jì)監(jiān)督，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策，以優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；管理力度；民主監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督；村賬鄉(xiāng)管“健全財(cái)務(wù)制度，做好審計(jì)工作，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，向正?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”是溫家寶總理在2004年就作出的批示，畢竟村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是九億人口的農(nóng)村一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，又是農(nóng)村中存在的一個(gè)最敏感的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。各地在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面采取了不少改進(jìn)的辦法的，也取得了一定效果，但仍沒有從根本上解決問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，必須建立一種所有收支行為都代表基層公眾利益的制度安排才是治本之策。因此，如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的工作，如何探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新模式，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)工作所直接面對(duì)的問題。一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的的背景及意義（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的背景2010年國家財(cái)政用于支農(nóng)的款項(xiàng)將超8000億元，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”確定為2010年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。目前，全社會(huì)已經(jīng)形成“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、干新農(nóng)村”的良好氛圍。但是，在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。長期以來，由于村干部法律意識(shí)淡薄、財(cái)經(jīng)觀念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)、財(cái)務(wù)公開不規(guī)范和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低等原因，經(jīng)常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂已成為農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實(shí)現(xiàn)、管理難規(guī)范”的