【正文】 的重要風(fēng)險。四是文化繁雜多樣，存在因認(rèn)知偏差誤判中國戰(zhàn)略意圖的可能?！耙粠б宦贰焙w60多個國家，44億人口，大多數(shù)國家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭復(fù)雜，增加了沿線各國合作的難度。盡管中國在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中扮演著主要角色，并利用自身在資金、技術(shù)、人員等方面的優(yōu)勢，以優(yōu)惠政策大力支持沿線有關(guān)項目建設(shè)，但中國單方面畢竟實(shí)力資源有限，也面臨著攤子大、后勁不足等風(fēng)險。“一帶一路”聯(lián)通亞歐非三大陸，連結(jié)太平洋和印度洋，包含了老牌歐洲發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度極為不同。近年來，中國在利比亞、伊拉克、烏克蘭、敘利亞等國家遭遇的投資困境和風(fēng)險損失值得高度重視。一是沿線國家的制度體制差異大，政局動蕩不穩(wěn)。“一帶一路”建設(shè)的主要挑戰(zhàn)“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的歷史條件下中國踐行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的宏偉戰(zhàn)略，其愿景藍(lán)圖非常美好，已經(jīng)贏得了沿線60多個國家和國際組織的積極響應(yīng)?！啊粠б宦贰l(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。通過“一帶一路”建設(shè)，能夠更好地推動沿線各國人民友好交往，促進(jìn)不同種族、不同信仰、不同文化傳統(tǒng)的國家之間和諧相處，共同發(fā)展、共同繁榮，給沿線各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益和好處?！盵4]“一帶一路”建設(shè)，有助于西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（2）“一帶一路”戰(zhàn)略是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)積極實(shí)施趕超戰(zhàn)略，發(fā)展步伐明顯加快，但受 地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，與東部地區(qū)相比仍有很大差距。古絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳。古絲綢之路是沿線各國人民共同走出來的。“一帶一路”建設(shè)的意義及挑戰(zhàn) “一帶一路”建設(shè)的重大意義“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵，為中國全面深化改革開放規(guī)劃了美好藍(lán)圖，為亞歐區(qū)域合作注入了新活力，為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。對于國內(nèi)各省份來說，要充分發(fā)揮各省(市、區(qū))的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和文化等優(yōu)勢，擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作。主要是由于東南亞國家作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，國家關(guān)系總體良好，有助于促進(jìn)雙邊貿(mào)易；此外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立更是極大地增強(qiáng)了東南亞11國與中國的貿(mào)易聯(lián)系。這表明，“一帶一路”沿線國家與中國的貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)變得越來越緊密。中國與“一帶一路”%%。實(shí)際上，所有地區(qū)都可以參與“一帶一路”的建設(shè)。圖1簡要列出了各個區(qū)域的功能定位。對于中國國內(nèi)而言，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。也提到了“共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊”，以及推進(jìn)中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。主要涉及到的國家如表1所示?！耙粠б宦贰睆母旧鲜且粋€開放、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，愿意參與的國家均可參加，即它不是一個排他性的平臺。 空間內(nèi)涵“一帶一路”不是一個封閉的體系，沒有一個絕對的邊界。能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。在此情形下，我國對外開放長期以來以西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作激活發(fā)展動力。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。例如，宋、元、明時期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主。絲綢之路起始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。“一帶一路”的提出基于兩個：歷史背景和時代背景。但是，“一帶一路”并不是要重建歷史時期的國際貿(mào)易路線?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟(jì)格局變化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟(jì)全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，而且強(qiáng)調(diào)了“共商、共建、共享”的原則。根據(jù)《愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。這標(biāo)志著對中國發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)階段。本文對“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、貿(mào)易格局以及戰(zhàn)略意義及挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述，并對南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討?！耙粠б宦贰弊蕴岢鲆詠恚勺畛醯膽?zhàn)略構(gòu)想逐步邁入實(shí)施階段，即將成為我國當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)最重要的國家戰(zhàn)略，同時也是實(shí)現(xiàn)我國從區(qū)域性大國向全球性大國轉(zhuǎn)變的重要路徑。許羅德說，目前交易運(yùn)行平穩(wěn)，交割路徑暢通，資金劃付結(jié)算便捷，進(jìn)口轉(zhuǎn)口機(jī)制順暢，這為進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)外黃金市場和貿(mào)易互聯(lián)互通打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前黃金國際板已經(jīng)吸收了近60家國際會員，其中不少來自“一帶一路”沿線國家。已經(jīng)連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。這一機(jī)制以活躍黃金投融資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為著力點(diǎn)，并服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰钡狞S金機(jī)會全國人大代表、上海黃金交易所理事長許羅德則建議，由于“一帶一路”沿線國家黃金資源豐富，需求旺盛，可以建立黃金合作發(fā)展機(jī)制，并將之納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架，制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和扶持政策。”黃迪南說，參與的方式會有很多，比如在相關(guān)地方設(shè)立辦事處、與國家相關(guān)部門溝通聯(lián)系等。目前長江流域每年為上港集團(tuán)貢獻(xiàn)的集裝箱量有900萬標(biāo)箱，且保持兩位數(shù)的增長速度?！睆?003年開始，上港集團(tuán)便開始布局“長江戰(zhàn)略”，整合長江沿岸的多個重要港口，以延伸上海港的經(jīng)濟(jì)腹地?！标愋缭磳τ浾哒f道。陳戌源告訴記者，港口在21世紀(jì)海上絲綢之路扮演著重要的角色，上港集團(tuán)正在謀劃2015年籌辦一個21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口論壇，借此將沿線40多個港口聯(lián)系起來，各方可以形成一個對話合作機(jī)制。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進(jìn)人民幣國際化。李春洪還表示，廣東“一帶一路”規(guī)劃實(shí)施方案已制訂完畢，準(zhǔn)備報國家發(fā)改委審核，之后廣東將按照國家部署履行好“一帶一路”的建設(shè)任務(wù)。廣東的港口航線與沿線國家已經(jīng)存在互聯(lián)互通。而廣東也稱自己在“一帶一路”建設(shè)特別是在海上絲綢之路建設(shè)當(dāng)中承擔(dān)著非常重要的任務(wù)。黃興國說，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展將做到以下方面的結(jié)合，首先是特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)結(jié)合，其次是制度創(chuàng)新與發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。全國人大代表、福建省省長蘇樹林3月6日在福建代表團(tuán)媒體開放日上表示，中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)準(zhǔn)備就緒，下一步將突出對臺優(yōu)勢以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合等重點(diǎn)。上海市發(fā)改委曾于3月3日召開專題會議，研究討論方案編制工作。三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M(jìn)一步推動國際貿(mào)易合作?！彼牡刂\劃如何對接中共中央政治局委員、上海市委書記韓正3月6日在上海代表團(tuán)全團(tuán)會議答記者問時表示“一帶一路”本身是開放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。“后者基本概念是自由貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)就是呼應(yīng)這個概念的，有了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)，我們就與其他地區(qū)有了共同語言。同時也強(qiáng)調(diào)，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”會產(chǎn)生怎么樣的化學(xué)反應(yīng)?記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，正在成為上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)的工作思路。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強(qiáng)粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點(diǎn)相對較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機(jī)會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運(yùn)、金融租賃有較強(qiáng)優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢四大自貿(mào)區(qū)新思路：對接“一帶一路”各地總體實(shí)施方案未定，觸覺敏銳的企業(yè)已開始有所行動。福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興認(rèn)為，福建的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與海上絲綢之路沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑。天津濱海綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究室主任蔣寧表示，天津港除了是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大主角外，其本身就位于“一帶一路”的連接點(diǎn)，所以天津自貿(mào)區(qū)對于貨物貿(mào)易將起到巨大影響。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色?！苯?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示。，個人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。、優(yōu)惠多，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。，不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活?，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快，而且還不限購。人們看到，從四個自貿(mào)區(qū)到“一帶一路”環(huán)環(huán)相扣?！币环N解釋認(rèn)為，在這個中國改革開放的新版圖中，如果把“一帶一路”看作是橫向鋪開的話，那么，四個自貿(mào)區(qū)的意義就在于縱向深入。未來一段時間四個自貿(mào)區(qū)會進(jìn)一步開放，有的自貿(mào)區(qū)會在全國推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開放先行者的目標(biāo)所在。金融、教育、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑、設(shè)計、會計、統(tǒng)計、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等都是未來自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。新常態(tài)之下，是高水平的開放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)的改革。當(dāng)下的中國早已是世界第一貿(mào)易大國，無論是貿(mào)易總量還是GDP總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)，中國經(jīng)濟(jì)也正式宣布進(jìn)入新常態(tài)。當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目的是對接港澳臺，引進(jìn)外資和技術(shù)，重在開放。以開放倒逼改革，歷史上中國的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)有著成功的經(jīng)驗，它們發(fā)揮了拉動中國改革的作用。：改革新高地3月24日廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案的通過，打響了自貿(mào)區(qū)“第二季”的發(fā)令槍，連同2013年9月正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)一起，今年政府工作報告中提出的四個“各具特色的改革開放高地”正式集結(jié)完畢?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)如何從現(xiàn)行的開放中獲益，是一個值得探討的問題。預(yù)計帶動2015年新增投資4000億元左右。在《愿景與行動》中，有一章專門論述了“中國各地開放態(tài)勢”，足見這一點(diǎn)在“一帶一路”建設(shè)中的位置之重要?！币曇盎氐絿鴥?nèi)，新格局的構(gòu)建，意義更在于把中西部推向開放的前沿?！皻W洲沒錢，中國有錢，中國過剩。美國主導(dǎo)建立了世界銀行，日本主導(dǎo)建立了亞洲開發(fā)銀行，中國呢？亞投行早已做好準(zhǔn)備。中國過剩的產(chǎn)能、中國的資本、中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，都是這些國家所需要的。據(jù)預(yù)測，至2020年，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能支撐目前的經(jīng)濟(jì)增長水平。不用再過多強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。那么，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)看來，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是中國擴(kuò)大和深化對外開放、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是實(shí)行更加積極主動開放戰(zhàn)略的具體實(shí)踐?！案母镩_放30多年了，對外開放應(yīng)該有新的角度。2.“一帶一路”：開放新前沿“一帶一路”對于中國的意義，不僅在于拉動經(jīng)濟(jì)增速，而且更在于構(gòu)建新的開放格局。為什么呢？第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去。除了是國內(nèi)需要，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年還認(rèn)為，“一帶一路”也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。在三駕馬車加快轉(zhuǎn)型升級的同時，存在一個拉動經(jīng)濟(jì)增速的空檔期，這需要一個突破口。但是，擴(kuò)大居民消費(fèi)涉及收入持續(xù)增長、收入分配改革、完善社會保障、填平房價醫(yī)療和教育等諸多方面的問題，這將是一個系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)又很難達(dá)到。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進(jìn)展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。再看出口面臨的國際形勢：我國目前已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國，貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，人民幣升值導(dǎo)致出口成本繼續(xù)上升。2015年前兩個月，全國進(jìn)出口同比下降2%。但如今，隨著人口紅利消失、世界經(jīng)濟(jì)失衡等內(nèi)外因素影響，出口形勢持續(xù)不好。那么，出口呢？中國加入WTO后的十幾年，中國制造在世界市場上所向披靡?！眳蔷喘I說。此后，這中間也有一些短期的刺激使得增長率回升，但是它的時效越來越短。投資、出口、消費(fèi)都在進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型，在拉動增速方面分別面臨著不同問題。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩是必然的。此前的3月24日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案通過，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展為四個。有業(yè)內(nèi)人士指出，建設(shè)“一帶一路”與建立亞太自貿(mào)區(qū)關(guān)系總結(jié)為“硬件和軟件的互聯(lián)互通”，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。外界普遍認(rèn)為，中國官方近來突出強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”涉及經(jīng)濟(jì)體與構(gòu)想中的亞太自貿(mào)區(qū)成員多有重合，將扮演中國對外經(jīng)貿(mào)合作“重大利好”。而在剛剛結(jié)束的北京APEC會議上，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立。因此，加快建立廣東、天津和福建自由貿(mào)易園區(qū)，是加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。同時，新獲批的三地自貿(mào)區(qū)——廣東、天津和福建——是實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，且都有重要的港口，是連接海上絲綢之路的重要橋頭堡。目前，在國家各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，正在對另外一批已經(jīng)比較成熟的30多項創(chuàng)新制度進(jìn)行總結(jié)和評估，條件成熟后，按一定的報批程序，也會分批分期在全國復(fù)制推廣。