【正文】 成為對外開放的窗口，成為國內(nèi)貿(mào)易出口和技術(shù)進口的重要平臺。廣州是中國通向世界的南大門，地處東太平洋沿岸，緊鄰世界海上通道與國際航空主干網(wǎng)絡，南靠新興崛起的南亞與東南亞國家，東臨日本，周邊有數(shù)個世界經(jīng)濟發(fā)展最快的國家和地區(qū)，處于世界經(jīng)濟重心東移的最前沿，在“全球版圖”中占據(jù)優(yōu)良的區(qū)位條件?！薄对妇芭c行動》多次間接提及廣州。四是文化繁雜多樣，存在因認知偏差誤判中國戰(zhàn)略意圖的可能。近年來，中國在利比亞、伊拉克、烏克蘭、敘利亞等國家遭遇的投資困境和風險損失值得高度重視。通過“一帶一路”建設(shè)，能夠更好地推動沿線各國人民友好交往，促進不同種族、不同信仰、不同文化傳統(tǒng)的國家之間和諧相處，共同發(fā)展、共同繁榮，給沿線各國人民帶來實實在在的利益和好處。古絲綢之路是沿線各國人民共同走出來的。這表明，“一帶一路”沿線國家與中國的貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)變得越來越緊密。對于中國國內(nèi)而言，推進“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。 空間內(nèi)涵“一帶一路”不是一個封閉的體系，沒有一個絕對的邊界。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。但是，“一帶一路”并不是要重建歷史時期的國際貿(mào)易路線。這標志著對中國發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進入全面推進建設(shè)階段。數(shù)據(jù)顯示，目前黃金國際板已經(jīng)吸收了近60家國際會員，其中不少來自“一帶一路”沿線國家?！秉S迪南說，參與的方式會有很多，比如在相關(guān)地方設(shè)立辦事處、與國家相關(guān)部門溝通聯(lián)系等。陳戌源告訴記者，港口在21世紀海上絲綢之路扮演著重要的角色，上港集團正在謀劃2015年籌辦一個21世紀海上絲綢之路沿線港口論壇，借此將沿線40多個港口聯(lián)系起來，各方可以形成一個對話合作機制。而廣東也稱自己在“一帶一路”建設(shè)特別是在海上絲綢之路建設(shè)當中承擔著非常重要的任務。三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系。同時也強調(diào)，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。天津濱海綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究室主任蔣寧表示，天津港除了是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大主角外，其本身就位于“一帶一路”的連接點，所以天津自貿(mào)區(qū)對于貨物貿(mào)易將起到巨大影響。、優(yōu)惠多，許多大學生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土?！币环N解釋認為，在這個中國改革開放的新版圖中，如果把“一帶一路”看作是橫向鋪開的話，那么，四個自貿(mào)區(qū)的意義就在于縱向深入。當下的中國早已是世界第一貿(mào)易大國，無論是貿(mào)易總量還是GDP總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)，中國經(jīng)濟也正式宣布進入新常態(tài)?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)如何從現(xiàn)行的開放中獲益，是一個值得探討的問題。“歐洲沒錢，中國有錢，中國過剩。不用再過多強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。2.“一帶一路”：開放新前沿“一帶一路”對于中國的意義，不僅在于拉動經(jīng)濟增速，而且更在于構(gòu)建新的開放格局。但是，擴大居民消費涉及收入持續(xù)增長、收入分配改革、完善社會保障、填平房價醫(yī)療和教育等諸多方面的問題，這將是一個系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)又很難達到。但如今，隨著人口紅利消失、世界經(jīng)濟失衡等內(nèi)外因素影響，出口形勢持續(xù)不好。投資、出口、消費都在進行深刻轉(zhuǎn)型，在拉動增速方面分別面臨著不同問題。外界普遍認為，中國官方近來突出強調(diào)“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”涉及經(jīng)濟體與構(gòu)想中的亞太自貿(mào)區(qū)成員多有重合，將扮演中國對外經(jīng)貿(mào)合作“重大利好”。目前，在國家各有關(guān)部門的指導下，正在對另外一批已經(jīng)比較成熟的30多項創(chuàng)新制度進行總結(jié)和評估，條件成熟后，按一定的報批程序，也會分批分期在全國復制推廣。中共中央總書記習近平在12月5日的講話中，指出中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略“既要謀子更要謀勢”。這其中的“加快”二字，含義豐富。特別是隨著“一帶一路”沿線自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的增加，意味著有可能出現(xiàn)各種規(guī)則、標準的重疊與交叉。中國正在與多個國家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，其中10 個自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽署實施，9 個自由貿(mào)易協(xié)定正在談判，另外有4個自由貿(mào)易協(xié)定啟動了可行性研究。加強彼此間的有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐?？蓮恼嵌燃哟笈c沿線國家地方政府、社會組織的密切交往。三要推進政府服務模式和監(jiān)管模式創(chuàng)新，培育自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”法治化、國際化營商環(huán)境。政府對外要做好政策溝通協(xié)調(diào)，營造良好的合作環(huán)境，對內(nèi)則要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)搭好平臺。要順應發(fā)展趨勢、潮流，找準切入點。全方位促進對接融合積極謀劃申報，錯位共贏發(fā)展，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略大局?！耙粠б宦贰钡暮诵囊c在于東西互濟、陸海統(tǒng)籌，要連接成線、發(fā)展成帶。自貿(mào)區(qū)作為對外開放的升級版，級別更高，是特區(qū)、新區(qū)之后的第三個開放高地。自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略具有目與綱的支撐與引領(lǐng)關(guān)系。努力在國家戰(zhàn)略與申報訴求之間找到結(jié)合點，追求互補發(fā)展、共贏發(fā)展，避免相互“拆臺”和“窩里斗”。三要突出發(fā)展高端裝備國際貿(mào)易，促進“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)升級。自貿(mào)區(qū)的最大導向在于從優(yōu)惠政策的謀取轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多達60多個，占世界人口的60%，時空范圍廣、跨度大、周期長，實施難度可想而知，進程設(shè)想太快也不現(xiàn)實。四是加快與國內(nèi)“一帶一路”節(jié)點地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對接與合作加強“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接“一帶一路”構(gòu)想與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，加強彼此間的有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。在多邊貿(mào)易機制沒有太多進展的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟一體化。通過“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國中西部和沿邊地區(qū)可以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，延伸價值鏈合作，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作與交流，將有助于縮小我國東中西部之間的經(jīng)濟差距。這樣，自由貿(mào)易園區(qū)將從目前的上海，擴充到東部4個地區(qū)。業(yè)內(nèi)專家指出，從這幾年中國的努力來看，對外開放方向逐漸清晰：就是要以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為切入口，構(gòu)建利益共同體。習近平指出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程。業(yè)內(nèi)專家指出，以港口為樞紐，打通東北亞、東南亞，通過印度洋、南太平洋，連貫歐亞大陸。中國改革開放新版圖 四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活? 3月28日，各界期盼已久的國家級規(guī)劃——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》公布。在投資拉動邊際效應越來越小、時效越來越短的同時，大量投資的進入也產(chǎn)生了負面效應，比如產(chǎn)能過剩、資源浪費、房價高企、地方債……“這個一方面需要消化，另一方面蘊藏著出現(xiàn)系統(tǒng)性風險的可能性，所以這是必須要避免的。在去年外貿(mào)目標沒有完成的情況下，今年的開局仍然不太樂觀。是誰呢？“一帶一路”?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長鄭新業(yè)說。鄭永年認為，中國是當今世界最具能力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，“一帶一路”國家需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。程國強說，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化西北、東北、西南、沿海和港澳臺、內(nèi)陸五大區(qū)塊的定位與布局，加強東中西互動合作，促進全面釋放內(nèi)陸開放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟開放水平。從上海自貿(mào)區(qū)擴展到從南到北的四個自貿(mào)區(qū)，很多人相信，自貿(mào)區(qū)作為改革開放試驗田，其最終目標是要將成熟的經(jīng)濟和金融制度向全中國推廣。商務部部長助理王受文日前在博鰲論壇上透露，在未來一段時間，中國四個自貿(mào)區(qū)將進一步開放。一個改革開放的新版圖，正在鋪展。新增三地自貿(mào)區(qū)點亮“一帶一路”福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè) “一帶一路”的新載體“廣東、天津、福建三地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是不可能完全復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的，但是這三個自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的同時，還要因地制宜、量體裁衣。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時也稱，三個自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重點?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟學家厲以寧說，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，要復制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。對于其他三個自貿(mào)區(qū)而言，“一帶一路”也是思考如何對接的重點。一些企業(yè)已開始走出去，在沿線國家開辦產(chǎn)業(yè)園，建碼頭建電廠等。對于海上絲綢之路合作機制的構(gòu)想，陳戌源說：“是從上港集團的長江戰(zhàn)略中得到啟發(fā)的，如果能把長江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，空間應該會有很大。關(guān)于黃金合作發(fā)展機制，許羅德建議，由人民銀行、外交部、發(fā)改委、商務部等相關(guān)部門牽頭，以上海黃金交易所為核心，“一帶一路”沿線省份主要產(chǎn)用金企業(yè)、其他黃金市場參與主體等共同參與。第二篇：“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是中國為推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。這表明，中國期望在符合當前世界發(fā)展機制和趨勢的前提下更深地融入全球經(jīng)濟體系，并在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。（1）歷史背景絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲 中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。當今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進口國的原油供應具有很大的不穩(wěn)定性，原油進口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。盡管此前外交部曾經(jīng)提到“一帶一路”沿線有60多個國家和40多億人口，但是《愿景與行動》并沒有給出具體范圍和國家清單，而是指出“一帶一路”貫穿歐亞非大陸。圖1 “一帶一路”各省份定位盡管《愿景與行動》提到了一些省份和城市，例如將新疆和福建分別建設(shè)為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地以及重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加強上海、天津、寧波、廣州、深圳等城市建設(shè)，但是這不意味著這些省份和城市具有排他性的地位?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推出和實施，拓展了我國外貿(mào)增長的空間，也加強了與沿線國家的貿(mào)易合作，促進互利共贏。新時代背景下，亞歐國家都面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、增強發(fā)展動力的共同使命和挑戰(zhàn)，需要沿線各國共同建設(shè)“一帶一路”，使這條曾經(jīng)創(chuàng)造無數(shù)財富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現(xiàn)輝煌，成為惠及沿線各國人民的和平之路、合作之路、共贏之路。”[5]通過“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國的發(fā)展與沿線各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲益。有些國家法律法規(guī)比較健全，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定，為企業(yè)投資創(chuàng)造了便利條件；也有一些國家市場封閉，進入難度大，增加了企業(yè)投資評估的復雜性，制約了建設(shè)成果的合作共享。五是戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計有待完善和細化，中國主導實施國際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經(jīng)驗積累。主要表現(xiàn)在：一是歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢。江蘇連云港擬申報建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”自由貿(mào)易區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)三大板塊。因此，推進南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，首先應該要完善南沙自貿(mào)區(qū)的金融體制機制建設(shè)。（3）完善投資管理體制一是認真實施“負面清單”的管理模式。探索區(qū)內(nèi)人員辦理出國和出境的便捷手續(xù)，采用預約辦理、一證辦理、電子簽證等新方式，進一步縮短辦理時間，允許區(qū)內(nèi)內(nèi)地人員辦理往來港澳地區(qū)通行一年有效多次簽注；簡化區(qū)內(nèi)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，盡量延長簽證和居留許可證時限，積極推行境外游客免簽入境、華裔人才免簽進入南沙自貿(mào)區(qū)工作等政策。這些戰(zhàn)略目前正在穩(wěn)步的實施，引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，也成為未來判斷中國經(jīng)濟發(fā)展的，尤其是判斷中國對外開放戰(zhàn)略走向的重要內(nèi)容?；谶@樣一個判斷，鄧小平同志在20世紀70年代就提出了改革開放的重大戰(zhàn)略。所以前三次對外開放戰(zhàn)略，使得中國接受現(xiàn)有的全球體系，融入現(xiàn)有的全球體系，同時又是現(xiàn)有全球體系的接受者。如果美國所主導的下一代的WTO構(gòu)建成功的話，而且中國又不在其中，那么我們就會顯得很被動。這些都體現(xiàn)，通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略來對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時通過“一帶一路”來釋放中國開放理念最核心的就是互利共盈的開放理念。（一）自貿(mào)區(qū)的概念要講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略之前，首先對自貿(mào)區(qū)做一個概念的辨析。（二）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略包含兩個方面，第一個是自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略，第二個是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。就像剛才說的，上海自貿(mào)園區(qū)一周年，釋放了重大的消息，比如說貨幣清單模式，這種原來我們是沒有概念的，現(xiàn)在至少有概念了，這就重大的利好，重大的創(chuàng)新，當然我們不能單單看到上海自貿(mào)園區(qū)一周年所取得的成績，我們更多的是要推過自貿(mào)園區(qū)，來自己想，想清楚要干什么？自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略是做什么的？很多人以為自貿(mào)園區(qū)就跟原來的經(jīng)濟特區(qū)一樣，中央給予特殊的政策、給予政策上的優(yōu)惠，所以有些地方成立自貿(mào)園區(qū)，其目的就是為了爭取中央的政策支持，爭取中央的政策優(yōu)惠。推動國際雙邊或者多邊的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整、優(yōu)化，2015年以來我們已經(jīng)開始簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定，截止目前為止我們已經(jīng)構(gòu)建了14個自貿(mào)區(qū)，也就是東盟十國、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、濱島、瑞士、新西蘭、中國香港、中國澳門、中國臺灣、韓國、澳大利亞等14國家或地區(qū)構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)。第二層因素是從創(chuàng)新國際投資合作看，中澳貿(mào)易協(xié)定積極同高標準國際規(guī)則接軌。我們剛才說了，美國要通過TPP來邊緣化中國，TPP沒有包括中國，中國可能會被邊緣化，但中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對我國應對TPP有重大的意義。從中澳自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢的訴求，也考慮了中國在服裝、電子機械等領(lǐng)域進一步拓展國際市場的需要，中澳雙方分別重點在關(guān)稅等方面給予取消或者減免，同時，重視構(gòu)建促進資金、人才、技術(shù)等要素充分流動的開放制度體系，表明中國所倡導的“互利共贏”的開放合作理念在中澳自貿(mào)協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預示中澳雙方對“互利共贏”理念的認可。那么一帶一路該怎么推進了？應該說這里面的一些核心的思想也逐步成型了，比如，“一帶一路”戰(zhàn)略的目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同