【正文】 那么一帶一路該怎么推進了？應該說這里面的一些核心的思想也逐步成型了，比如，“一帶一路”戰(zhàn)略的目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。我們剛才說了，美國要通過TPP來邊緣化中國，TPP沒有包括中國，中國可能會被邊緣化，但中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對我國應對TPP有重大的意義。推動國際雙邊或者多邊的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整、優(yōu)化，2015年以來我們已經(jīng)開始簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定，截止目前為止我們已經(jīng)構建了14個自貿(mào)區(qū)，也就是東盟十國、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、濱島、瑞士、新西蘭、中國香港、中國澳門、中國臺灣、韓國、澳大利亞等14國家或地區(qū)構建了自貿(mào)區(qū)。（二）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略包含兩個方面，第一個是自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略，第二個是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。這些都體現(xiàn)，通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略來對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時通過“一帶一路”來釋放中國開放理念最核心的就是互利共盈的開放理念。所以前三次對外開放戰(zhàn)略，使得中國接受現(xiàn)有的全球體系，融入現(xiàn)有的全球體系，同時又是現(xiàn)有全球體系的接受者。這些戰(zhàn)略目前正在穩(wěn)步的實施，引起了國內(nèi)外廣泛的關注，也成為未來判斷中國經(jīng)濟發(fā)展的，尤其是判斷中國對外開放戰(zhàn)略走向的重要內(nèi)容。（3）完善投資管理體制一是認真實施“負面清單”的管理模式。廣東自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)三大板塊。主要表現(xiàn)在：一是歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢。有些國家法律法規(guī)比較健全，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定，為企業(yè)投資創(chuàng)造了便利條件；也有一些國家市場封閉，進入難度大，增加了企業(yè)投資評估的復雜性，制約了建設成果的合作共享。新時代背景下，亞歐國家都面臨著轉變發(fā)展模式、增強發(fā)展動力的共同使命和挑戰(zhàn)，需要沿線各國共同建設“一帶一路”，使這條曾經(jīng)創(chuàng)造無數(shù)財富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現(xiàn)輝煌，成為惠及沿線各國人民的和平之路、合作之路、共贏之路。圖1 “一帶一路”各省份定位盡管《愿景與行動》提到了一些省份和城市，例如將新疆和福建分別建設為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地以及重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，加強上海、天津、寧波、廣州、深圳等城市建設，但是這不意味著這些省份和城市具有排他性的地位。當今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進口國的原油供應具有很大的不穩(wěn)定性，原油進口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。這表明，中國期望在符合當前世界發(fā)展機制和趨勢的前提下更深地融入全球經(jīng)濟體系，并在引領世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。關于黃金合作發(fā)展機制，許羅德建議，由人民銀行、外交部、發(fā)改委、商務部等相關部門牽頭，以上海黃金交易所為核心，“一帶一路”沿線省份主要產(chǎn)用金企業(yè)、其他黃金市場參與主體等共同參與。一些企業(yè)已開始走出去，在沿線國家開辦產(chǎn)業(yè)園，建碼頭建電廠等。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學家厲以寧說，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，關鍵是制度創(chuàng)新，要復制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。新增三地自貿(mào)區(qū)點亮“一帶一路”福建的自貿(mào)區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設 “一帶一路”的新載體“廣東、天津、福建三地的自貿(mào)區(qū)建設是不可能完全復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的，但是這三個自貿(mào)區(qū)建設可以在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的同時，還要因地制宜、量體裁衣。商務部部長助理王受文日前在博鰲論壇上透露，在未來一段時間，中國四個自貿(mào)區(qū)將進一步開放。程國強說，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化西北、東北、西南、沿海和港澳臺、內(nèi)陸五大區(qū)塊的定位與布局，加強東中西互動合作，促進全面釋放內(nèi)陸開放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟開放水平?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長鄭新業(yè)說。在去年外貿(mào)目標沒有完成的情況下，今年的開局仍然不太樂觀。中國改革開放新版圖 四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活? 3月28日，各界期盼已久的國家級規(guī)劃——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》公布。習近平指出，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程。這樣，自由貿(mào)易園區(qū)將從目前的上海，擴充到東部4個地區(qū)。在多邊貿(mào)易機制沒有太多進展的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體轉向區(qū)域經(jīng)濟一體化?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多達60多個，占世界人口的60%，時空范圍廣、跨度大、周期長，實施難度可想而知，進程設想太快也不現(xiàn)實。三要突出發(fā)展高端裝備國際貿(mào)易，促進“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)升級。自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略具有目與綱的支撐與引領關系?！耙粠б宦贰钡暮诵囊c在于東西互濟、陸海統(tǒng)籌，要連接成線、發(fā)展成帶。要順應發(fā)展趨勢、潮流，找準切入點。三要推進政府服務模式和監(jiān)管模式創(chuàng)新，培育自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”法治化、國際化營商環(huán)境。加強彼此間的有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。特別是隨著“一帶一路”沿線自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的增加，意味著有可能出現(xiàn)各種規(guī)則、標準的重疊與交叉。中共中央總書記習近平在12月5日的講話中，指出中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略“既要謀子更要謀勢”。外界普遍認為，中國官方近來突出強調(diào)“一帶一路”建設，而“一帶一路”涉及經(jīng)濟體與構想中的亞太自貿(mào)區(qū)成員多有重合，將扮演中國對外經(jīng)貿(mào)合作“重大利好”。但如今，隨著人口紅利消失、世界經(jīng)濟失衡等內(nèi)外因素影響，出口形勢持續(xù)不好。2.“一帶一路”：開放新前沿“一帶一路”對于中國的意義，不僅在于拉動經(jīng)濟增速，而且更在于構建新的開放格局。“歐洲沒錢，中國有錢，中國過剩。當下的中國早已是世界第一貿(mào)易大國，無論是貿(mào)易總量還是GDP總量在全世界占比都早已突破10%大關，中國經(jīng)濟也正式宣布進入新常態(tài)。、優(yōu)惠多，許多大學生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。同時也強調(diào)，積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。而廣東也稱自己在“一帶一路”建設特別是在海上絲綢之路建設當中承擔著非常重要的任務?！秉S迪南說，參與的方式會有很多，比如在相關地方設立辦事處、與國家相關部門溝通聯(lián)系等。這標志著對中國發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進入全面推進建設階段。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。對于中國國內(nèi)而言，推進“一帶一路”建設，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。古絲綢之路是沿線各國人民共同走出來的。近年來，中國在利比亞、伊拉克、烏克蘭、敘利亞等國家遭遇的投資困境和風險損失值得高度重視?！薄对妇芭c行動》多次間接提及廣州。自貿(mào)區(qū)可以成為對外開放的窗口，成為國內(nèi)貿(mào)易出口和技術進口的重要平臺?！岸€”（港區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)）貨物在保證管住的前提下，探索更加便捷的管理程序和方式，推行區(qū)內(nèi)流轉免檢、第三方檢驗結果采信、產(chǎn)品溯源管理。可以說，中國的發(fā)展與外部密切聯(lián)系，全球經(jīng)濟離不開中國。前三次對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整都有一個共同的特點，那就是以點到線到面的開放，比如前面是幾個點，再到沿海的14個城市，形成線，到最后開放期開放，內(nèi)地開放城市、內(nèi)地省會城市，全面對外開放。而現(xiàn)在以自貿(mào)區(qū)一帶一路為戰(zhàn)略的，新的對外開放，開啟了未來幾十年，甚至更長時間，對外開放的下半場，也就是由原來接受的體系轉向我們現(xiàn)在要參與的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整優(yōu)化的時代。但我們成立上海自貿(mào)園區(qū)，沒有要求韓國給我們什么好處，沒有要求新加坡給我們什么好處，因為我們是單邊開放。當然中國的國土面積是比較大的，我們有嚴重的區(qū)域差異，東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，沿海的產(chǎn)業(yè)也不一樣，所以現(xiàn)在中央主要是在沿海地區(qū)構建了幾個自貿(mào)園區(qū)，比如說上海、天津、廣東、福建，我認為是非常好，這幾個自貿(mào)園區(qū)分別在各自特殊的區(qū)域做專門的探索，比如福建應著力于兩岸合作，廣東應著力于深化港澳合作，天津應著力于京津冀一體化等等。同時在投資領域方面?？傮w來看，一帶一路主要有以下幾個方面：一個是絲綢之路經(jīng)濟帶，主要是中國通過中亞到俄羅斯再到歐洲這么一條通道，同時是中國通過中亞到西亞到地中海到歐洲這么一條通道，應該說絲綢之路經(jīng)濟帶，主要是從中亞這些地區(qū)穿越而過。這樣的話，雙方進行互補，我們提供資金，提供技術，他們提供能源，提供其他的能夠一起合作的領域，互利共盈，最重要的就是構建優(yōu)勢互補的關系。同時，中澳自貿(mào)協(xié)定釋放了中國對方開放的新思想：首先，中澳自貿(mào)協(xié)定著力對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，體現(xiàn)了中國深化對外開放的決心，更體現(xiàn)了中國開放重點由政策優(yōu)惠向制度規(guī)則創(chuàng)新的轉變。這里我想重點談一談中澳自貿(mào)區(qū)，它到底有什么重大的信息？最近幾天官方或者其他一些媒體都在討論，中澳自貿(mào)區(qū)為什么會比其他自貿(mào)區(qū)引起更多的關注？中澳自貿(mào)區(qū)引發(fā)社會關注有三層因素：第一個因素就是從貿(mào)易合作來看，中澳自貿(mào)協(xié)定大幅提升貿(mào)易自由化水平。但從現(xiàn)在開始要對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要探索負面清單，像今年中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，中國跟美國要達成雙邊投資協(xié)定，雙方交換了貨幣清單，所以這個貨幣清單是非常重要的。所以我們剛才看的就是，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略的背景是開放，我們不能搞封閉，開放是重要的基礎。其實美國就是想要通過TPP和TTIP，構建下一代的WTO，目標是要促進全球一體化的更快提升。一、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關系（一）融入全球體系的三次開放戰(zhàn)略調(diào)整很多人都說，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對外開放的主要思想、主要思路。開發(fā)投資管理備案系統(tǒng)，制定操作流程，將項目核準、企業(yè)合同和章程審批全部改為備案制。 戰(zhàn)略定位中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（下文簡稱南沙自貿(mào)區(qū)）目前作為廣東省面積最大、地理位置最優(yōu)越、最被外界看好的自貿(mào)區(qū)，能否在未來成為繼上海之后另一個首屈一指的自貿(mào)區(qū)域經(jīng)濟體，成為萬眾矚目的焦點。廣州是新中國首屈一指的對外貿(mào)易通道，成立于1957年的“廣交會”，被稱為“中國第一展”?！耙粠б宦贰焙w60多個國家，44億人口，大多數(shù)國家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭復雜，增加了沿線各國合作的難度?！盵4]“一帶一路”建設，有助于西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經(jīng)濟走廊，進一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中國與“一帶一路”%%。能把這些新思想理念和對話合作機制落到實處又能統(tǒng)領全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟格局變化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結果。已經(jīng)連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。中國人民銀行廣州分行行長王景武昨日在接受采訪時表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項目可兌換“試驗田”，促進人民幣國際化。具體來說，上?？梢栽谌矫嬗兴鳛椋阂皇沁M一步推動國際貿(mào)易合作。董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設應將其資源優(yōu)勢整合成現(xiàn)實的優(yōu)勢，發(fā)揮其特有的功能特色。未來一段時間四個自貿(mào)區(qū)會進一步開放，有的自貿(mào)區(qū)會在全國推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開放先行者的目標所在。預計帶動2015年新增投資4000億元左右。那么，其經(jīng)濟內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進展停滯，美國在TPP和TTIP中排斥夾擊中國，中國亟須找到新的對外開放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩是必然的。“一帶一路”的支點和“橋頭堡”加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗亟需推廣和經(jīng)濟轉型升級的需要分不開。國內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出。在全球貿(mào)易體系新一輪重構和國內(nèi)經(jīng)濟增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國更加需要擴大對外開放。二是創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。積極推動自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿(mào)區(qū)輻射功能，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略。各個自貿(mào)區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)關系的典型寫照。自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應有之義“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應國內(nèi)外經(jīng)濟新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展制約，化解結構性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力，打破歐美等發(fā)達國家不斷通過貿(mào)易結構調(diào)整及規(guī)則重塑對中國發(fā)展的封堵，由以習近平為首的新的中央領導集體提出的宏大戰(zhàn)略構想。爭取政策紅利，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點。二要牢固樹立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。在推進與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國正在努力探索各種經(jīng)濟合作方式。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。在世界經(jīng)濟新規(guī)則制定權的博弈中，中國不再是“被動者”角色，已然主動作為。在日前召開的中央財經(jīng)領導小組第八次會議上，中國國家主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平明確表示，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行是要為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經(jīng)濟合作；設立絲路基金則是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設?！耙粠б宦贰卑淹顿Y引向國外，就不會產(chǎn)生這些問題，同時，還能為巨額的外匯儲備增值。他認為，美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經(jīng)濟，中國有這個能力。當前的情況是，當國家需要通過對外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過剩時，外匯儲備恰好為國內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機構。如今，四個自貿(mào)區(qū)的起點已不可同日而語，它們有著更深層次的追求。，買進口汽車價格低還有正規(guī)售后。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。全國人大代表、天津市市長黃興國在天津市代表團全體會議上回答記者提問時表示，天津自貿(mào)區(qū)是長江以北唯一的國家自貿(mào)區(qū)，所以將服務于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點、線、面”布局。同時，南沙自貿(mào)區(qū)也將緊密對接國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步強化廣州在建設21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略中的主力軍作用。當然，貿(mào)