【正文】 易產品并非絲綢一種，不同歷史時期主導貿易產品不同。表1“一帶一路”沿線國家范圍板塊主要國別 中亞5國 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦蒙俄 東南亞11國蒙古、俄羅斯越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、緬甸、東帝汶南亞8國 印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾代夫中東歐19國 波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦西亞、中東19國 土耳其、伊朗、敘利亞、伊拉克、阿聯酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也門、約旦、以色列、巴勒斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞、阿塞拜疆、埃及《愿景與行動》提出“絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲，中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋”的通道；“21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋”。對中亞5國，出口重點在新疆；而對蒙俄出口重點是黑龍江；對東南亞、南亞、西亞、中東國家的貿易合作，浙江、廣東、江蘇、上海、福建等東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)達省(市、區(qū))為重點區(qū)域，四川、重慶則是新興區(qū)域。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略也是一項長期、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，前無古人，其推進實施必然面臨諸多不容忽視的風險和挑戰(zhàn)。南沙自貿區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略 “一帶一路”戰(zhàn)略對廣州的定位《愿景與行動》三次直接提到廣州：“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。另一種是狹義的自貿區(qū)，1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監(jiān)管制度。鼓勵境內外金融機構將法人機構注冊地或國際性、全國性管理總部、業(yè)務運營總部落戶南沙自貿區(qū)；支持省內各金融機構在南沙自貿區(qū)設立分行，加快網點建設，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、民營銀行和融資租賃公司、小額貸款公司、擔保公司和典當行。一方面，設立專項資金，對南沙開發(fā)建設的特殊人才予以補貼，抓緊推進“千人計劃”專家樓和南沙人才公寓建設；另一方面，與港澳特區(qū)政府部門建立人才交流和培訓機制，逐步實現學歷、專業(yè)技術資格、職業(yè)資格互認，推進與港澳的醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障銜接，為在南沙新區(qū)穩(wěn)定生活工作的港澳人士提供與戶籍居民相同的基本公共服務，不斷提升自貿區(qū)的人才吸引力。及至2001年，中國加入WTO，中國進入了全面對外開放的階段。國有企業(yè)的競爭中性，工會制度、環(huán)境保護，知識產權保護等，都是我們新一輪對外開放里的軟肋，那怎么辦？我國新一屆領導集體提出，要構建自貿區(qū)，在自貿區(qū)里先行先試，在自貿區(qū)里深化同其他國家的合作，倒逼中國國內的改革，構建高標準的開放型經濟新體制，以此來應對美國提出的TPP、TTIP。我們成立自貿園區(qū)，自由貿易實驗區(qū)，很多媒體也說，上海、廣東、福建是自貿區(qū)，我們跟中韓、中澳簽署自貿協(xié)定，媒體也說，中韓、中澳自貿區(qū)。自貿園區(qū)的重要任務是探索高標準的經貿規(guī)則，也就是要探索制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠。此外，政府采購、電子商務、知識產權保護、環(huán)境等21世紀議題在此次協(xié)定中也都涉及。截至目前，除了中國與澳大利亞簽署了自貿協(xié)定外，中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士和韓國也簽署了自貿協(xié)定，中國內地與香港、澳門構建了更緊密的經貿關系安排（CEPA），以及中國大陸與臺灣構建了海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ECFA）。達成協(xié)定構建自貿區(qū)以后怎么辦？那就要錢，要注入資金，讓他真正地落地、實施。這些預示中澳雙方深化開放合作的決心，也體現了中國在開放重點方面向高標準制度規(guī)則體系的轉變。為什么說它是高標準呢？從降稅的實現角度來看，其降稅時限大幅縮短。但是到現在為止，上海自貿園區(qū)的金融創(chuàng)新并沒有像外界預期的那樣，比如說利率市場化、匯率市場化、資本債務開放等等。二、當前自貿區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況自貿區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略我們提出了將近兩年的時間，這些戰(zhàn)略到底發(fā)展到什么程度呢？下面我們來做一個簡單的梳理。為什么呢？中國前面30多年的發(fā)展，使得中國的體量快速上升，美國感到了壓力，如果不對中國采取一定的措施，是不是美國，就中國未來的較快增長，會使得美國處于劣勢，所以美國現在加快推動全球規(guī)則的變革就有一個重要的目標是邊緣化中國。綜合實力的較快提升，誰強調封閉，誰就可能喪失全球經濟發(fā)展的重要機遇。建立自貿區(qū)社會信用服務體系，建設企業(yè)信息公示平臺，實施企業(yè)報告和經營異常名錄管理等制度，實現投資管理由注重前期審批轉為注重事中、事后監(jiān)管。已經全面鋪開建設的七大板塊將各司其職，海港區(qū)塊重點建設打造國際航運發(fā)展合作區(qū)，明珠灣起步區(qū)區(qū)塊重點建設金融商務發(fā)展試驗區(qū)，南沙樞紐區(qū)塊重點建設粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)，慶盛樞紐區(qū)塊重點建設現代服務業(yè)國際合作區(qū)，南沙灣區(qū)塊重點建設國際科技創(chuàng)新合作區(qū)，蕉門河中心區(qū)區(qū)塊重點建設境外投資綜合服務區(qū)，萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊重點建設國際加工貿易轉型升級服務區(qū)。目前國內各地正在尋求對接“一帶一路”的戰(zhàn)略突破口，自貿區(qū)成為其中的熱點和著力點。由于地理、歷史、宗教、民族的差異，“一帶一路”沿線國家的文化文明豐富多元，既有中國、印度等東方傳統(tǒng)國家，也有西方傳統(tǒng)國家，既有俄羅斯、土耳其等“歐亞國家”，還有新加坡等東西文化交融的國家?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸铋L的經濟大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕献鲙?。圖2 20012014年中國與“一帶一路”沿線六大區(qū)域貿易總額從“一帶一路”沿線國家的具體區(qū)域來看，中國與東南亞國家的貿易聯系最緊密。也就是說，沒有辦法在地圖上準確表達其空間范圍。顯然，“一帶一路”使用的是“絲綢之路”的文化內涵，即和平、友誼、交往、繁榮；這就是《愿景與行動》倡導的核心理念[2]。截至2015年2月末，國際板黃金合約共計成交415噸，成交金額超1000億元。“這個對話機制建立起來后，也希望逐漸向投資、貿易等合作方向演變，最終使各個港口之間形成互利互惠的合作機制。目前，上海參與“一帶一路”建設實施方案還在研究中。目前我國很多制造企業(yè)都需要從國外進口零部件，投資便利化和貿易便利化將為企業(yè)創(chuàng)新帶來強勁推動力，并且吸引更多北京、河北的企業(yè)落戶。當“一帶一路”在開辟對外開放新通道時，作為傳統(tǒng)開放起點的沿海，在嘗試著把改革開放“掘”得更深。沿海發(fā)展了之后，實際上需要思考廣大內陸地方的發(fā)展，“一帶一路”的發(fā)展，給內陸發(fā)展提供了一個很重要的契機。工程、道路、港口、通信……有太多需要投資的領域。不唯GDP，并非不提GDP。從投資來看，經濟學家吳敬璉的分析認為，2009年的強刺激曾經使得增長率達到10%、11%的水平，撐了三個季度，接著是十幾個季度的下滑。此前有報道稱，已在上海自貿區(qū)實施的金融扶持政策，將在深圳前海試驗和落地。通過官方報道，可以看出中央已經明確了中國“不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者”，且“要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國等不少已經簽署自由貿易協(xié)定的國家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿易協(xié)定的相關國家都與“一帶一路”建設有著非常密切的聯系，可以說，中國正在逐步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網絡。考慮與所在國的地方政府構建合作網絡，搭建“一帶一路”經貿合作的服務平臺。突出企業(yè)的主體作用，依托企業(yè)不斷探索自貿區(qū)發(fā)展新模式。一要積極謀劃把握自貿區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略在眾多產業(yè)和巨量要素調動中產生的各種不可估量的產業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等新機遇。第一篇：一帶一路與自貿區(qū)建設自貿區(qū)與一帶一路戰(zhàn)略對接融合的思考《國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》提出，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自貿區(qū)。二要錯位共贏發(fā)展，避免“一哄而上”和惡性競爭。一要強化制度創(chuàng)新對自貿區(qū)和“一帶一路”本質意義的認識。三是更加主動地實施國家間的自貿區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，積極參與重大國際自貿區(qū)談判與全球規(guī)則制定。這種內在的密切聯系，使得“一帶一路”建設能夠與自由貿易區(qū)戰(zhàn)略相呼應，有助于優(yōu)化中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，推動地方經濟發(fā)展。”目前中國已簽署的自貿協(xié)定有12個，涉及20個國家和地區(qū)，包括中國與東盟，以及中國與新加坡等國家的自貿協(xié)定。同時，新獲批的三地自貿區(qū)——廣東、天津和福建——是實現海上絲綢之路的重要支點，且都有重要的港口，是連接海上絲綢之路的重要橋頭堡。此后，這中間也有一些短期的刺激使得增長率回升，但是它的時效越來越短。在三駕馬車加快轉型升級的同時，存在一個拉動經濟增速的空檔期，這需要一個突破口。據預測，至2020年，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元用于基礎設施建設，才能支撐目前的經濟增長水平。：改革新高地3月24日廣東、天津、福建自貿區(qū)方案的通過，打響了自貿區(qū)“第二季”的發(fā)令槍，連同2013年9月正式掛牌的上海自貿區(qū)一起，今年政府工作報告中提出的四個“各具特色的改革開放高地”正式集結完畢。人們看到，從四個自貿區(qū)到“一帶一路”環(huán)環(huán)相扣。福建師范大學經濟學院副院長黃茂興認為，福建的自貿區(qū)試點很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與海上絲綢之路沿線國家的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。上海市發(fā)改委曾于3月3日召開專題會議，研究討論方案編制工作?！标愋缭磳τ浾哒f道。許羅德說，目前交易運行平穩(wěn)，交割路徑暢通，資金劃付結算便捷，進口轉口機制順暢，這為進一步推進國內外黃金市場和貿易互聯互通打下了堅實基礎?！耙粠б宦贰钡奶岢龌趦蓚€：歷史背景和時代背景?！耙粠б宦贰睆母旧鲜且粋€開放、包容的國際區(qū)域經濟合作網絡，愿意參與的國家均可參加，即它不是一個排他性的平臺。主要是由于東南亞國家作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，國家關系總體良好，有助于促進雙邊貿易；此外，中國—東盟自貿區(qū)的建立更是極大地增強了東南亞11國與中國的貿易聯系?！啊粠б宦贰l(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，覆蓋約44億人口，經濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。沿線國家特別是大國從精英到民眾對“一帶一路”戰(zhàn)略的認知、理解不盡相同，對中國戰(zhàn)略意圖的不信任與猜忌將成為“一帶一路”戰(zhàn)略長期推進面臨的重要風險。比如，相關部門就“一帶一路”建設征求意見時，新疆提出建設中國中亞自由貿易區(qū)，寧夏提出建設中國海合會自貿區(qū)先行區(qū)。 發(fā)展的政策建議基于南沙自貿區(qū)發(fā)展的功能定位，提出以下政策建議[7]：（1）完善金融體制機制建設金融是現代經濟的核心，是經濟有效運行的血脈。（4）探索人才交流合作新機制一是簡化出入境辦理手續(xù)。開放與合作已成為當前人類社會發(fā)展的大勢所趨。我們剛才說了中國現在經濟體量是世界第二，進出口總額是全球第一。也就是第二個層面，當前自貿區(qū)戰(zhàn)略以“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況。為什么呢？因為這里面有一些改革會涉及全球層面的問題，比如說給上海自貿園區(qū)更多的金融方面的優(yōu)惠政策，那就意味著這里面的資金回報會更高，那怎么辦？他全國的資金都會跑到那里面去，如果說他的資金跟這個區(qū)域外的資金，存在利差、匯差的時候，會不會出現套利套匯的問題。和澳大利亞與韓國、日本的自貿協(xié)定相比，澳大利亞對中國產品的降稅期最長為5年，而對日本和韓國產品的降稅期最長均為8年；在澳大利亞通過降稅期降稅的產品中，澳大利亞對中國降稅期為3年的稅目所占比重高于同類產品在澳日和澳韓自貿協(xié)定中所占的比重。其次，中澳自貿協(xié)定釋放了中國積極倡導“互利共贏”的開放合作新理念。我們現在看到當前中國經濟，下行壓力比較大，為什么呢？那就是現在我們看各個地方的債務比較高，地方政府的發(fā)展經濟的空間，在縮窄，怎么辦呢？。第三個方面就是中澳自貿協(xié)定的簽署凸顯自貿區(qū)戰(zhàn)略在中國構建開放型經濟新體制中的重要地位。中澳自貿協(xié)定既包括通常的貨物貿易、服務貿易，也包括投資領域。其實這是不對的。我們現在看媒體的報道，很多都是不加區(qū)分的，都叫自貿區(qū)，比如上海、天津、廣東、福建。（二）自貿（園）區(qū)戰(zhàn)略：對接及制定國際高標準經貿規(guī)則那么中國該怎么辦呢？2013年以來，我國新一屆的領導集體，提出了一些重要的對外開放戰(zhàn)略思想，那就是通過自貿區(qū)對接，高標準的國際經貿規(guī)則，如TPP、TTIP。1978年以來沿海開放戰(zhàn)略，20世紀90年代以來鄧小平南巡，這個對外開放格局已基本形成。二是加快推進中央人才工作協(xié)調領導小組批準的“全國人才管理改革試驗區(qū)”建設。依據“金改15條”政策內容，及時制定自貿區(qū)金融制度及實施細則，優(yōu)化相關配套服務，盡快出臺扶持政策，加速集聚境內外各類金融機構，打破制約南沙自貿區(qū)金融發(fā)展的體制機制。 對接“一帶一路”戰(zhàn)略自貿區(qū)自貿區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業(yè)市場準入條件，實現商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動。雖然中國政府頒布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件，但“一帶一路”戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃還有待完善和細化，特別是有關制度設計和政策安排的談判協(xié)商還面臨諸多不確定性，與相關國家的實質性對接與具體合作還沒有全面展開?！耙粠б宦贰苯ㄔO的主要挑戰(zhàn)“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的歷史條件下中國踐行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的宏偉戰(zhàn)略，其愿景藍圖非常美好，已經贏得了沿線60多個國家和國際組織的積極響應。對于國內各省份來說，要充分發(fā)揮各省(市、區(qū))的區(qū)位、產業(yè)和文化等優(yōu)勢，擴大對“一帶一路”沿線國家的貿易合作。主要涉及到的國家如表1所示。絲綢之路起始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿易路線?！耙粠б宦贰弊蕴岢鲆詠恚勺畛醯膽?zhàn)略構想逐步邁入實施階段，即將成為我國當前及今后一段時期內最重要的國家戰(zhàn)略，同時也是實現我國從區(qū)域性大國向全球性大國轉變的重要路徑?！睆?003年開始，上港集團便開始布局“長江戰(zhàn)略”，整合長江沿岸的多個重要港口，以延伸上海港的經濟腹地。全國人大