【正文】 之憂，樂意將土地自愿出讓。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗(yàn)顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)成功實(shí)踐證明，專家顧問團(tuán)對于高新技術(shù)的及時引進(jìn)、優(yōu)良品種的有效推廣、市場供需信息的準(zhǔn)確把握，是常人所無法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責(zé)任制。二要強(qiáng)化技術(shù)支撐。縣財政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的財政扶持機(jī)制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項(xiàng)目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門的同類資金，并將一些涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。完善一項(xiàng)支撐有力配套互動的社會化服務(wù)體系。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌。同時建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的蔬菜儲藏氣調(diào)冷庫，調(diào)劑和保障市場需求。必須把市場建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來抓。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷流通、正當(dāng)權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門，重復(fù)管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。形成一級抓一級、一級促一級的聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)格局。尤其是重點(diǎn)強(qiáng)化建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立一個協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)?；?jīng)營”新格局。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。制訂一個布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。因此要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷、市場化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴外地市場，自給率低，市場波動大，價格長期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。三、對策建議確立一個與時俱進(jìn)、定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動能力不強(qiáng)，真正捆綁起來、形成合力運(yùn)行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營銷平臺，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對接的問題。缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。經(jīng)常是簡單照搬外地模式，沒有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。、缺乏對設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。從上世紀(jì)九十年代開始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習(xí)，意在推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒有掌握。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門，計劃下達(dá)形式各異，部門之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。諸如：沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動，引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制，存在涉農(nóng)部門“政出多門、多頭申報、各自為戰(zhàn)”問題，在建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運(yùn)作作機(jī)制。缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來源方面對傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營依賴性強(qiáng)，沒有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒有認(rèn)識到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。這種思維定勢對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強(qiáng)烈的反差。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來越小。二、存在問題缺乏對設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性的全新認(rèn)識，沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。直接推高了蔬菜價格，有時逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價35倍。由于我縣蔬菜自給率過低、蔬菜大量從外地調(diào)入。因此我縣蔬菜市場是外向型市場。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場調(diào)入。據(jù)測算，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。%。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。滲灌、滴灌、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運(yùn)程度低。三是技術(shù)含量低，種植效益差。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點(diǎn)規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，%。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級階段。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。一、發(fā)展現(xiàn)狀我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。第三篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程。五、要加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。四、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三、要加強(qiáng)法規(guī)宣教。盡快出臺一套與國家法律、政策相適應(yīng)的私人建筑具體操作規(guī)程，將私人建筑應(yīng)履行的審批手續(xù)具體化和明朗化，并將其納入規(guī)范化管理軌道。政府和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的私人建筑市場管理體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建章立制，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。三、對策建議一、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有些建設(shè)行政主管部門，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，只圖抓創(chuàng)收，而忽視規(guī)范管理。許多群眾熟悉建設(shè)法律、法規(guī)的途徑和渠道單一，了解程度甚淺，依法建房的意識也就不強(qiáng)。三、是宣教力度不大。一些政府部門為搞活經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外商投資開發(fā)項(xiàng)目，并為其大開綠色通道，違法為其免去或減免正規(guī)的審批手續(xù)。由計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，國家原有的法律、規(guī)章和政策滯后，特別是缺少細(xì)致規(guī)范的實(shí)施意見，給建設(shè)行政主管部門開展工作帶來操作上的不便，管理力度上的不強(qiáng)，監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系上的不順，最終造成管理失控。成為了管理的真空帶。一旦發(fā)生安全事故隱患或出現(xiàn)安全事故時，不知從何處著手進(jìn)行預(yù)防或者進(jìn)行整改、補(bǔ)救，即使“亡羊補(bǔ)牢”也為時已晚。四、是私人建筑的整個施工過程未納入工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。三、是私人建筑未進(jìn)行工程招投標(biāo)，導(dǎo)致施工隊(duì)伍資質(zhì)參差不齊，易造成安全和質(zhì)量事故。二、是私人建筑未納入城區(qū)規(guī)劃設(shè)計，處于無序