【正文】 予以刊登。重大的專項審計除了及時向上級審計機關報告外，還要同時向當?shù)卣畬ｉT報告，同時還需對審計決定落實情況進行督察，從而引起政府和主要領導的關注和重視。因此，就農(nóng)業(yè)審計而言，審計和審計調(diào)查有著天然的聯(lián)系，不容割舍。通過調(diào)查走訪，我們就全盟農(nóng)業(yè)四項補貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項資金的管理和使用情況，撰寫了《興安盟審計局關于農(nóng)業(yè)四項補貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項資金審計的綜合報告》，并提出了應進一步完善和細化糧食補貼機制；篩選優(yōu)良品種的同時，還應多征求農(nóng)民意見；對屢教不改，嚴重違法違紀的要追究相關人員的責任等五條審計建議。有一個鄉(xiāng)救災資金18萬元，報賬內(nèi)容為購置種子、化肥等，審計組到項目區(qū)進行實地察看，調(diào)查接受群眾，結(jié)果是每人20袋的化肥純屬子虛烏有，到群眾手中只有2袋化肥，種子也是不敢信任不知產(chǎn)地是哪兒的種子。審計查出的問題大多數(shù)是通過實地調(diào)查、踏察而得來的。農(nóng)業(yè)專項資金大多實行專戶管理，實行“報賬制”，要求必須用正規(guī)票據(jù)列收列支，有些項目還不允許往鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苜Y金，因此賬目處理往往是干干凈凈。此項審計已報送紀檢監(jiān)察機關。比如：2008年開展的礦業(yè)價款審計，審前，我們通過國土資源網(wǎng)站，對國土資源管理部門的收費現(xiàn)狀、資金量、資金使用單位進行了詳細的調(diào)查分析，找出需要重點關注的問題和單位。這些項目的開展，為審計如何服務于新農(nóng)村建設摸索和積累經(jīng)驗。一是注重涉農(nóng)審計項目的選擇，近年來，除了完成上級下達的審計任務外，我們有針對性地選擇了開發(fā)項目、土地整理等涉及民生的項目進行審計和審計調(diào)查。通過審計，將產(chǎn)業(yè)化資金在短時間內(nèi)歸位于農(nóng)牧民，極大地維護了農(nóng)牧民的利益，廣大農(nóng)牧民也認知、認可了審計，使審計工作有了雄厚的群眾基礎。去年4月，我們對一農(nóng)牧場開發(fā)資金項目進行審計時，查出產(chǎn)業(yè)化項目報帳資金有疑點，但農(nóng)牧場領導推委項目點路途遙遠、道路不暢，百般阻撓我們進入項目區(qū)，但我們排除困難，通過當?shù)貙徲嬀致?lián)系財政所，繞道通遼進入項目區(qū)，連續(xù)工作近16個小時，終于弄清這個農(nóng)牧場弄虛作假，騙取國家開發(fā)資金135萬元。2007年，通過審計，使農(nóng)牧民直接受益資金近450萬元。樹立以民為本的審計理念，把維護國家利益、公眾利益作為審計的終極目標，促進審計工作上水平。即使是審計署和區(qū)廳下達的農(nóng)牧業(yè)審計項目，我們也一并向領導匯報，取得他們的支持。興安盟是個農(nóng)牧業(yè)大盟，近年來，國家和自治區(qū)對興安盟農(nóng)村牧區(qū)的投入，特別是在農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、生態(tài)建設、土地治理等方面投入了大量的資金，這些資金的投入，對我盟農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定和農(nóng)牧民的增收，對我盟社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設起了關鍵作用，因此，管好用好涉農(nóng)資金就顯得非常重要，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益也成為我們兩級審計機關的工作重點。幾年來，我科始終把 “全面審計，突出重點”和“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”作為審計工作的指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞盟委和行署的中心工作，圍繞建設社會主義新農(nóng)村、保護生態(tài)環(huán)境等熱點問題，開展有針對性的審計和專項審計調(diào)查，同時加大效益審計和專項審計調(diào)查的分量，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議，為促進我盟經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮作用?？梢哉f，興安盟農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計為興安盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻。僅2007—2008年間，糾正各類違紀資金4000多萬元，上繳財政資金112萬元，移送案件線索3起，使農(nóng)牧民直接受益資金450萬元，提出改進和完善的建議9條。青島萊西元泰村鎮(zhèn)銀行青島路39號 鄭磊第三篇：興安盟農(nóng)業(yè)存在問題及對策興安盟農(nóng)業(yè)審計為新農(nóng)村新牧區(qū)建設保駕護航記興安盟審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科先進事跡材料近幾年來，根據(jù)自治區(qū)審計廳的安排和興安盟委行署的工作部署，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科相繼開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)四項補貼及農(nóng)牧業(yè)專項、扶貧、環(huán)保、國有土地使用權出讓、礦業(yè)價款等項目資金的審計和審計調(diào)查。村鎮(zhèn)銀行自身要注重機制建設的規(guī)范化、科學化，提高管理水平和駕馭能力，逐步打造符合村鎮(zhèn)銀行特點管理模式和運行機制，走支小、支農(nóng)“專業(yè)化”之路。（三）經(jīng)營求穩(wěn)村鎮(zhèn)銀行在成立初期，不但規(guī)模小，機制也不健全，再加上管理不到位，人員年輕缺乏從業(yè)經(jīng)驗，對當?shù)厍闆r了解不足，過分的強調(diào)業(yè)務擴張是不理性的，也存在著極大的風險。銀行作為一種特殊的企業(yè)，其業(yè)務發(fā)展在一定程度上依賴的是人脈關系，由于大多村鎮(zhèn)銀行是“空降兵”，發(fā)展“人脈”尤為重要，所以，村鎮(zhèn)銀行必須迅速的融入當?shù)厣鐣?，取得當?shù)厝说恼J可，使自己由“空降兵”迅速轉(zhuǎn)化為“本土化”，這個時間越短，越有利于發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行作為獨立法人的微型銀行，其特點是決策鏈短、服務靈活，村鎮(zhèn)銀行在依法合規(guī)的前提下，必須充分發(fā)揮特有的優(yōu)勢，揚長避短、因地制宜的研發(fā)適合當?shù)貥I(yè)務需求的產(chǎn)品，針對性的拓展業(yè)務，以差異化的服務滿足不同客戶的需求。而其社會認知度低又不被城鄉(xiāng)居民所接受，銀行業(yè)務的“同質(zhì)性”使村鎮(zhèn)銀行無優(yōu)勢可言。而這些客戶不但是貸款客戶，不少客戶通過日常業(yè)務、感情的紐帶交流，角色不知不覺發(fā)生了轉(zhuǎn)換，由貸轉(zhuǎn)存，成為我行存款的主要來源之一，并且成為我行有說服力的義務宣傳員，時時“現(xiàn)身說法”，為我行立足萊西打下良好的口碑基礎。以萊西元泰村鎮(zhèn)銀行為例，在創(chuàng)業(yè)初期，我們采用“掃街”的營銷方式，先從萊西城鄉(xiāng)結(jié)合部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，在充分的市場調(diào)研的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶大棚種植、畜牧養(yǎng)殖為突破口，大力發(fā)展小微和農(nóng)戶貸款，通過近兩年的發(fā)展，我行已擁有貸款客戶1431戶，涉農(nóng)貸款占比85%。而事實上，一些大中型客戶以其需求之高，也不屑與村鎮(zhèn)銀行合作。（一）定位求準村鎮(zhèn)銀行的設立和發(fā)展旨在為當?shù)匦∥⑵髽I(yè)、農(nóng)戶縣域經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展對策村鎮(zhèn)銀行做為獨立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢必會阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。三是對大戶存款依賴性較強，尤其是財政資金。一是存款增長乏力，存貸比整體偏高。另外，隨著規(guī)模擴張，村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理、組織架構、業(yè)務流程都將發(fā)生改變，對風險管理能力、管控水平提出了更高的要求，村鎮(zhèn)銀行面臨的風險形勢也將更加嚴峻。這種雙重風險將使村鎮(zhèn)銀行的風險倍增，村鎮(zhèn)銀行案防工作任務艱巨。農(nóng)戶居住分散交通不便、貸款額度小、筆數(shù)多、工作量大，使得監(jiān)督農(nóng)戶資金使用情況顯得異常困難。在巨大的競爭壓力下，村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)為爭取客戶而違規(guī)放貸、降低信貸標準等現(xiàn)象將不可避免，這將是是村鎮(zhèn)銀行發(fā)展所面臨的最大潛在風險之一。在村鎮(zhèn)銀行與郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社市場定位趨同的情況下，面臨巨大競爭壓力。與郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，村鎮(zhèn)銀行除了決策鏈條短、操作機制靈活、貸款審批時間較短外，別無優(yōu)勢。三是其他國有商業(yè)銀行、股份制銀行加大對縣域市場的布局力度，紛紛在縣域開設分支機構，農(nóng)村金融市場競爭將日益激烈。一是農(nóng)行重返“三農(nóng)”市場，并將深入實施縣域藍海市場戰(zhàn)略。競爭壓力不斷加大。在農(nóng)村地區(qū)開展保險、擔保等業(yè)務有利于增強農(nóng)村居民的抗風險能力，降低銀行信貸資金風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在有效抵押資產(chǎn)缺乏、擔保單位無法落實、財務制度不健全等問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與村鎮(zhèn)銀行之間信息嚴重不對稱，農(nóng)村地區(qū)的征信體系建設剛處于起步階段。二是農(nóng)村信用環(huán)境較差。2011年底。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟長期看好，但從目前情況看，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營環(huán)境與城市地區(qū)相比存在較大差距。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中，除了存在吸儲難、社會認可度低、現(xiàn)代化支付工具少、政府扶持政策不足等問題，還存在以下問題：生存環(huán)境不容樂觀。占各項貸款余額的92%，其中,，%。即墨北農(nóng)商、膠南海匯、萊西元泰和平度惠民四家村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)撥備前利潤4306萬元，同比增加2656萬元，增幅161%。2011年末，青島轄區(qū)已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行人員總數(shù)194人，較年初增加36人。而在經(jīng)濟基礎薄弱的地區(qū)，客戶資源較差，村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展空間也較小。村鎮(zhèn)銀行的設立，為當?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)金融服務注入了新鮮血液，同時，由于各地經(jīng)濟、文化存在的巨大差異，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展也表現(xiàn)出了巨大的差異性，發(fā)展極不平衡。盈利能力不斷提升。資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的村鎮(zhèn)銀行已有9家。其中有14家銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行在10家以上。截至2011年末，全國共組建新型金融機構786家，其中村鎮(zhèn)銀行635家，比2010年增加286家。但從當前情況看這種現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行需要由符合條件的銀行業(yè)金融機構發(fā)起設立。村鎮(zhèn)銀行設立近幾年來，在機構數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面均有了較大突破。一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展狀況（一）全國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況為緩解農(nóng)村地區(qū)金融供給不足問題增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，2006年底銀監(jiān)會放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入標準，允許境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)村金融機構，并于2007年1月發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，將設立村鎮(zhèn)銀行作為緩解農(nóng)村金融抑制、增加金融供給、增強農(nóng)村金融機構活力的重要措施。村鎮(zhèn)銀行面臨著吸儲難、結(jié)算難等難題，并存在一定程度的離農(nóng)傾向。關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對策。如何在強手如林的行業(yè)競爭夾縫中求生存，早日穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸駛向“高速路”，是擺在每一個村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。第二篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策摘要：村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機構“橫空出世”已經(jīng)5年多了，在這樣短的時間內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢必會面臨政策監(jiān)管、風險防控、業(yè)務發(fā)展等一系列問題。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的素質(zhì)。這既是新形勢下促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加強市場信息網(wǎng)絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農(nóng)民提供正確的市場導向。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。要創(chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。如**鎮(zhèn)農(nóng)民在和**高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。要加強對法律法規(guī)知識及相關政策的宣傳力度，引導農(nóng)民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。因此，要促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎上，通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關系，擔當起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)