【正文】 技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動(dòng)能力，由村級(jí)組織通過一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。即有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價(jià)集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進(jìn)行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)集中建棚，經(jīng)營(yíng)中，優(yōu)先使用這些農(nóng)戶的勞動(dòng)力，從而使這些農(nóng)戶有雙重的經(jīng)濟(jì)收入，以解決他們的后顧之憂，樂意將土地自愿出讓。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗(yàn)顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。二要強(qiáng)化技術(shù)支撐。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個(gè)能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌。必須把市場(chǎng)建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來抓。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。因此要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、市場(chǎng)化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。三、對(duì)策建議確立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門，計(jì)劃下達(dá)形式各異，部門之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。這種思維定勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號(hào)召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來越小。直接推高了蔬菜價(jià)格，有時(shí)逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價(jià)格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價(jià)35倍。因此我縣蔬菜市場(chǎng)是外向型市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。三是技術(shù)含量低，種植效益差。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級(jí)階段。一、發(fā)展現(xiàn)狀我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。五、要加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。三、要加強(qiáng)法規(guī)宣教。政府和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的私人建筑市場(chǎng)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建章立制，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。有些建設(shè)行政主管部門，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，只圖抓創(chuàng)收，而忽視規(guī)范管理。三、是宣教力度不大。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家原有的法律、規(guī)章和政策滯后，特別是缺少細(xì)致規(guī)范的實(shí)施意見，給建設(shè)行政主管部門開展工作帶來操作上的不便，管理力度上的不強(qiáng)，監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系上的不順，最終造成管理失控。一旦發(fā)生安全事故隱患或出現(xiàn)安全事故時(shí)，不知從何處著手進(jìn)行預(yù)防或者進(jìn)行整改、補(bǔ)救，即使“亡羊補(bǔ)牢”也為時(shí)已晚。三、是私人建筑未進(jìn)行工程招投標(biāo)，導(dǎo)致施工隊(duì)伍資質(zhì)參差不齊，易造成安全和質(zhì)量事故。而絕大部分私人建筑則狹隘性和隨意性較強(qiáng)，他們往往未到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，便在征購(gòu)的零星土地上自發(fā)地請(qǐng)人設(shè)計(jì)，從事一些小規(guī)模的建筑活動(dòng)。截止目前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，私人建筑面積占整個(gè)建筑面積的比重正逐步增大。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用。二是百萬畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。(三)繼續(xù)實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，全市實(shí)施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。(一)加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財(cái)力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。在臺(tái)安西部，林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾比較突出，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺(tái)安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。礦山開采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。三、建議與對(duì)策建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級(jí)政府投入為主,以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制。在推進(jìn)改革的同時(shí)，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。以千山區(qū)為重點(diǎn)在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。以國(guó)家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺(tái)安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭(zhēng)把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要重點(diǎn)實(shí)施好“千村綠化百村示范”工程，對(duì)全市近千個(gè)村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。第二篇：我市建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策建議我市建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議近些年來，隨著我市建筑市場(chǎng)的規(guī)模與空間迅猛發(fā)展和空前擴(kuò)大，在利益驅(qū)使下以個(gè)人集資和聯(lián)戶集資為主要表現(xiàn)形式的私人建筑活動(dòng)越來越多，私人建筑市場(chǎng)異?；钴S。城市用地一般要經(jīng)過計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃部門權(quán)衡，從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，有規(guī)劃地予以慎重選擇，帶有全局性和戰(zhàn)略性。私人建筑絕大多數(shù)都是擅自興建的，沒有經(jīng)規(guī)劃部門審批放線，遍布較零星，統(tǒng)一管理起來有一定困難，也就難以按正規(guī)建設(shè)項(xiàng)目那樣被納入城區(qū)規(guī)劃